КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ УСЛУГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящая Концепция определяет перспективы дальнейшего развития российского рынка телекоммуникационных услуг и роль государственного регулирования в процессе его развития. В рамках настоящей Концепции рассматриваются вопросы развития телекоммуникационных услуг. Вопросы развития почтовых услуг, радио и телевидения должны быть определены отдельными документами.
Настоящая Концепция подготовлена в соответствии с Планом действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года № 1072-р, где в качестве важнейшего приоритета рассматривается создание и развитие национальной телекоммуникационной инфраструктуры.
1.2. Для целей настоящей Концепции используются следующие термины:
«традиционный оператор связи» - оператор связи, созданный на базе государственных предприятий связи в результате процесса их приватизации и реорганизации;
«новый оператор связи» – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, получившие лицензию на оказание услуг связи после 1990 года, при этом ранее не оказывавшие услуги связи на сети связи общего пользования;
«перекрестное субсидирование»– покрытие издержек от предоставления услуг связи, на которые государство устанавливает тарифы ниже себестоимости этих услуг, за счет доходов от рентабельных услуг;
«универсальная услуга»– услуга связи, оказываемая любому пользователю на территории Российской Федерации по тарифам, не превышающим тарифы, устанавливаемые государством с целью обеспечения ее доступности.
1.3. Целью настоящей Концепции является разработка мер, направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:
удовлетворение растущих потребностей в услугах связи и ускоренное развитие национальной инфраструктуры;
предоставление общедоступных услуг связи в каждом населенном пункте России;
повышение эффективности использования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для добросовестной конкуренции.
На современном этапе задачами, которые требуют своего решения, являются:
совершенствование механизма государственного регулирования, направленного на развитие рынка телекоммуникационных услуг;
создание условий для эффективной работы операторов связи;
дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;
обеспечение равных прав для всех операторов связи;
повышение инвестиционной привлекательности телекоммуникационной отрасли;
развитие новых технологий;
построение современной национальной телекоммуникационной инфраструктуры;
интеграция телекоммуникационного комплекса России в европейский и мировой телекоммуникационные комплексы с учетом национальных интересов;
совершенствование системы нормативного правового регулирования отрасли.
1.4. В настоящей Концепции рассматриваются основные сегменты рынка телекоммуникационных услуг: услуги телефонной связи, услуги мобильной связи, услуги передачи данных и Интернета.
Эффективность формирования современных телекоммуникационных рынков для всех стран зависит от сбалансированности процессов приватизации, либерализации и применяемых методов государственного регулирования. Нарушение баланса приводит к структурным диспропорциям и замедлению темпа создания инфраструктуры, ограничению в развитии рынков услуг.
В настоящее время на телекоммуникационном рынке России наблюдаются серьезные диспропорции: предприятия, владеющие 87 процентами традиционной инфраструктуры, дают только 54 процентов доходов отрасли, а предприятия, владеющие 13 процентами новой инфраструктуры, – 46 процент доходов; капитализация системообразующих предприятий отрасли (2 млрд. долларов США) ниже, чем капитализация трех крупных новых операторов – акционерных обществ «Мобильные Телесистемы», «Вымпелком» и корпорации «Голден Телеком» (2,9 млрд. долларов США); 54 тыс. населенных пунктов в России не телефонизированы, при этом в развитии связи на всей территории страны участвуют только традиционные операторы; тарифы на услуги местной телефонной связи для населения покрывают только 77 процентов затрат.
1.5. В настоящей Концепции определяются исходные положения, характеризующие развитие рынка телекоммуникационных услуг в Российской Федерации, основные показатели развития телекоммуникационного комплекса на период до 2010 года, состояние действующей нормативной правовой базы в области регулирования отрасли, основные задачи и методы государственного регулирования телекоммуникационного рынка, обеспечивающие его развитие и эффективное функционирование отрасли в целом посредством: технологической политики (разработка норм, требований и правил, обеспечивающих целостное функционирование взаимоувязанной сети связи, качество оказываемых услуг и их доступность); совершенствования принципов оказания услуг присоединения – обязательность подключения сетей, отсутствие дискриминации, прозрачность и ориентация на себестоимость и нормативный уровень рентабельности; частотного регулирования (прозрачность и публичность выдачи частот, проведение конкурсов, конверсия частотного спектра); выбора принципов тарифного регулирования, в наибольшей степени соответствующего текущему состоянию рынка телекоммуникационных услуг – снижение до минимума перекрестного субсидирования, оптимизация структуры тарифов по потребительским и региональным рынкам, переход с 2002 года к тарифному регулированию по методу предельного ценообразования; введения системы универсального обслуживания (обязательное обеспечение базового набора услуг связи в любом населенном пункте России в заданные сроки, с заданным качеством, по доступной цене); поддержки отечественного производителя (система рекомендаций, таможенная политика, финансовые инструменты); реструктуризации акционерного общества «Связьинвест»; учета национальных интересов при развитии телекоммуникационного рынка.
II. Значимость отрасли «Связь и информатизация» и основные показатели ее развития
2.1. Отрасли «Связь и информатизация» принадлежит особая роль в экономике страны, так как ее важнейшей функцией является обеспечение потребностей общества в передаче информации.
В мире объем информации, передаваемой через информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, удваивается каждые 2-3 года. Появляются и успешно развиваются новые отрасли информационной индустрии, существенно возрастает информационная составляющая экономической активности субъектов рынка и влияние информационных технологий на научно-технический, интеллектуальный потенциал и здоровье наций. Начало XXI века рассматривается как эра информационного общества, требующего для своего эффективного развития создания глобальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, темпы развития которой должны быть опережающими по отношению к темпам развития экономики в целом.
Создание российской информационно-телекоммуникационной инфраструктуры следует рассматривать как важнейший фактор подъема национальной экономики, роста деловой и интеллектуальной активности общества, укрепления авторитета страны в международном сообществе.
2.2. Опережающее развитие телекоммуникаций является необходимым условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в страну, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий. Значение телекоммуникационной отрасли проявляется в постоянном увеличении ее доли в валовом внутреннем продукте страны. Доля связи в валовом внутреннем продукте развитых стран мира достигает 5 процентов, тогда как для Российской Федерации данный показатель составляет только 2 процента.
2.3. Исходя из макроэкономических показателей развития Российской Федерации, определенных в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, рынок телекоммуникационных услуг к 2010 году будет характеризоваться следующим образом (таблица 2.1.).
Таблица 2.1. Показатели развития телекоммуникаций России на период до 2010 года.
| Показатели | 2000 год | 2005 год | 2010 год |
| Количество телефонов, млн. | 33,3 | 36,9 | 47,7 |
| Телефонная плотность на 100 жителей, процентов | 22,9 | 25,3 | 32,7 |
| Количество сотовых телефонов, млн. | 2,9 | 9,24 | 22,2 |
| Плотность сотовых телефонов на 100 жителей, процентов | 2,0 | 6,3 | 15,2 |
| Количество пользователей Интернет, млн. | 2,5 | 6,0 | 26,1 |
| Плотность пользователей Интернет на 100 жителей, процентов | 1,7 | 4,1 | 17,9 |
Объем капитальных затрат составит за 10 лет около 33 млрд. долларов США. Для стран с развитой экономикой развитие телекоммуникаций уже в настоящий момент характеризуется следующими показателями: телефонная плотность – 40-60 процентов; плотность мобильной связи – 25-40 процентов; плотность пользователей Интернета – 20-30 процентов.
III. Характеристика нормативной правовой базы в области регулирования рынка телекоммуникационных услуг
3.1. Конституцией Российской Федерации (статья 71) федеральная связь отнесена к ведению Российской Федерации. Сфера телекоммуникаций, являясь составной частью отрасли «Связь и информатизация», также находится в исключительном ведении Российской Федерации. Таким образом, вопросы правового регулирования рынка телекоммуникационных услуг на территории Российской Федерации отнесены к компетенции федеральных органов.
Действующая система правового регулирования рынка телекоммуникационных услуг включает в себя нормативные правовые акты общего и специального характера. Эти акты в совокупности регулируют процессы формирования и развития рынка телекоммуникационных услуг, деятельность участников рынка, а также устанавливают полномочия государства в отношении регулирования рынка телекоммуникационных услуг.
К числу актов общего характера (актов, являющихся общими для всех отраслей экономики и регулирующих вопросы, касающиеся широкого круга субъектов) относятся Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, федеральные законы «О естественных монополиях» (1995 год), «Об акционерных обществах» (1995 год), «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (1999 год), «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (1999 год), законы Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (1991 год), «О защите прав потребителей» (1992 год) и другие, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и акты федеральных органов исполнительной власти.
В состав актов специального характера, связанных с регулированием рынка телекоммуникационных услуг, входят нормативные правовые акты, охватывающие, в частности, следующие вопросы: собственность на сети и средства связи, конкуренция, антимонопольное регулирование, лицензирование, сертификация, присоединение сетей, тарифное регулирование, деятельность органов регулирования отрасли «Связь и информатизация», распределение ограниченных ресурсов, национальная безопасность в области связи.
3.2. К настоящему времени в Российской Федерации сформировалась система нормативного правового регулирования отрасли «Связь и информатизация», которая обеспечивает развитие и функционирование рынка телекоммуникационных услуг и баланс интересов пользователей этих услуг и операторов связи.
Однако существующая система правового регулирования рынка телекоммуникационных услуг имеет ряд серьезных недостатков. К их числу следует отнести:
ограничение рыночного потенциала традиционных операторов связи и создание неравных условий на рынке для традиционных и новых операторов;
отсутствие эффективных механизмов, регулирующих деятельность по оказанию услуг присоединения;
отсутствие последовательности в реализации принципов тарифного регулирования, установленных государством;
отсутствие гарантий и механизма реализации права граждан Российской Федерации на доступ к сети связи общего пользования независимо от их местонахождения и уровня доходов;
недостаточная защита национальных интересов при решении вопросов участия иностранных инвесторов в развитии национальной телекоммуникационной инфраструктуры.
IV. Рынок телекоммуникационных услуг в Российской Федерации и его участники
4.1. Начиная с 1992 года в телекоммуникационной отрасли проходила реформа, в основу которой была положена приватизация государственных предприятий электросвязи путем их акционирования. Принципы реформирования были определены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 1992 г. № 526 «О Программе акционирования и приватизации в отрасли «Связь» на 1992 год» и Концепцией программы Российской Федерации в области связи, одобренной Советом Министров - Правительством Российской Федерации (протокол № 11 от 25 марта 1993 г.)
В результате реформы Министерство Российской Федерации по связи и информатизации перестало быть собственником сетей и предприятий электросвязи и прекратило выполнять хозяйственные функции в области электросвязи. В настоящее время Министерство Российской Федерации по связи и информатизации выполняет функции государственного регулирования в отрасли. К ним относятся: реализация государственной политики в отрасли «Связь и информатизация», проведение научно-технической политики, лицензирование деятельности физических и юридических лиц в сфере оказания услуг связи, сертификация средств связи, регулирование совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти использования частотного ресурса Российской Федерации, осуществление контроля за развитием рынка услуг связи и рынка оборудования связи и стимулирование их развития, управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях, координация деятельности операторов связи, прогнозирование развития сетей связи, формирование и защита информационных ресурсов страны.
В результате приватизации было создано 127 акционерных обществ электросвязи. Оператором междугородных и международных услуг электросвязи стало акционерное общество «Ростелеком».
4.2. Министерство Российской Федерации по связи и информатизациивыдает юридическим лицам и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, лицензии на осуществление деятельности по предоставлению услуг связи. Начиная с 1992 года было выдано более 7400 лицензий на оказание телекоммуникационных услуг. На рынке действуют наряду с традиционными операторами сетей общего пользования около 4500 новых операторов. В общем объеме рынка телекоммуникационных услуг доля новых операторов составляет 46 процента. В настоящее время в Российской Федерации создан открытый рынок телекоммуникационных услуг.
В процессе развития телекоммуникационного рынка сформировались следующие основные сегменты.
1. Мобильная связь. Переживает период динамичного роста, в этом сегменте рынка развернулась наиболее острая конкурентная борьба. В настоящий момент в России насчитывается более 2,9 млн. абонентов мобильной связи, что соответствует уровню охвата 2 процента. Количество абонентов мобильной связи увеличивается в 1,5 – 1,8 раза ежегодно. Наблюдается постоянное снижение тарифов на услуги мобильной связи. Инвестиционная и маркетинговая стратегия операторов мобильной связи со стороны государства не контролируется. Потенциал роста рынка мобильной связи оценивается как высокий.
2. Местная телефонная связь. Обеспечивается 92 традиционными операторами связи и около 2700 новыми операторами связи.
Доля новых операторов на рынке услуг связи, оказываемых операторами проводной телефонной связи, в целом по России составляет около 15 процентов. Однако в наиболее экономически развитых регионах страны данный показатель значительно выше (например в гг. Москве и Санкт-Петеребурге - более 50 процентов).
Новые операторы связи концентрируют свои усилия на привлечении наиболее платежеспособных клиентов, предлагая им весь спектр самых современных и качественных услуг. Инвестиционная и маркетинговая стратегия новых операторов связи со стороны государства не контролируется.
Доля традиционных операторов на рынке услуг связи проводной телефонии составляет 85 процентов. Большая часть традиционных операторов внесена в реестр субъектов естественных монополий, при этом они являются относительно небольшими компаниями (100-300 тыс. номеров). Лишь 3 региональных компании имеют более 1 млн. телефонных номеров каждый. Это акционерные общества «Московская городская телефонная сеть» (3,9 млн. абонентов), «Петербургская телефонная сеть» (1,75 млн. абонентов) и «Электросвязь» Московской области» (1,24 млн. абонентов). Они вместе обслуживают около 22 процентов абонентов в России.
Тарифы и инвестиции традиционных операторов связи в соответствии с ФЗ «О естественных монополиях» регулируются Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства – органом, контролирующим естественные монополии в области связи. Тарифы на услуги местной телефонной связи для основного числа абонентов (население) установлены ниже себестоимости этих услуг, действует система перекрестного субсидирования. Деятельность по развитию местных телефонных сетей является экономически неэффективной. Срок окупаемости капитальных вложений превышает 25 лет. В целях выравнивания своих позиций на рынке высококачественных и современных услуг связи традиционные операторы вынуждены создавать дочерние или совместные предприятия, в рамках которых и реализуется данная деятельность. В течение последних 3 лет наблюдается падение показателей ввода номерной емкости.
3. Междугородная и международная связь. Здесь доминирует акционерное общество «Ростелеком», которое пропускает около 70 процентов всего междугородного и международного трафика Российской Федерации. При этом операторы других сетей в той или иной степени используют инфраструктуру этого акционерного общества при оказании ими услуг связи. В условиях конкуренции доля акционерного общества «Ростелеком» в этом сегменте рынка услуг постоянно снижается. Наличие перекрестного субсидирования приводит к установлению высоких розничных тарифов на услуги междугородной и международной связи. Новые операторы связи работают в том же самом сегменте рынка, что и акционерное общество «Ростелеком», но не несут нагрузку по дотированию услуг местной телефонной связи, в результате чего имеют возможность эффективно конкурировать с акционерным обществом «Ростелеком» в области ценовой политики, сохраняя при этом сверхвысокие прибыли от оказания услуг междугородной и международной связи.
4. Передача данных, телематические услуги (включая Интернет). Один из наиболее быстро развивающихся сегментов телекоммуникационного рынка, в том что касается роста абонентской базы и развития инфраструктуры. Активных пользователей Интернета в России насчитывается около 2,5 млн. человек. Количество абонентов увеличивается на 50 процентов в год и в дальнейшем также ожидается активный рост. В 1999 году доходы от услуг по предоставлению доступа в Интернет составили в России 190 млн. долларов США. Тарифная и инвестиционная политика операторов связи в сегменте услуг передачи данных и Интернета со стороны государства не контролируется.
В таблице 4.1 дана характеристика текущего состояния рынка услуг связи и конкуренции в России.
Таблица 4.1. Характеристика текущего состояния рынка услуг связи и конкуренции в России.
| Сегмент рынка услуг | Оператор | Территория | Характер конкуренции |
| Мобильная связь | новые операторы и традиционные операторы | регион, где действует лицензия | КР |
| Местная телефонная связь | традиционный оператор | определенный регион | услуги для населения – ДМ, услуги для организаций – КРД |
| новые операторы | регион, где действует лицензия | ||
| Междугородная и международная связь | акционерное общество «Ростелеком» | Российская Федерация | услуги для населения – КРД, услуги для организаций – КРД |
| новые операторы | регион, где действует лицензия | ||
| Передача данных, телематические услуги, включая Интернет | новые операторы, акционерное общество «Ростелеком» и традиционные операторы | регион, где действует лицензия | КР |
ДМ – долговременная монополия
КРД - конкурентные рынки при высоком уровне доминирования одного или нескольких хозяйствующих субъектов
КР - конкурентные рынки без доминирования хозяйствующего субъекта
4.3. Проведенная 1992-1998 годах реформа в отрасли «Связь и информатизация» сыграла положительную роль и обеспечила ее превращение в эффективно функционирующую и высокорентабельную отрасль, которая в будущем призвана сыграть роль системообразующей отрасли экономики. Однако анализ работы традиционных операторов связи в последние годы выявил нарастание негативных тенденций в их деятельности, и прежде всего снижение их инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности. Это свидетельствует о необходимости принятия соответствующих решений, направленных на изменение правил регулирования рынка телекоммуникационных услуг с целью его дальнейшего расширения и развития.
V. Конкуренция на рынке телекоммуникационных услуг и субъекты естественных монополий
5.1. В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации у нас в стране гарантируется поддержка конкуренции. В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О связи» федеральные органы исполнительной власти в области связи, действуя совместно с федеральными органами исполнительной власти в области антимонопольной политики и поддержки предпринимательства, обязаны поощрять и поддерживать добросовестную конкуренцию.
Обеспечение конкуренции на всех рынках, включая телекоммуникационный, осуществляется посредством ограничения монополистической деятельности и запрещения недобросовестной конкуренции, а также предупреждения и пресечения подобного рода деятельности.
5.2. Законодательством Российской Федерации о конкуренции и ограничении монополистической деятельности предусматривается применение рыночных механизмов регулирования. Вместе с тем в российском законодательстве применительно к отрасли «Связь и информатизация» продолжает использоваться понятие «естественная монополия». Статья 3 Федерального закона «О естественных монополиях» определяет естественную монополию как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
5.3. Деятельность субъектов естественных монополий контролируется в соответствии с указанным Федеральным законом по 3 основным направлениям:
ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня (статья 6 Закона);
контроль за значительным числом сделок субъектов естественной монополии, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности на объекты имущества, не предназначенные для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала (статья 7 Закона). Для совершения этих сделок субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких сделок и сообщить ему информацию, необходимую для принятия решения;
анализ текущей деятельности субъектов естественной монополии, а также планов капитальных вложений (статья 8 Закона).
5.4. Согласно статье 4 этого Федерального закона его действие распространяется, в частности, на все организации, оказывающие услуги общедоступной электрической связи. Изложенное свидетельствует о том, что законодатель однозначно считает, что операторы, оказывающие услуги связи на сети связи общего пользования, являются субъектами естественных монополий.
Федеральный закон «О естественных монополиях» выделяет 2 основных признака естественной монополии:
она присутствует, когда удовлетворение спроса эффективнее в условиях отсутствия конкуренции в силу технологических особенностей производства;
товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами.
Соотношение признаков естественной монополии и характеристик современного рынка телекоммуникационных услуг показано в таблице 5.1.
Таблица 5.1. Соотношение признаков естественной монополии и характеристик современного рынка телекоммуникационных услуг:
| Признаки естественной монополии | Характеристики рынка телекоммуникационных услуг | |
| 1. | Предложение на рынке формирует только один производитель, а спрос наблюдается со стороны многих потребителей | Предложение формируется несколькими операторами связи |
| 2. | Отсутствуют заменители товара (услуги) | Новые услуги связи заменяют традиционные услуги. Существенную роль играет товарная конкуренция |
| 3. | Выход на рынок других производителей оказывается затрудненным в связи со значительными ограничениями | Барьеров для выхода новых операторов на рынок нет |
| 4. | Существенное снижение издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства | Постоянное обновление технологий, используемых новыми участниками на рынке, приводит к постоянному снижению затрат на оказание услуг |
Представленный сравнительный анализ показывает, что по основным экономическим признакам рынок телекоммуникационных услуг постепенно утрачивает признаки естественной монополии.
Развитие рынка телекоммуникационных услуг во многих зарубежных странах показывает, что в результате технического прогресса и значительного увеличения спроса на услуги связи данный рынок перестал быть естественной монополией. Аналогичная ситуация характерна и для современного рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации.
5.5. Традиционные операторы, внесенные в реестр субъектов естественных монополий и функционирующие на телекоммуникационном рынке России, оказываются в сложной экономической ситуации. Практически все они имеют изношенную техническую базу, обременены обязательствами по оказанию услуг для федеральных государственных нужд и предоставлению социальных льгот. Большинство из них имеет низкую доходность на одну линию связи, не позволяющую обеспечивать даже простое воспроизводство. Формулируя свои стратегические цели, традиционные операторы ориентируются не столько на стабильное развитие, сколько на решение проблемы выживаемости. В настоящее время регулирование со стороны государства применяется к субъекту естественной монополии в целом и затрагивает все виды его деятельности, включая и те, которые не связаны с монопольным рынком. Таким образом, они поставлены в неравные условия по сравнению со своими конкурентами. В силу регулирования их деятельности в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» традиционные операторы не могут проводить адекватную маркетинговую политику, осуществлять инвестиции и привлекать материальные и человеческие ресурсы на тех же условиях, что и новые операторы связи.
5.6. Деятельность хозяйствующих субъектов в конкурентной среде требует новых принципов государственного регулирования, предусматривающих переход от регулирования операторов связи (естественных монополий) в целом к регулированию, в том числе тарифному регулированию, только на тех товарных рынках, где операторы занимают доминирующее положение.
В основе новых принципов государственного регулирования должны лежать задачи по обеспечению и поддержанию добросовестной конкуренции на рынках телекоммуникационных услуг, а также по предупреждению, ограничению и пресечению деятельности, связанной с извлечением монопольной прибыли, различных видов недобросовестной конкуренции.
В последующих разделах на основании проведенного анализа предлагаются конкретные механизмы, обеспечивающие эффективное развитие рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации.
VI. Совершенствование принципов оказания услуг присоединения
6.1. Переход к рыночной экономике и либерализация отрасли «Связь и информатизация» привели к появлению новых операторов связи на рынке телекоммуникационных услуг. Перед новыми операторами встал вопрос о необходимости присоединения к существующим сетям других операторов.
Технологические особенности оказания услуг связи обусловливают необходимость осуществлять присоединение сети одного оператора к сети другого оператора в целях межсетевого пропуска трафика (далее именуется - услуга присоединения). Ранее целостность системы связи обеспечивалась административными мерами, поскольку, находясь в собственности государства, представляла собой единую сеть связи, распространявшуюся на всю территорию страны. В настоящее время в условиях развития конкуренции между операторами связи присоединение сетей одних операторов к сетям других операторов становится основополагающим фактором для сохранения целостности сети связи России.
Для обеспечения равноправной конкуренции, определения порядка присоединения сетей операторов связи к сети электросвязи общего пользования были разработаны нормативные документы, регламентирующие правила присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, порядок присоединения сетей электросвязи общего пользования, регулирования пропуска телефонного трафика по сетям электросвязи общего пользования, организационно-технического взаимодействия операторов телефонных сетей связи общего пользования, правила ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, порядок установления расчетных цен (таксы) за предоставление технических средств и сетевых услуг операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования.
Однако анализ практики применения организациями связи указанных нормативных документов показал, что процедура присоединения сопровождается значительным количеством конфликтов и споров, нарушением законодательства Российской Федерации и дискриминацией одних операторов связи по отношению к другим.
Неурегулированность возникших конфликтов в определенной степени является следствием несовершенства действующей системы нормативно-правового регулирования, и прежде всего из-за отсутствия механизмов реализации принципа предоставления равных прав всем операторам связи, недостаточной обоснованности тарифов на услуги присоединения и пропуск трафика, отсутствия у государственных органов права на принуждение оператора связи оказывать услугу присоединения, заключать договор о присоединении и межсетевом взаимодействии, а также из-за отсутствия повременного учета соединений.
6.2. В целях обеспечения динамичного и эффективного развития рынка телекоммуникационных услуг необходимо совершенствовать механизмы государственного регулирования в сфере оказания услуг присоединения. Рационально организованная деятельность по предоставлению услуг присоединения обеспечивает взаимную заинтересованность операторов связи в совместном оказании сетевых услуг. Основой для эффективного развития отрасли является создание государством условий, позволяющих операторам связи свободно конкурировать друг с другом на равноправной основе. Конкуренция на телекоммуникационном рынке приведет к повышению экономической эффективности деятельности организаций связи, максимально возможному удовлетворению спроса потребителей на услуги связи, улучшению их качества в результате внедрения современных средств связи и новых технологий.
В основе механизма государственного регулирования деятельности операторов связи по оказанию услуг присоединения должны лежать следующие базовые принципы:
обязательность подключения сетей. Присоединяющий оператор, занимающий существенное положение на рынке, не может отказать в подключении присоединяемому оператору и обязан предложить справедливые и разумные условия присоединения;
отсутствие дискриминации. Присоединяющий оператор при подключении сети присоединяемого оператора должен применять одинаковые тарифы в аналогичных ситуациях, а также предоставлять информацию и сетевые ресурсы на тех же условиях и того же качества, что он предоставляет для своих внутренних подразделений или своих дочерних организаций и партнеров;
прозрачность расчета цен на услуги присоединения, ориентацияна себестоимость и нормативный уровень рентабельности. При установлении тарифов на услуги присоединения присоединяющий оператор обязан ориентироваться на себестоимость услуги и нормативный уровень доходности на используемый капитал. Присоединяющий оператор обязан вычленить затраты, непосредственно связанные с оказанием услуг присоединения.
В условиях либерализации рынка телекоммуникаций операторы связи вправе сами заключать соглашения об оказании друг другу услуг присоединения, однако данный процесс должен проходить строго в соответствии с законодательством Российской Федерации, под надзором и при участии государства. На рынке должны существовать категории операторов, обладающих не только правами, связанными с оказанием услуг присоединения, но и обязанностями оказывать услуги присоединения. Под такой категорией понимаются операторы, занимающие существенное положение на рынке, то есть такое положение, при котором оператор, обладающий значительными финансовыми возможностями, возможностями контролировать доступ пользователей к сети связи общего пользования и опытом в предоставлении соответствующих услуг, имеющий рыночную долю на определенной территории, может оказывать существенное влияние на функционирование рынка услуг связи и затруднять доступ других операторов связи на этот рынок. Данное определение применимо только к отрасли «Связь и информатизация» и только к операторам, оказывающим услуги присоединения.
В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и свободы могут быть ограничены (и соответственно введены ограничивающие свободное осуществление гражданских прав и свобод обязанности) только на основании федерального закона. Поэтому введение общего принципа и определение категории операторов связи, которые обязаны оказывать услуги присоединения и заключать соответствующие договоры, должно быть закреплено на уровне федерального закона. Договор об оказании операторами, занимающими существенное положение на рынке услуг присоединения, должен быть отнесен к категории публичных договоров, предусмотренных статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку операторы связи, занимающие существенное положение на рынке, по характеру своей деятельности должны предоставлять услуги присоединения каждому оператору, который к ним обратится. Операторы, занимающие существенное положение на рынке, будут обязаны публиковать стандартные условия и примерный договор о присоединении.
6.3. Стандартные условия и примерный договор о присоединении должен содержать следующие положения: срок действия договора, прогноз трафика и процедуры управления трафиком, местонахождение точек подключения, технические требования и нормы присоединения сетей связи, порядок осуществления присоединения, последствия изменения конфигурации сети одной из сторон, порядок и условия оплаты, включая порядок изменения платы за услуги присоединения, порядок проведения ремонтных работ и технического обслуживания сетей связи, порядок изменения условий и расторжения договора, ответственность сторон.
6.4. Основными задачами государственного регулирования в области оказания услуг присоединения являются:
обеспечение реализации законодательства Российской Федерации в области оказания услуг присоединения и межсетевого взаимодействия;
разработка порядка и условий оказания услуг присоединения;
координация деятельности операторов связи по оказанию услуг присоединения;
организация и обеспечение государственного контроля и надзора в сфере оказания услуг присоединения с целью недопущения злоупотреблений отдельными операторами связи своим положением на рынке;
обеспечение прозрачности и ориентация на себестоимость и нормативный уровень рентабельности путем государственного регулирования цен на услуги присоединения, оказываемые операторами, занимающими существенное положение на рынке;
разработка модели ценообразования для расчета тарифов на присоединение и размера компенсационных платежей на покрытие убытков по предоставлению услуг местной телефонной связи в зависимости от уровня (типа) присоединения;
разработка процедуры разрешения споров между операторами при присоединении и межсетевом взаимодействии.
Для определения затрат, связанных с предоставлением услуг присоединения, и размера компенсационных платежей на покрытие убытков по предоставлению услуг местной телефонной связи следует применять систему раздельного учета по видам деятельности.
Контроль и регулирование деятельности по оказанию услуг присоединения должны осуществляться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
VII. Тарифная политика
7.1. Совершенствование тарифной политики и выбор оптимальной стратегии ценообразования являются важнейшими факторами развития телекоммуникационного рынка, оказывающими существенное влияние на сбалансированность спроса и предложения, удовлетворение возрастающих потребностей в услугах связи со стороны государственных органов, организаций и населения, развитие национальной инфраструктуры связи.
7.2. Действующая в отрасли система тарификации телекоммуникационных услуг основана на сочетании принципов свободного рыночного ценообразования и государственного регулирования тарифов в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем услуг связи. Государственным органам предоставлено право регулировать тарифы на услуги связи, предоставляемые операторами, внесенными в реестр субъектов естественных монополий.
Механизм государственного регулирования тарифов на услуги связи был сформирован в 1995-1998 годах (Федеральный закон «О естественных монополиях», постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1997 г. № 265 «О регулировании тарифов на услуги связи и об утверждении основных положений государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической связи на федеральном и региональном уровнях» и от 28 декабря 1998 г. № 1559 «О совершенствовании государственного регулирования цен (тарифов) на услуги связи»). До конца 1998 года регулирование тарифов осуществлялось по двухступенчатой схеме: тарифы на междугородные услуги регулировались на федеральном уровне, а на услуги местной связи - на уровне субъектов Российской Федерации. Начиная с 1999 года регулирование тарифов на услуги связи стало осуществляться Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
В качестве важнейших задач государственного регулирования тарифов на услуги связи сети общего пользования определены: максимально возможное удовлетворение спроса потребителей на услуги связи; повышение эффективности деятельности организаций связи; обеспечение дальнейшего развития и модернизации средств и сетей связи, расширение рынка услуг и улучшение качества их предоставления.
7.3. В основу тарифного регулирования в области телекоммуникаций в настоящее время положен принцип перекрестного субсидирования. Затраты, связанные с предоставлением услуг местной телефонной связи операторами связи, внесенными в реестр субъектов естественных монополий, компенсируются за счет доходов от междугородной и международной связи.
Например, тариф по абонентской плате за пользование телефоном городской телефонной станции для населения составляет в среднем только 77 процентов от затрат на обслуживание одного номера. Также необходимо учитывать наличие большого количества льготных категорий абонентов, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации (около 40 нормативных правовых актов) установлены скидки на действующие тарифы. Операторы связи в настоящее время получают от соответствующих органов исполнительной власти компенсацию, которая возмещает менее 20 процентов расходов, связанных с предоставлением льгот соответствующим категориям абонентов. Оставшуюся же часть расходов операторы вынуждены компенсировать за счет собственной прибыли.
Законодательством Российской Федерации должно быть предусмотрено введение механизма полной оплаты услуг связи потребителями, имеющими льготы, с последующей компенсацией расходов потребителям за счет соответствующих бюджетов всех уровней.
Применение принципа перекрестного субсидирования приводит с одной стороны к сверхконкуренции на рынке междугородной и международной связи, постоянному падению объемов междугородного и международного трафика, пропускаемого через сети естественных монополий, к вытеснению и дискриминации новых операторов субъектами естественных монополий, а с другой стороны - к искусственному ограничению со стороны государства конкуренции на рынке местной телефонной связи, отсутствию стимулов к расширению местных сетей связи.
В течение последних двух лет так и не удалось сократить разрыв в уровне тарифов на одноименные услуги, что явилось следствием применявшейся до конца 1998 года двухступенчатой системы государственного регулирования. Пока еще не осуществлен переход к тарификации услуг по двум группам пользователей. В настоящее время только около 40 процентов традиционных операторов, действующих на региональных рынках, применяют единые тарифы на оплату услуг местной телефонной связи для организаций, как финансируемых, так и не финансируемых из соответствующих бюджетов.
Недостатки в системе ценообразования и государственном регулировании тарифов на услуги связи негативно сказываются на состоянии материально-технической базы отрасли в целом, удовлетворении потребностей в услугах связи и на уровне развития рынка телекоммуникационных услуг.
Во всем мире телекоммуникации являются одним из наиболее привлекательных для инвесторов секторов экономики, в котором срок окупаемости инвестиций составляет от 4 до 8 лет. В России же при действующем уровне тарифов, платежеспособном спросе и существующей системе перекрестного субсидирования сроки окупаемости инвестиционных проектов составляют 20-30 лет (таблица 7.1).
Таблица 7.1. Срок окупаемости инвестиционных проектов
| Инвестиционный проект | Срок окупаемости, лет | ||
| до 1998 года | после 1998 года | ||
| Междугородная АМТС | 2-3 | 4-6 | |
| Местная (городская) АТС | 10-15 | 25-45 | |
| Местная (сельская) АТС | более 20 | более 6 | |
В сложившейся ситуации приток инвестиций в развитие телекоммуникаций существенно сократился. В течение последних 3 лет наблюдается сокращение ввода в эксплуатацию автоматических телефонных станций: 1997 год – 1,825 млн. номеров, 1998 год – 1,681 номеров, 1999 год – 1,160 млн. номеров.
7.4. Целью совершенствования механизма государственного регулирования тарифов на услуги связи является формирование системы ценообразования, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребностей в телекоммуникационных услугах на основе согласования экономических интересов потребителей, организаций связи и общества в целом.
Механизм государственного регулирования тарифов должен опираться на объективные принципы рыночного ценообразования, учитывать состояние рынка телекоммуникационных услуг и перспективы его развития, потенциальный спрос и реальное предложение, роль связи во всех сферах жизнедеятельности, обязательства организаций связи перед государством, персоналом и акционерами.
Совершенствование механизма регулирования ценообразования в телекоммуникационном секторе должно базироваться на следующих принципах:
доступность для всех пользователей независимо от их платежеспособности универсальных услуг, которые обеспечивают нормальные условия жизнедеятельности (доступ к органам правопорядка, экстренной медицинской помощи, службе спасения, определенным справочно-информационным службам и т.п.);
обеспечение эффективности деятельности организаций связи в процессе оказания услуг путем установления тарифов, компенсирующих эксплуатационные затраты и обеспечивающих необходимую прибыль;
объективность в отражении затрат организаций связи при установлении тарифов на основе внедрения раздельного учета по видам деятельности, а также учета инфляционных процессов в экономике;
прозрачность и системность применяемых государственными органами методов ценового регулирования.
По мере развития конкуренции перечень регулируемых услуг должен пересматриваться, и в зависимости от степени доминирования на рынке методы регулирования могут варьироваться от разработки общих подходов к установлению тарифов, носящих рекомендательный характер (для рынков с относительно высоким уровнем конкуренции, например, для рынка услуг междугородной телефонной связи), до установления регулирующим органом тарифов на ограниченный перечень услуг связи (местное телефонное соединение, междугородное телефонное соединение, предоставление доступа к телефонной сети, внутренняя телеграмма, распространение и трансляция общероссийских телерадиопрограмм), оказываемых оператором связи на товарном рынке, где последний занимает доминирующее положение.
В 2001 году государственное регулирование тарифов должно быть направлено на решение следующих задач:
завершение работы по совершенствованию структуры тарифов по потребительским и региональным сегментам;
установление тарифов на убыточные услуги для населения на уровне их себестоимости (с учетом инфляции) во всех регионах страны, при сведении до минимума размеров перекрестного субсидирования (сохраняется только в отношении услуг сельской телефонной связи для населения);
переход к тарификации одноименных услуг связи по двум категориям пользователей - население и организации;
установление в границах федеральных округов единых предельных тарифов на предоставление доступа к местной телефонной сети для одноименных категорий пользователей, обеспечивающих окупаемость в течение 8 – 10 лет капитальных вложений в оказание услуг местной телефонной связи.
Параллельно с этими мерами необходимо рассмотреть возможность включения в тарифы на услуги местной телефонной связи минимально необходимого размера прибыли с целью получения средств для развития и модернизации сетей и улучшения качества обслуживания.
После достижения баланса между спросом и предложением на телекоммуникационном рынке, приведения уровней тарифов в соответствие с реальной себестоимостью услуг должен быть осуществлен начиная с 2002 года переход к регулированию тарифов по методу предельного ценообразования. Метод предельного ценообразования используется при установлении тарифов на услуги связи регулирующими органами большинства развитых стран и стран с переходной экономикой.
Метод предельного ценообразования заключается в определении регулирующим органом индекса предельного роста тарифов «корзины» регулируемых государством услуг связи. Индекс предельного роста тарифов равен фактическому уровню инфляции, скорректированному на значение Х, которое учитывает ожидаемые изменения цен на факторы производства в телекоммуникационном секторе, прогнозируемое изменение производительности труда, эффекты девальвации национальной валюты, а также необходимые требования государства к развитию услуг связи. Значение Х устанавливается неизменным на определенный период времени.
Реализация предложенных принципов тарифного регулирования будет способствовать ускоренному развитию телекоммуникационного рынка, наиболее полному удовлетворению спроса на услуги, расширению их номенклатуры и улучшению качества, повысит финансовую устойчивость организаций связи и отчисления в бюджеты всех уровней, увеличит инвестиционную привлекательность отрасли.
VIII. Универсальная услуга и механизмы реализации универсального обслуживания
8.1. В нормативных документах Европейского Союза универсальная услуга (служба) характеризуется как определенный минимальный набор услуг установленного качества, которые являются доступными всем пользователям независимо от их географического местонахождения по приемлемой цене, устанавливаемой в зависимости от определенных национальных условий.
Введение в Российской Федерации универсальной услуги является крайне актуальным по следующим причинам:
в России в настоящее время не телефонизированы более 54 тыс. населенных пунктов;
за прошедшие годы проблема телефонизации сельских населенных пунктов и населенных пунктов, расположенных в труднодоступных местностях, практически не решалась из-за отсутствия достаточного финансирования;
наличие значительного количества лиц, имеющих доходы ниже прожиточного минимума.
Универсальную услугу предполагается реализовывать через механизм универсального обслуживания. Для организации универсального обслуживания необходимо определить состав минимального перечня универсальных услуг; порядок и критерии назначения оператора универсального обслуживания, механизм и источники компенсации затрат, связанных с оказанием универсальных услуг, качественные характеристики универсального обслуживания.
8.2. Создание системы универсального обслуживания в России должно осуществляться поэтапно с учетом развития отрасли, имеющихся финансовых ресурсов и покупательной способности населения.
Таблица 8.1. Этапы создания и развития системы универсального обслуживания в России
| Характеристика этапа | Срок реализации | |
| 1 этап | использование переговорных пунктов, пунктов коллективного пользования и универсальных таксофонов; | 2 года |
| организация переговорных пунктов, пунктов коллективного пользования и установка таксофонов из расчета: время доступа пользователя к услуге связи (без использования транспорта) не должно превышать 1 час в малонаселенной и труднодоступной местности и 10-15 минут в городах; | ||
| предоставление телефонных услуг международной, междугородной и местной связи (включая бесплатные экстренные вызовы и справочно-информационные службы общего назначения) | ||
| 2 этап | увеличение числа универсальных таксофонов и количества переговорных пунктов и пунктов коллективного пользования из расчета 1 таксофон на 1 населенный пункт с населением не менее 50 человек; 1 переговорный пункт или 1 пункт коллективного пользования на 1 населенный пункт с населением не менее 1000 человек | 3 года |
| 3 этап | удовлетворение заявок на предоставление доступа и обеспечение телефонной связью отдельных групп населения (например, инвалидов) и социально-значимых объектов (медицинских пунктов, школ, магазинов и т. д.); | 3 года |
| расширение перечня услуг, предоставляемых на переговорных пунктах и пунктах коллективного пользования, прежде всего возможность передачи факсимильных сообщений | ||
| 4 этап | увеличение охвата населения и объектов жизнеобеспечения населения индивидуальным абонентским оборудованием до полного удовлетворения платежеспособного спроса; | 3 года |
| расширение перечня услуг, предоставляемых на переговорных пунктах и пунктах коллективного пользования, прежде всего передача данных с возможностью выхода в Интернет | ||
| Примечание. Сроки реализации мероприятий уточняются по результатам предыдущего этапа. | ||
В дальнейшем должен быть разработан план осуществления универсального обслуживания в Российской Федерации.
8.3. В целях организации универсального обслуживания будут использоваться новые относительно бюджетного финансирования механизмы компенсации затрат по предоставлению соответствующих услуг. Источниками компенсации затрат должны стать обязательные взносы всех операторов сети связи общего пользования, действующих на российском рынке телекоммуникационных услуг, в создаваемый для этих целей фонд.
Сбор взносов и финансирование убытков операторов, уполномоченных на оказание универсальных услуг связи должно осуществляться фондом универсальной услуги, создаваемым для этих целей. Фонд универсальной услуги компенсирует убытки операторов связи, связанные только с оказанием универсальной услуги. Соответствующие убытки определяются как разница между дополнительными доходами и расходами, возникающими у оператора при оказании универсальных услуг. Для обоснованности и прозрачности расчетов операторы обязаны вести раздельный учет по видам деятельности. Организационно-правовой статус и порядок управления фондом универсальной услуги определяется законодательством Российской Федерации.
8.4. Для реализации универсального обслуживания должны быть определены оператор (операторы) связи, оказывающие универсальные услуги в каждом субъекте Российской Федерации. Оператор сети связи общего пользования, уполномоченный на оказание универсальной услуги, обязан обеспечить предоставление этих услуг всем желающим того лицам через соответствующую сеть связи на определенной территории.
Право на осуществление универсального обслуживания выдается по результатам конкурса между операторами сети связи общего пользования. В случае отсутствия заявок на оказание универсальной услуги в области связи на определенной территории, либо недостаточности ресурсов и средств связи операторов, предоставивших заявки, государство принимает на себя обязательство назначить такого оператора самостоятельно.
При определении оператора, осуществляющего универсальное обслуживание, основными критериями являются: масштабы деятельности, способность предоставлять универсальные услуги с заданными характеристиками (объемы, виды, качество, охват обслуживаемой территории), способность обеспечивать выполнение программ поддержки социально незащищенных слоев населения, а также программ поддержки учреждений здравоохранения и образования, находящихся на обслуживаемой оператором территории.
IX. Частотное регулирование и лицензирование
9.1. Государственная политика в области частотного регулирования включает в себя распределение полос частот для радиотехнологий различного назначения и выделение номиналов частот для различных категорий пользователей.
Масштабы деятельности по частотному регулированию иллюстрируют следующие цифры. На сегодняшний день в эксплуатации находится более 102 тыс. радиосетей, включающих 211 тыс. станций, на них действует более 457 тыс. частотных назначений. Наряду с этим ежегодно поступает порядка 6-7 тыс. заявок на выделение частот. Следует отметить, что только 4 процента частотного спектра предназначаются для использования преимущественно гражданскими радиосредствами, остальные 96 процентов используются либо совместно, либо преимущественно в интересах обеспечения национальной обороны и безопасности.
9.2. Государственное регулирование использования частот должно быть направлено на гармонизацию использования радиочастотного спектра в соответствии с международными договорами Российской Федерации и на продолжение работ в области конверсии радиочастотного спектра. Наряду с этим необходимо оптимизировать систему распределения радиочастотного спектра и контроля за его использованием с помощью создания государственной радиочастотной службы. В процессе распределения частот необходимо внедрять экономические методы, в том числе путем проведения конкурсов и аукционов.
В результате реализации указанных мер за 4 года предполагается достичь нового качественного уровня в сфере распределения и использования частот, внедрить ясные и прозрачные правила распределения радиочастотного спектра, создать благоприятные условия для развития новых радиотехнологий и увеличить потенциальный объем рынка услуг связи.
9.3. По состоянию на 1 декабря 2000 г. число действующих лицензий на предоставление услуг электросвязи превысило 7400. При этом существенный вклад в строительство и развитие телекоммуникационной инфраструктуры вносят не более 200 операторов связи.
Основным принципом лицензирования, обеспечивающим устойчивое функционирование и развитие сетей связи, должен стать принцип равенства прав операторов связи. Соблюдение данного принципа способствует созданию конкурентной среды на телекоммуникационном рынке и, в конечном итоге, эффективному развитию отрасли в целом.
Лицензирование услуг связи в настоящее время является средством осуществления контроля за соблюдением технических требований, предъявляемых к операторам связи, в том числе при выходе на рынок новых операторов.
Действующий порядок лицензирования не способствует формированию эффективной структуры региональных рынков, зачастую приводит к распылению инвестиций и снижению экономической эффективности деятельности операторов связи. Жесткая конкуренция в сегменте междугородной и международной связи, а также местной связи в корпоративном секторе сочетается со слабой конкуренцией в сегменте местной телефонной связи для населения.
9.4. Основными направлениями совершенствования механизма лицензирования должно стать создание системы нормативных правовых актов, направленных в том числе на сокращение сферы лицензирования и введение уведомительного порядка начала деятельности в области связи, при использовании операторами связи ограниченных ресурсов установление предельного числа выдаваемых лицензий на одной территории, а также установление конкурсного порядка выдачи лицензий.
На деятельность, связанную с оказанием возмездных услуг связи требование о получении лицензии должно предъявляться только в следующих случаях: использования радиочастотного спектра, использования ресурса нумерации, передачи речевой информации (в том числе по сетям передачи данных), оказания услуг для целей радиовещания.
Процесс принятия решения о проведении конкурса (аукциона) на получение лицензий с использованием радиочастот должен быть публичным и открытым. До выявления технической возможности и принятия решения регулирующим органом о порядке выдачи лицензий (конкурсный или внеконкурсный) для осуществления деятельности в области связи, лицензии не выдаются. Решение о проведении конкурса (аукциона) на получение лицензий может приниматься регулирующим органом в случае, если частотный ресурс, им признается ограниченным на определенной территории. В решении о проведении конкурса должно указываться количество лицензий на данной территории и частотный ресурс, выделяемый для каждой лицензии. Решение о проведении конкурса регулирующий орган обязан публиковать. При признании регулирующим органом отсутствия ограничений на использование частотного ресурса несколькими операторами на одной территории, должна быть опубликована соответствующая информация.
Совершенствование механизма лицензирования должно проводится в рамках реформы всей системы законодательства Российской Федерации о телекоммуникациях и обеспечивать гармонизацию с законодательством европейских государств.
Прозрачность и публичность процессов выдачи и аннулирования лицензий и формирование объективных лицензионных требований и условий, направленных на развитие телекоммуникационной инфраструктуры, являются необходимым условием для развития добросовестной конкуренции на рынке телекоммуникаций.
X. Технологическая политика и вопросы учета национальных интересов при развитии телекоммуникационного рынка России
10.1. Технологическая политика включает в себя разработку норм, обеспечивающих целостное функционирование взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, надлежащее качество оказываемых услуг и их доступность для всех потребителей независимо от их местонахождения и имущественного положения.
Основной задачей технологической политики в настоящее время является модернизация существующих систем и сетей связи общего пользования. На сегодняшний день только 26 процентов оборудования, используемого в телекоммуникационном секторе Российской Федерации, соответствует мировому уровню. В ближайшие несколько лет для обеспечения эффективного функционирования рынка телекоммуникаций необходимо модернизировать около трех четвертей существующих сетей связи общего пользования.
10.2. Одновременно с процессом модернизации существующих сетей необходимо осуществить комплекс мер, направленный на развитие современной телекоммуникационной инфраструктуры (что в первую очередь предполагает внедрение новых видов услуг). Развитие технологий в области телекоммуникаций в развитых странах мира на сегодняшний день привело к возникновению более 100 новых видов услуг, без внедрения которых невозможно представить себе телекоммуникации будущего. Ежегодно появляется более 100 новых видов оборудования, и необходимо с высокой точностью прогнозировать значение этого оборудования для использования на взаимоувязанной сети связи Российской Федерации.
Технологическая политика должна предусматривать разработку и реализацию концепции развития сетей связи общего пользования, входящих во взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации, разработку генеральных схем развития сетей связи, правил оказания услуг связи и применения различных видов оборудования связи на взаимоувязанной сети связи. Технологическая политика должна также решать такие вопросы, как проведение отраслевой стандартизации и введение добровольной сертификации услуг.
10.3. Реализация предлагаемых мер позволит добиться обеспечения целостности и повышения надежности сети связи общего пользования, а также создать условия для внедрения новых технологий. Следствием этого будет предоставление новых видов услуг, улучшение их качества, обеспечение эффективной защиты прав и интересов потребителей при условии учета национальных интересов и обеспечения равенства всех участников телекоммуникационного рынка.
10.4. Учет национальных интересов в развитии информационно-телекоммуникационной структуры - проблема комплексная многоуровневая. Она должна обеспечиваться и законодательными, и административно – организационными, и техническими мерами.
Учитывая складывающуюся геополитическую ситуацию и интересы России в информационной сфере, Президент Российской Федерации утвердил 9 сентября 2000 г. Доктрину информационной безопасности Российской Федерации. В Доктрине, в частности, определены национальные интересы страны, угрозы информационной безопасности Российской Федерации, источники этих угроз. В соответствии с указанным документом источниками угрозы информационной безопасности являются, в частности, стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснение ее с внешнего и внутреннего информационного рынков, обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами, а в конечном итоге – рынками.
10.5. Сегодня требуется установить правовую систему регулирования, обеспечивающую устойчивость и безопасность функционирования сети связи общего пользования. Основными элементами такой системы являются: централизованное управление, планирование и развитие сети связи общего пользования в целях обеспечения устойчивости и безопасности ее функционирования; применение аппаратуры и оборудования на сети связи, отвечающего требованиям государственных стандартов и отраслевых нормативных документов по надежности, электромагнитной совместимости, стойкости к воздействию внешних дестабилизирующих факторов, помехозащищенности; проектирование и строительство элементов сети связи общего пользования (объектов, линий и сетей связи в целом) с учетом требований устойчивости; обеспечение централизованного автоматизированного управления сетями связи для осуществления оперативных переключений каналов связи; развитие системы резервирования, предусматривающей предоставление обходных путей или замен; создание системы и средств для оперативного восстановления элементов сети; организация охраны объектов сети связи общего пользования; применение отечественных программных продуктов, специально разработанных в соответствии с требованиями федеральных органов исполнительной власти; применение на сети связи общего пользования сертифицированного оборудования связи и средств защиты.
Интересы развития национального рынка телекоммуникаций требуют также рассмотреть вопрос как об ограничении прямого доступа иностранных лиц на российский рынок услуг связи, так и об ограничении их прямого и косвенного преобладающего участия в уставных капиталах организаций связи Российской Федерации.
XI. Поддержка национального производителя
11.1. Государственная политика в области поддержки национальных российских производителей должна быть направлена на разработку комплекса мер по созданию условий для эффективного развития отечественного производства конкурентоспособного оборудования связи и программного обеспечения.
В 90-е годы операторы связи, осуществлявшие деятельность на телекоммуникационном рынке Российской Федерации, ежегодно закупали за рубежом оборудование средств связи на сумму 500-520 млн. долларов США. Все международные и междугородные станции, 80 процентов местных АТС, введенных в эксплуатацию в то время, были произведены за рубежом, поскольку российские заводы не могли предложить конкурентоспособное современное оборудование.
11.2. В настоящий момент ситуация на рынке телекоммуникационного оборудования изменилась. Начиная с середины 90-х годов появилась российская коммутационная техника высокого уровня – это станции «Квант», «Элком», «Бэта», а также высококачественное коммутационное оборудование совместного производства с Alcatel, NEC, Siemens, IskraTel, которое получило статус отечественного продукта.
Существующие на сегодняшний день мощности российских производителей средств связи позволяют удовлетворить потребности рынка в коммутационной технике. По качеству производимая ими продукция не уступает лучшим мировым аналогам. Однако до сих пор доля продукции отечественных производителей на рынке не превышает 20 процентов.
В такой ситуации основной задачей государства должно стать проведение политики, направленной на поддержку национального производителя. Основными направлениями государственной политики должны стать:
внедрение на взаимоувязанной сети связи Российской Федерации требований обязательного наличия инфраструктуры для сервисной и эксплуатационной поддержки, осуществляемой силами и средствами российских производителей телекоммуникационного оборудования;
осуществление таможенной политики, направленной на обеспечение равных условий для отечественных и зарубежных производителей путем установления адекватных таможенных пошлин на ввозимое оборудование, имеющее российские аналоги;
разработка и реализация финансовых механизмов, обеспечивающих равные условия по продвижению коммутационной техники на российский рынок, в частности в отношении условий по отсрочке платежа при продаже оборудования и предоставлению потребителям долгосрочных товарных кредитов.
11.3. Последовательная реализация предложенных мер позволит добиться создания и развития конкурентоспособного национального производства оборудования связи. Конечной целью государственной политики в сфере поддержки национального производства должно стать создание экономических условий, при которых производство современных конкурентоспособных программных продуктов и оборудования связи будет осуществляться преимущественно на территории Российской Федерации.
XII. Реструктуризация акционерного общества «Связьинвест»
12.1. Динамичное развитие телекоммуникационной отрасли невозможно без эффективного функционирования и модернизации дочерних организаций акционерного общества «Связьинвест», составляющих основу национальной российской телекоммуникационной инфраструктуры. В настоящее время акционерное общество «Связьинвест» владеет пакетами акций 78 самостоятельных региональных компаний. Такая раздробленность операторов в рамках холдинга приводит к низкой конкурентоспособности на телекоммуникационном рынке как отдельных компаний, так и всего холдинга в целом, к неэффективной системе управления, финансовой неустойчивости и низкой капитализации акционерного общества «Связьинвест» (на сегодняшний день она составляет около 2 млрд. долларов США).
12.2. С целью повышения эффективности работы акционерного общества «Связьинвест» и телекоммуникационной отрасли в целом в ближайшие 2-3 года необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на реструктуризацию дочерних организаций. Опыт объединения акционерным обществом «Связьинвест» своих дочерних организаций свидетельствует, что мероприятия по реорганизации при должной поддержке государства могут быть успешно завершены.
В ходе осуществления данных мероприятий на базе существующих 78 региональных компаний будут созданы 7 крупных межрегиональных операторов. Интеграция дочерних организаций в укрупненные компании соответствует общемировым тенденциям
12.3. Наряду с укрупнением компаний необходимо провести реформу системы управления как отдельными структурными единицами, входящими в акционерное общество «Связьинвест», так и акционерным обществом в целом с целью существенного улучшения качества управления. Еще одним направлением реформирования акционерного общества «Связьинвест» должно стать совершенствование технической политики и выработка эффективной маркетинговой стратегии.
Реформирование и межрегиональное объединение отдельных компаний приведет к снижению затрат акционерного общества «Связьинвест» на осуществление своей деятельности, улучшению управления оборотными активами. Межрегиональные компании смогут предложить потребителям полный спектр услуг связи на обширной территории, комплексное обслуживание для крупных корпоративных клиентов, они смогут реализовывать инвестиционные проекты, непосильные для меньших по размеру компаний. Расширятся возможности для изучения рынка и стратегического планирования развития холдинга. В процессе реорганизации акционерного общества «Связьинвест» будут предусматриваться мероприятия по социальной защите и поддержке работников отрасли.
Усиление стратегических позиций холдинга в сочетании с увеличением ликвидности обеспечат быстрый и существенный рост стоимости его акций. С учетом предложенных в Концепции мер по реструктуризации акционерного общества «Связьинвест» и совершенствованию нормативной правовой системы государственного регулирования капитализация компании должна существенно возрасти, что в свою очередь приведет к расширению возможностей для привлечения средств инвесторов.
Заключение
Настоящей Концепцией определены приоритетные задачи государственного регулирования по развитию рынка телекоммуникационных услуг, которыми являются:
реализация технологической политики, направленной на модернизацию существующих систем и сетей связи общего пользования;
гармонизация использования радиочастотного спектра в соответствии с международными договорами Российской Федерации, продолжение работ в области конверсии радиочастотного спектра, внедрение экономических методов при реализации частот путем проведения конкурсов и аукционов;
построение эффективной системы регулирования и координации деятельности по оказанию услуг присоединения;
разработка порядка и условий оказания услуг присоединения; организация и обеспечение государственного контроля и надзора в сфере оказания услуг присоединения с целью недопущения злоупотреблений отдельными операторами связи своим положением;
реализация принципа прозрачности расчета цен на услуги присоединения и ориентации на себестоимость и нормативный уровень рентабельности путем государственного регулирования цен на услуги присоединения, оказываемые операторами, занимающими существенное положение на рынке;
введение раздельного учета затрат по видам деятельности; завершение работы по совершенствованию структуры тарифов на услуги связи по потребительскому и региональному сегментам;
установление тарифов на убыточные услуги на уровне их себестоимости во всех регионах страны;
снижение до минимума размера перекрестного субсидирования; переход к тарификации одноименных услуг связи по двум категориям пользователей - население и организации;
установление единых предельных тарифов на предоставление доступа к местной телефонной сети, обеспечивающих окупаемость услуг местной телефонной связи в течение 8–10 лет;
переход с 2002 года к регулированию тарифов на услуги связи по методу предельного ценообразования;
введение в Российской Федерации системы универсального обслуживания;
определение состава минимального перечня универсальных услуг связи, порядка и критериев назначения оператора универсального обслуживания, механизма и источников компенсации затрат операторов, связанных с оказанием универсальных услуг;
организация фонда универсальной услуги, пополняемого за счет обязательных отчислений операторов связи;
внедрение прозрачных и публичных процедур выдачи и аннулирования лицензий и формирование объективных лицензионных требований и условий, направленных на развитие телекоммуникационной инфраструктуры;
поддержка отечественного производителя средств связи, обеспечение централизованного управления и планирования развития сети связи общего пользования в целях обеспечения устойчивости и безопасности ее функционирования.
развития национальной системы стандартизации
(одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 г. N 266-р)
I. Введение
Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на проблемы развития национальной системы стандартизации в Российской Федерации до 2010 года и содержит обоснованные цели, задачи и направления развития национальной системы стандартизации.
Концепция подготовлена в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с учетом международных нормативных документов в области стандартизации.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система государственной стандартизации в ходе реформы технического регулирования должна быть заменена на национальную систему стандартизации, которая в условиях глобализации экономических отношений призвана обеспечить баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ и услуг.
Стандартизация является ключевым фактором поддержки государственной социально-экономической политики, способствует развитию добросовестной конкуренции, инноваций, снижению технических барьеров в торговле, повышению уровня безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечивает охрану интересов потребителей, окружающей среды и экономию всех видов ресурсов.
Стандартизация в качестве одного из элементов технического регулирования должна внести достойный вклад в экономическое развитие страны, при этом роль и принципы стандартизации в условиях реформирования российской экономики должны быть адекватны происходящим переменам и соответствовать международной практике.
Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют:
Конституция Российской Федерации, которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации;
Федеральный закон "О техническом регулировании", определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов;
нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации;
основополагающие стандарты национальной системы стандартизации.
Национальные и международные стандарты могут использоваться вкачестве основы для разработки технических регламентов и содействия соблюдению их требований.
Организационно-функциональную структуру национальной системы стандартизации составляют:
национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии);
научно-исследовательские организации по стандартизации;
технические комитеты по стандартизации;
разработчики стандартов.
В состав фонда документов национальной системы стандартизации входят межгосударственные, государственные и национальные стандарты, отраслевые стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.
Фонд документов национальной системы стандартизации является составной частью федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.
В рамках фонда документов национальной системы стандартизации сформировался ряд таких уникальных подсистем, как общетехнические системы стандартов, система стандартов безопасности труда, система стандартов безопасности при чрезвычайных ситуациях и другие.
Подсистемой национальной системы стандартизации является система стандартизации оборонной продукции.
Существующие проблемы национальной системы стандартизации во многом обусловлены переходным периодом реформы в области технического регулирования и являются сдерживающим фактором в достижении стратегических целей стандартизации.
В Федеральном законе "О техническом регулировании" не в полной мере отражены положения, определяющие понятие, структуру, статус, участников национальной системы стандартизации, приоритетное применение национальных стандартов, вопросы финансирования деятельности по разработке международных и межгосударственных стандартов. Кроме того, указанным Законом не предусмотрены отраслевые стандарты и другие нормативные документы, значение которых для производителей продукции остается весьма существенным.
По отдельным направлениям хозяйственной деятельности эффективность и значимость национальных стандартов снижается, поскольку они не полностью отражают результаты научно-технического прогресса. К тому же недостаточен уровень их гармонизации с международными стандартами.
Ввиду отсутствия необходимых научных исследований и слабого притока профессиональных кадров в научно-исследовательские организации и технические комитеты по стандартизации, а также недостаточного финансирования ухудшается качество разработки национальных стандартов по целому ряду направлений стандартизации.
Темпы обновления и актуализации фонда документов национальной системы стандартизации за последние годы снизились (необходимо ежегодно обновлять не менее 10 процентов фонда для поддержания его на приемлемом уровне).
В связи со слабой заинтересованностью промышленности в разработке стандартов, реорганизацией управления отраслями и отраслевыми научно-исследовательскими институтами активность технических комитетов по стандартизации в последние годы также снизилась.
Российская Федерация является членом Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии и Международного союза электросвязи, участвует в деятельности региональных организаций по стандартизации. Несмотря на активное участие Российской Федерации в деятельности международных организаций, количество секретариатов технических комитетов, закрепленных за ней, явно недостаточно для реализации национальных интересов Российской Федерации.
Проблемы действующей национальной системы стандартизации не позволяют в полной мере обеспечить необходимые темпы промышленного роста в нашей стране.
В этой связи формирование национальной системы стандартизации, направленной на обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и повышение конкурентоспособности российской экономики, должно осуществляться на основе комплексного выбора приоритетов в соответствии с намеченными стратегическими целями, принципами, задачами и направлениями развития национальной системы стандартизации.
II. Стратегические цели, принципы и задачиразвития национальной системы стандартизации
В основу стратегии развития национальной системы стандартизации положены апробированные практикой и соответствующие международным принципам следующие принципы стандартизации:
добровольность применения национальных стандартов и обязательность их соблюдения в случае принятия решения об их использовании;
применение международных стандартов как основы разработки национальных стандартов, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям, а также случаев, когда Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;
максимальный учет законных интересов заинтересованных лиц при разработке национальных стандартов;
обеспечение преемственности работ по стандартизации в Российской Федерации;
недопустимость создания препятствий для производства и обращения продукции, выполнения работ и оказания услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения стратегических целей стандартизации;
обеспечение условий для единообразного применения национальных стандартов;
обоснованность разработки национальных стандартов;
открытость процессов разработки национальных стандартов;
обеспечение доступности национальных стандартов и информации о них для пользователей;
однозначность понимания всеми заинтересованными сторонами требований, включаемых в национальные стандарты;
прогрессивность и оптимальность требований национальных стандартов;
применение требований национальных стандартов в контрактах, заключаемых между изготовителем и потребителем.
Стратегическими целями развития национальной системы стандартизации являются:
повышение качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках;
обеспечение научно-технического прогресса;
обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации;
обеспечение единства измерений;
обеспечение рационального использования ресурсов;
обеспечение технической, информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции;
содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики;
содействие сохранению Российской Федерацией позиции одной из ведущих в экономическом отношении стран.
Для эффективного развития национальной системы стандартизации и достижения стратегических целей необходимо:
сформировать механизмы использования национальных стандартов в государственных интересах Российской Федерации, в том числе для выполнения международных обязательств и поддержки социально-экономической политики государства;
обеспечить приоритетную разработку национальных стандартов, применяемых на добровольной основе, для соблюдения требований технических регламентов;
обеспечить при разработке национальных стандартов баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей;
сформировать экономические механизмы, обеспечивающие привлечение всех заинтересованных сторон к работам по стандартизации и их финансированию;
обеспечить эффективное применение методов и средств стандартизации для содействия успешному развитию секторов российской
экономики с высоким потенциалом развития, а также для повышения качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг;
применять при разработке стандартов метод программно-целевого планирования;
оптимизировать процедуру разработки и принятия национальных стандартов с использованием международного опыта;
усилить роль Российской Федерации и повысить ее авторитет в международной (региональной) стандартизации;
повысить уровень гармонизации национальных и международных стандартов;
повысить эффективность межгосударственной стандартизации.
III. Направления развития национальной системы стандартизации
Направления развития национальной системы стандартизации включают в себя: совершенствование законодательных основ национальной системы стандартизации, усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации, развитие организационно-функциональной структуры национальной системы стандартизации, экономических основ стандартизации, фонда документов национальной системы стандартизации, информационного обеспечения в области стандартизации, совершенствование взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации, развитие работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по стандартизации.
В целях совершенствования законодательных основ национальной системы стандартизации необходимо подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон "О техническом регулировании" в части:
уточнения положений, определяющих понятие, структуру, статус, участников национальной системы стандартизации, приоритетное применение национальных стандартов, вопросов финансирования деятельности по разработке международных и межгосударственных стандартов;
уточнения правовых вопросов, связанных с применением национальных стандартов при государственных заказах и использованием прав на объекты интеллектуальной собственности в стандартизации.
Для усиления роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации необходимо:
определить приоритетные направления развития стандартизации на среднесрочную перспективу;
разработать механизмы применения национальных стандартов при формировании программ развития отраслей экономики, а также в сферах закупок продукции, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд;
внедрить механизмы участия в разработке национальных стандартов представителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, предпринимателей и потребителей;
обеспечить развитие работ по общероссийским классификаторам, разработать общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, гармонизированный с классификацией Европейского союза.
В целях развития организационно-функциональной структуры национальной системы стандартизации необходимо:
провести мониторинг деятельности технических комитетов по стандартизации и подготовить предложения о их реструктуризации, слиянии или упразднении с учетом структуры технических комитетов международных организаций, разработать правила взаимодействия с техническими комитетами;
разработать и реализовать новую модель отношений с научно-исследовательскими институтами по стандартизации с учетом их статуса, профессионального опыта, научных и технических возможностей;
создать общественный совет по стандартизации, включающий в себя представителей федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук, научно-технических обществ, общественных объединений, предпринимателей и потребителей;
разработать и реализовать пилотный проект создания и функционирования отраслевых советов по стандартизации.
В целях развития экономических основ стандартизации необходимо:
разработать и внедрить экономически эффективные модели планирования, разработки, принятия и распространения национальных стандартов;
реализовать на практике механизм приоритетного бюджетного финансирования разработки национальных стандартов, используемых для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг;
разработать механизмы привлечения к разработке стандартов представителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, предпринимателей и потребителей;
обеспечить развитие программно-целевого планирования разработки национальных стандартов на основе реализации ведомственных целевых программ.
В целях развития фонда документов национальной системы стандартизации необходимо:
провести анализ действующего фонда документов национальной системы стандартизации на соответствие современному научно-техническому уровню, пересмотреть или отменить национальные стандарты, противоречащие требованиям технических регламентов и не отвечающие задачам развития экономики;
обеспечить разработку новых национальных стандартов и внести изменения в действующие стандарты в соответствии с современными достижениями науки и техники, учитывая необходимость гармонизации с международными стандартами и повышения конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг;
повысить уровень гармонизации национальных и международных стандартов;
оптимизировать процедуру разработки и принятия национальных стандартов с использованием международного опыта;
провести анализ отраслевых стандартов и подготовить предложения, касающиеся их дальнейшего использования.
В целях развития информационного обеспечения в области стандартизации необходимо:
создать единую информационную систему, предназначенную для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
внедрить новые информационные технологии при планировании, разработке, принятии и распространении стандартов.
В целях совершенствования взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации необходимо:
подготовить предложения по созданию под руководством Российской Федерации в рамках международных организаций по стандартизации новых технических комитетов в приоритетных для нашей страны направлениях стандартизации;
активизировать участие Российской Федерации в деятельности Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии, Европейского комитета по стандартизации, Европейского комитета по стандартизации в области электротехники и электроники, а также в деятельности таких региональных организаций, как Европейская экономическая комиссия ООН, форум "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", Азиатско-тихоокеанский комитет по стандартизации.
В целях развития работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по стандартизации необходимо:
сформировать систему подготовки и аттестации экспертов по стандартизации;
разработать образовательные проекты, направленные на подготовку высококвалифицированных специалистов в области стандартизации;
повысить эффективность программ профессиональной подготовки кадров, в том числе путем корректировки учебных планов учреждений профессионального образования, совместной организации программ переподготовки и повышения квалификации кадров и стажировок.
IV. Реализация Концепции
Реализация Концепции должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти на основе межведомственного плана мероприятий.
Решение задач Концепции может обеспечиваться в рамках федеральных и ведомственных целевых программ.
Формирование национальной системы стандартизации будет осуществляться на основе реализации и ежегодного уточнения программы разработки национальных стандартов, адаптации действующей системы стандартизации к условиям добровольного применения стандартов, реформирования деятельности технических комитетов и активизации их участия в межгосударственной и международной стандартизации.
Правительство Российской Федерации должно содействовать созданию условий для разработки и применения национальных стандартов, направленных на обеспечение национальных интересов Российской Федерации, выполнение ее международных обязательств, осуществление деятельности органов государственной власти в области стандартизации, для финансирования разработки национальных стандартов, используемых в целях исполнения государственных функций и оказания государственных услуг.
Национальному органу по стандартизации необходимо разработать механизмы участия заинтересованных сторон в формировании общей политики в области стандартизации и обеспечить координацию деятельности разработчиков стандартов в Российской Федерации.
Федеральным органам исполнительной власти следует использовать национальные стандарты и осуществлять деятельность, направленную на расширение их применения, участвовать в организации разработки национальных стандартов.
Федеральным органам исполнительной власти следует продолжить работы в сфере ведения и применения общероссийских классификаторов, разработку новых общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными и региональными классификациями. Применение общероссийских классификаторов в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения и межведомственного информационного обмена, создания информационных систем и информационных ресурсов повышает эффективность государственного регулирования экономики.
Разработка национальных стандартов за счет средств федерального бюджета должна соответствовать задачам социально-экономического развития страны.
Отчет
о результатах работ по гранту РФФИ № 04-07-90087
"Исследование и разработка системы метаданных
для электронных информационных ресурсов и сервисов
в фундаментальной науке"
Антопольский А.Б., Ауссем В.И., Блау С.А., Жежель А.И.
Москва, 2004 г.
Содержание
Введение
1. Предметы и цели метаописаний научных информационных ресурсов
2. Системы предметно-тематического поиска в сети Интернет и используемые ими метаданные
2.1. Универсальные "поисковые машины"
2.2. Некоторые региональные Интернет-каталоги и системы
3. Специализированные научные сайты и порталы, их поисковые и иные сервисные возможности
3.1. Некоторые примеры ведущих научных информационных сайтов
3.2. Дополнительные услуги российских научных информационных сайтов и порталов
3.3. Научные WEB-порталы и распределенные информационные системы
3.4. Виртуальные музеи
4. Системы метаданных и их использование для организации научных информационных ресурсов и сервисов
4.1. Разработка формальных моделей, языков и программного инструментария систем метаданных. Их реализация в сети Интернет.
4.2. Универсальные системы метаданных и их применение для создания каталогов научных и образовательных ресурсов
4.3. Проект ИСИР
4.4. Специализированные системы метаданных и их использование
4.5. Метаописания Web-сервисов. Спецификация UDDI.
4.6. Разработка интерфейсов к разнородным ресурсам на основе стандартов метаданных
Введение
При решении любых задач поиска, отбора информации из крупных информационных массивов, задач управления такими массивами возникает необходимость избежать сплошного просмотра и анализа, пусть даже в той или иной степени автоматизированного, всей имеющейся информации. Гораздо предпочтительнее получить компактно записанные стандартизованные данные о представляющих интерес аспектах рассматриваемых информационных объектов. Подобные данные об информации вполне естественно называть метаданными. Типичным примером метаданных являются, например, библиографические описания и выходные данные книг и других изданий.
Набор метаданных о том или ином информационном объекте составляет его метаописание. Объекты метаописаний могут быть весьма различны по уровню: от отдельных записей, документов, статей, разделов и глав монографий и научных трудов до огромных сложноструктурированных информационных массивов информации, интернет-порталов, крупных архивов и библиотек. Структура и состав метаописаний, очевидно, в значительной степени должны зависеть от уровня, типа и физической природы описываемых информационных объектов.
Требования к метаописаниям определяются также составом задач управления информационными массивами, для решения которых эти описания используются. Характер решаемых задач управления влияет, например, на наличие и степень отражения содержательных, организационных, технологических, правовых, экономических и других аспектов, связанных с описываемыми объектами. Задачи оптимизации поиска информации, в свою очередь, определяют необходимость наличия подробных адресных и идентификационных метаданных.
Помимо типа описываемых объектов и характера решаемых задач на состав используемых метаданных оказывают влияние и особенности сферы использования информации. Так, требования к метаописаниям управленческой документации, правовых документов, научной и художественной литературы могут в значительной степени отличаться друг от друга. Одной из сфер, предъявляющей наиболее разнообразные требования к описанию обращающейся в ней информации (особенно ее содержания), является фундаментальная наука.
В научном информационном пространстве, значительная часть которого формируется в Интернет, в основном в Web, генерируются многочисленные информационные ресурсы, различающиеся по самым различным параметрам. Это ресурсы различной структуры данных, различной тематики, посвященные объектам разной природы, использующие различный программный инструментарий. Эти ресурсы существенно разрознены, недостаточно структурированы и систематизированы. При создании их описаний недостаточное внимание уделяется вопросам интероперабельности, слабо применяются соглашения по стандартизации электронного представления информационных ресурсов, средства поддерживающие интеграцию информационных ресурсов, повышение качества поиска. В результате пользователь не может получить полную и достоверную информацию о ресурсах, представляющих для него интерес.
Очевидно, что каждая область науки оперирует своими специфичными данными и имеет потребность в собственных форматах их представления, что обусловлено требованиями функциональности соответствующих систем обработки информации. Этим объясняется малая степень интеграции научных данных, по сравнению с образовательными, библиотечными, и другими типами ресурсов.
Тем не менее, необходимость обеспечения активных научных коммуникаций, прежде всего на междисциплинарном уровне, требует решения задачи интеграции научных ресурсов, начиная с верхнего уровня. Именно исследование систем метаданных для информационных ресурсов фундаментальной науки как инструмента для их интеграции является основным содержанием первого этапа настоящей научной работы.
Конечная цель работы заключается в создании интерактивной Интернет-системы формирования метаописаний электронных научных информационных ресурсов. В связи с этим основное внимание исполнителей на первом этапе было сосредоточено на особенностях систем метаданных, применяемых именно для описания электронных информационных ресурсов (прежде всего, сетевых). В то же время, авторы считают, что нельзя проводить резкую грань между методами описания традиционных и электронных документов и информационных массивов. Нельзя согласиться с высказываемым иногда мнением, что метаданными следует называть только "информацию о документе, понимаемую компьютером" [1].Семантические принципы описания, идентификации и поиска материалов научных исследований и разработок не зависят кардинально от технологии хранения и обработки информации. Речь может идти лишь о появлении новых, технологически обусловленных элементов описания и о повышении требований к формализации описаний. Последнее, правда, связано не столько с электронной формой самой описываемой информации, сколько с использованием метаописаний в системах автоматизированного поиска и обработки информации. Степень же формализации некоторых "традиционных" метаописаний (например, библиографического описания) весьма высока, что позволяет их использовать и в автоматизированных системах (непосредственно, при наличии соответствующего программного обеспечения, или как основу для "машинного" описания). Таким образом, несколько меньшее внимание к "традиционным" метаданным в настоящей работе объясняется их большей известностью и изученностью, а не их меньшей значимостью.
Также весьма важными, но не находящимися в центре внимания авторов настоящей работы, являются проблемы программно-технологической реализации существующих систем метаданных. Составляющие часть этих проблем вопросы использования протоколов и форматов, позволяющих формировать и предоставлять пользователям метаописания сетевых информационных ресурсов рассматриваются в разделе 4.1. ("Разработка формальных моделей, языков и программного инструментария").
Главным предметом исследований на данном этапе работы стала семантика систем метаданных, определяющая их состав и принципиальные возможности использования. Семантика и состав метаданных в свою очередь определяются решением уже упомянутых выше вопросов о составе объектов метаописаний и целях использования описаний. Рассмотрению именно этих вопросов посвящен первый раздел отчета.
Очевидно, что анализировать методы описания информационных ресурсов имеет смысл только на основе достаточно полного представления об особенностях нынешнего состояния, тенденциях развития и условиях функционирования описываемых научных информационных ресурсов. Поэтому два крупных раздела отчета (разделы 2 и 3) посвящены обзору наиболее характерных примеров научных информационных ресурсов, информационных систем и предоставляемых ими возможностей и услуг.
В последующих разделах отчета анализируются сведения о метаданных различных типов, выделяемых в связи с особенностями описываемых объектов и целями использования метаописаний.
Описания различных типов метаданных базируются на примерах из конкретных систем метаданных, используемых известными информационными системами. Несмотря на это, авторы сочли полезным привести отдельно краткие, но в то же время достаточно целостные описания ряда информационных проектов (прежде всего отечественных), основанных на создании и использовании универсальных и специализированных систем метаданных (см. раздел 4 отчета). В заключении на основе проведенного сбора и анализа сведений о системах метаданных намечены основные направления требований к методам построения и использования метаописаний информационных ресурсов для сферы фундаментальной науки.
В ходе настоящей работы широко использовались отечественные разработки и обзорные исследования в области создания и функционирования систем метаданных. Бесспорным лидеромобщих и теоретических разработок в области метаданных в России, включая, прежде всего формальные модели систем метаданных и онтологий, является в настоящее время научный коллектив под руководством проф. В.А.Серебрякова (ВЦ РАН). Публикации этого коллектива по данной проблеме весьма многочисленны [2-9] и посвящены различным аспектам рассматриваемой проблемы. В этом же ряду следует отметить работы М.Р.Когаловского [10-14], Л.А. Калиниченко [15], А.В. Манциводы [16] и ряда других исследователей. Представляют большой интерес такие обзорные работыкак указатель источников по метаданным в области науки, образования и технологий А.Лопатенко [17], каталог систем метаданных Ю.А. Хохлова и С.А. Арнаутова [18], обзорсистем метаданных, содержащийся в монографии А.Б.Антопольского [19] и ряд других.
Предметы и цели метаописаний научных информационных ресурсов
Проблема определения предмета описания непосредственно связана с задачами членения информационного массива (или, в некоторых случаях, скорее "потока информации") и идентификации информационных объектов. Наиболее очевидный и часто встречающийся способ членения информационного массива опирается на факт размещения несовпадающих (то есть не являющихся точными копиями друг друга по содержанию) подмассивов информации (документов, произведений и их совокупностей) на отдельных носителях информации. На этой основе строятся чаще всего описания книг, журналов и другой полиграфической продукции. Таковы же обычно и описания тиражируемых электронных изданий на съемных носителях (CD-ROM, CD-R, дискеты). Результаты этого способа членения информации определяются, очевидно, авторами и издателями.
При размещении информации в сети некоторым аналогом членения информационного массива по информационным носителям является соотнесение разных фрагментов массива с различными сетевыми адресами. Заметим, что иерархическая структура сетевых адресов позволяет, сохраняя данный принцип членения информации, создавать многоуровневые описания информационных ресурсов или, по крайней мере, выбирать уровень описания, в наибольшей степени соответствующий поставленным целям.
Следует отметить, что метаописание, содержащее электронный адрес информационного объекта (или программно связанное с этим адресом), является фактически описанием не только собственно информации, а некоторого элемента конкретной информационной системы со своими правилами и возможностями хранения, обработки, поиска и выдачи информации. В традиционной библиотеке или архиве аналогом такого описания является каталожная карточка, содержащая адрес (шифр хранения) книги, документа (единицы хранения).
Реально широко распространенными собраниями метаописаний, не содержащих адреса хранения информации, являются лишь библиографические и реферативно-библиографические издания. Система метаданных для них ограничивается фактически элементами "классического" библиографического описания. Во всех остальных случаях система метаданных может и должна включать интересующие пользователя сведения о порядке и условиях доступа к информации, предоставляемых информационной системой возможностях обработки информации. Особенно актуальной такая информация может быть для пользователей многих научных информационных систем, предоставляющих разнообразные возможности обработки информации (как содержащейся в системе, так и в ряде систем дополнительно вводимой пользователем), включая осуществление средствами системы различных вычислений, построение графиков и другие возможности. Такие дополнительные возможности информационных систем последнее время часто называют научными сервисами. Рассмотрению ряда существующих научных сервисов, связанных с теми или иными информационными ресурсами, и способов их отражения в метаописаниях ресурсов посвящен раздел 3.2. настоящего отчета.
В зависимости от поставленных целей предметом метаописания могут быть информационные единицы (фрагменты), меньшие, чем те, что объединяются единым носителем или сетевым адресом. Это, например, отдельные документы и статьи в сборниках (обычно в несетевых изданиях), разделы, главы некоторого произведения, фрагменты текста, несущие ту или иную смысловую нагрузку, фрагменты, имеющие разную семиотическую природу (текст на естественном языке, таблицы, рисунки, видео и так далее). В этих случаях идентификация объектов описания связана с членением целостных изданий и разметкой текста, осуществляемыми либо автором (составителем) и отражаемыми, например, содержанием (оглавлением) издания, либо дополнительно в рамках информационной системы, в которой эти издания, документы, информационные массивы планируется использовать. В качестве эффективного инструмента такой дополнительной разметки, эксплицитной с точки зрения автоматизированной обработки информации, широко применяется в настоящее время язык XML(ExtensibleMarkupLanguage – "расширяемый язык разметки"), точнее его синтаксис.
Еще чаще, чем фрагменты произведений (изданий, документов) предметом метаописаний становятся более крупные информационные объекты – базы данных, объединяющие множество отдельных документов или фактографических описаний отдельных объектов, электронные библиотеки, музейные, архивные и книжные коллекции, аудиа- и видеофонды и так далее. Во многих случаях такие совокупные объекты физически представлены на множестве разных носителей или занимают некоторое множество сетевых адресов, обычно связанных иерархически.
Следует отметить, что, несмотря на явную "многоуровневость" большинства информационных ресурсов,значительная часть применяемых ныне систем метаданных либо прямо "настроены" только на один уровень членения информационного континуума (обычно это уровень отдельных изданий или произведений), либо пытаются игнорировать, хотя бы на верхнем уровне своей структуры, различия предметов описания. Последнее характерно для так называемых универсальных систем метаданных, наиболее распространенным представителем которых сейчас стало Дублинское ядро (DublinCore, далее – DC). Стремление обеспечить единство структуры описания любых информационных объектов, облегчая в определенной степени автоматизированную обработку описаний, приводит в ряде случаев к фактической неоднозначности трактовки и практики использования некоторых элементов системы метаданных для объектов разного уровня.
Так, ясно, что интерпретации категории DC "создатель" ("creator") будут несколько различными, например, для документальной базы данных и для входящих в нее документов. В то же время, для многих пользователей их оценка необходимости к базе в целом может зависеть и от перечня авторов отдельных документов, вошедших в базу данных. Точное отражение семиотической природы информации (в DC, например, отражаемой обычно с помощью разных значений категории "тип ресурса" – текст, изображение, звук и так далее) легче удается в описаниях небольших информационных объектов (фрагментов). Для крупных объектов (книга, содержащая иллюстрации, тем более целая библиотека) часто указывается только превалирующая форма. То же можно отметить и в отношении такой традиционной категории метаописания как "язык" и некоторых других. Эти примеры свидетельствуют о желательности, по крайней мере в части случаев, создания взаимосвязанных описаний различных уровней представления (членения) информационных ресурсов.
Различные технологии разметки (прежде всего, XML-технологии) дают возможность создания удобных для использования в сетевом режиме описаний многоуровневых информационных объектов. Некоторые системы метаданных имеют средства для установления соответствий между различными описаниями (в DC, например, через категорию "связи"). В то же время, на практике почти не встречаются научные информационные системы, которые бы в явном, удобном для использования виде содержали взаимосвязанные метаописания как крупных информационных ресурсов, так и входящих в них объектов и фрагментов этих объектов.
Подобная ситуация объясняется, с одной стороны, большой трудоемкостью создания такой объединенной системы метаописаний для сколько-нибудь широкого круга крупных информационных ресурсов и упоминавшимися выше сложностями построения семантики системы метаданных для описания многоуровневых информационных объектов. С другой стороны, цели формирования массивов метаописаний в конкретных случаях связаны обычно с идентификацией ряда однородных объектов одного уровня, а не с решением задачи создания исчерпывающей информационной модели. Поэтому для того, чтобы перейти от описаний объектов одного уровня к описаниям объектов другого уровня чаще всего надо перейти к другому каталогу или другой, быть может связанной ссылками, поисковой системе (подсистеме).
Цели создания метаописаний в основном можно разделить на две группы: поиск информационных объектов и организация управления функционирования и использования этих объектов в информационной системе. Кроме того, метаописания могут использоваться с целью исследования существующих информационных ресурсов, например, для получения статистических сведений о них без непосредственного обращения к самим ресурсам. Исследовательские задачи, однако, являются, как правило, вторичными, и сами элементы метаописаний (метаданные) устанавливаются исходно для выполнения тех или иных функций при решении задач поиска или/и управления.
Характер и состав метаданных, используемых для поиска информационных объектов, определяются теми критериями, представлениями и знаниями, которые пользователи соотносят с требуемым предметом поиска. Чаще всего, особенно при поиске научных документов и их собраний, пользователь предъявляет требования к содержанию, предметной области искомых информационных ресурсов. Метаданными в этом случае следует считать любые элементы, используемые применяемой информационной системой для определения тематики просматриваемых документов (ресурсов, фрагментов и т.п.). Такие элементы обычно представлены различными классификационными индексами предметно-тематических классификаций, ключевыми словами, дескрипторами, стандартизованными элементами изображений и так далее. Поисковые элементы могут быть или заранее приписаны искомым объектам (в том числе составлять их специально выделенную часть) или вычленяться из текста (изображения) в ходе самого поиска средствами поисковой системы. При использовании предметно-тематических классификаций в сетевых гипертекстовых системах "приписывание" поисковых элементов ресурсам (или другим искомым информационным объектам) осуществляется обычно путем установления отсылки от рубрик классификации к соответствующим ресурсам и построения таким образом виртуального каталога ресурсов.
Так или иначе, состав метаданных, используемых для поиска информации по предметно-тематическому принципу, определяется применяемой информационно-поисковой системой, точнее, поисковым языком. Поэтому для охвата метаданных этой группы один из разделов настоящего отчета посвящен описанию основных поисковых систем ("поисковых машин") Интернета и ряда российских поисковых интернет-порталов (см. раздел 2).
Наиболее удобным непосредственно для человека (в отличие от автоматизированной системы) источником сведений о содержании отдельных документов и более крупных информационных объектов является, безусловно, текст на естественном языке в виде аннотации или реферата. Поэтому аннотации и рефераты остаются важной частью многих систем метаописаний информационных ресурсов.
Иногда в качестве дополнительного средства идентификации тематической направленности материалов могут использоваться и иные данные, не относящиеся к классификационным или лексическим единицам. Это, например, фамилии авторов и названия организаций, известных пользователю. Однако изначально подобные данные предназначены и чаще всего используются не для тематического поиска, а для поиска и идентификации конкретных документов, изданий, составных произведений и коллекций.
Классическим примером метаописания конкретного издания, документа является библиографическое описание. Оно охватывает сведения об издании в целом, месте, времени, объеме издания, лицах и организациях, имеющих отношение к созданию произведения и его изданию (авторы, составители, редакторы, издательство и т.д.). Еще больше сведений, прежде всего о процессе полиграфического производства издания (типография, тираж, шрифты, физические размеры и т.д.) традиционно приводится в выходных данных издания. Аналогичные по структуре описания используются для документов сферы управления, законодательных и иных нормативных актов, отчетных документов (в том числе в сфере науки). В подобных документах такие реквизиты как номер и дата принятия документа, орган, принявший документ часто являются основными поисковыми признаками документа.
Библиографические и близкие им по составу описания вполне приложимы и к электронным документам, изданиям, коллекциям. Лишь некоторые данные, связанные с полиграфическим исполнением (издательство, типография, тираж, метрические размеры) заменяются на сведения, характерные для цифровой реализации (наименование и владелец сайта, веб-дизайнер, объем в байтах, форматы, требования к программному обеспечению и т.п.).
Легко заметить, что только часть данных, входящих в библиографические и подобные им описания непосредственно используются для поиска информации, Обычно это наименование, автор, реже год и место издания, а в упоминавшемся случае официальных документов – номер, дата и наименование организации (органа власти). Ряд других сведений (язык, наличие таблиц, иллюстраций, фотографий, применяемый формат данных, требования к программному обеспечению и т.п.) используются обычно для дополнительного поиска или для "неавтоматизированной" оценки пользователем степени приемлемости для него конкретных материалов.
Как отмечалось ранее, метаданные применяются и в целях организации управления информационными ресурсами в конкретной информационной системе. Это, прежде всего, указания на то, какие процедуры, кем на каких и при каких условиях могут (или должны) осуществляться с данным информационным ресурсов (отдельным документом и даже частью документа). Этот класс метаданных используется, например, для управления доступом к данным, для организации процесса ведения информационных массивов, обмена данными между взаимодействующими системами и т.п. Примеры метаданных данного класса имеются в разделе 4 настоящего отчета.
Некоторые метаданные о функционировании информационного ресурса в конкретной системе могут быть интересны и для пользователя при определении желательности получения той или иной информации. Это, прежде всего, так называемый рейтинг ресурса, измеряемый часто количеством обращений к нему, но иногда и более сложным образом определяемой количественной оценкой качества материала.
Для информационного обеспечения научной сферы помимо сведений о самих информационных ресурсах и порядке их функционирования в информационной системе весьма часто для пользователя представляет интерес информация об исследовании, научном проекте, программе, в рамках или на основе которых создан информационный ресурс или отдельный научный документ. Такими сведениями могут быть, например, место проведения исследований, проект, программа, экспедиция, в которых получены результаты, описанные или использованные в работе, применявшиеся в ходе исследования методы, инструменты и так далее. В результате появляются возможности управления процессом консолидации разнородных массивов данных в рамках крупных научных проектов или для целых специализированных областей исследований. Примеры ряда научных проектов, использующих системы метаданных для организации своего внутреннего информационного пространства приводятся в разделе 4.6 настоящего отчета.
Суммируя сказанное в данном разделе, следует отметить, что метаданные могут относиться к объектам различного уровня, как например:
предметно-тематические области,
научные программы и проекты,
наборы и коллекции данных и документов,
конкретные произведения, их части и фрагменты,
реализации информационных ресурсов и отдельных документов в конкретных системах.
Кроме того, метаданные могут использоваться для решения многих различных (хотя и родственных) задач, как в интересах пользователей, так и владельцев информационной системы. Тем не менее, на практике существует стремление к целостному описанию информационных объектов. Это приводит к распространению в большей или меньшей степени универсальных наборов (систем) метаданных, постепенной стандартизации методов отражения конкретных значений метаданных в этих системах. В то же время, нельзя не отметить, что в большинстве случаев универсальные системы метаданных однозначно задают лишь общую структуру, синтаксис описаний, которые для многих конкретных систем оказываются избыточными, а для других – требуют расширения и спецификации отдельных параметров. Поэтому для исследования систем метаданных следует рассматривать не только их общую семантико-синтаксическую структуру и реализующие ее программные средства, форматы и протоколы, но и особенности функционирования как универсальных, так и узкоспециализированных научно-информационных систем, использующих те или иные виды метаданных. В связи с этим дальнейшие разделы настоящего отчета в основном связаны с описанием отдельных проектов и систем, показавшихся авторам наиболее характерными и перспективными с точки зрения применения метаописаний.
Системы предметно-тематического поиска в сети Интернет и используемые ими метаданные
В ряду известных и используемых в Интернете информационных поисковых систем (иногда называемые информационными машинами) можно выделить российские поисковые системы, среди которых основными можно считать Яндекс, Рамблер, Апорт, Mail.Ru, работающую в зоне рунета зарубежную систему Google. Проект системы Turtle, широко разрекламированный разработчиками, практически умер, не успев родиться. Помимо названных общеизвестных систем следует отметить многочисленный отряд региональных Интернет-справочников, каталогов и поисковых систем, действующих в зоне рунета и имеющих в составе ресурсов, предоставляемых ими, информацию по науке и технике.
Основным поисковым средством подобных систем является полнотекстовый лексический поиск. Кроме того, важнейшей и наиболее часто используемой услугой является предоставление пользователям предметного (предметно-тематического) каталога проиндексированных системой сайтов, обращение к которому позволяет сузить область поиска и тем самым уточнить запрос. Предметные каталоги, точнее лежащие в их основе классификации и рубрикаторы, являются представителями информационно-поисковых языков, и их можно рассматривать как один из видов метаданных.
Задача создания каталогов для того, чтобы ориентироваться в значительных объемах накопленной в Интернете информации, возникла уже к середине 90-х годов. Поэтому сначала за рубежом, а в 1995 г. в России ЦЭМИ РАН была начата работа над каталогом русскоязычных рeсурсов, который позже получил известность под названиями "Ау!" и @Rus. В настоящее время каталоги информационных ресурсов предоставляет подавляющее большинство информационных систем, однако различные системы используют свои методы каталогизации и способы описания информационных ресурсов. Универсальными поисковыми машинами практически не используются традиционные классификации и рубрикаторы, применяемые библиотечными и патентными системами, системами научно-технической информации, многими локальными информационно-поисковыми системами. Поэтому кратко рассмотрим особенности каталогов и некоторых других поисковых средств основных универсальных и ряда региональных поисковых систем.
2.1. Универсальные "поисковые машины"
Поисковая система Яндекс в настоящее время индексирует более миллиона российских и зарубежных русскоязычных серверов, а также серверов на территории бывшего СССР (всего более 175 миллионов оригинальных документов). Система обладает развернутой системой формирования запроса, в частности, допускается ввод поискового предписания на естественном языке – в этом случае все необходимые расширения производятся автоматически. Более детальный запрос может быть составлен с помощью режима "Расширенный поиск", в котором применяется система многоступенчатых меню. Пользователю предоставляется возможность задать различные условия соответствия интересующих его слов и представления найденной информации: Пользователь может задать условия расположения искомых слов относительно друг друга, а именнно: слова должны располагаться или подряд, или в одном предложении, или не очень далеко, или на одной странице. Искомые слова могут быть где угодно в тексте документа, или в его заголовке, или в тексте ссылки. Можно задавать ограничения/уточнения по языку документа, его дате, формату представления данных и ряду дополнительных условий.
Каталог Яндекса содержит 15 предметных рубрик, среди которых была рубрика “Наука и образование”. Пользователь может ограничить область поиска, используя помимо предметных рубрик рубрики “Регионы”, “Справки” и “Типы сайтов”. Следует отметить, что в процессе работы над данным обзором этот каталог изменялся. Так, в рубрике “Наука и образование” еще в конце мая 2004 г. содержались следующие подрубрики: “Науки”, “ВУЗы”, “Курсы”, “Школа”, “Рефераты”, а к 20 числам июня состав подрубрик стал следующим: “ВУЗы”, “Абитуриентам”, “ЕГЭ”, “Курсы”, “Рефераты”, т.е. раздел “Науки” исчез с первого уровня каталога и перешел на второй уровень. Подобные изменения, очевидно, диктуются необходимостью соответствия актуальным запросам пользователей, в данном случае запросам на информацию от заканчивающих школу и поступающих в ВУЗы школьников и молодежи.
Для поиска научных информационных ресурсов, очевидно, нужно использовать рубрику «Учеба”, далее – подрубрику “Науки”, к которой на день анализа каталога был отнесен около 500 сайтов. Эта цифра, естественно, не является постоянной, т.к. сайты рождаются и умирают; но об умерших сайтах сведения не сообщаются, при обращении к ним пользователь получит просто сообщение системы о том, что доступ к сайту не возможен.
В подрубрике “Наука” представлены следующие группы сайтов:
Гуманитарные науки
Естественные науки
Технические науки
Конференции и семинары )
Научная периодика
Научно-популярные журналы
Универсальное
Анализ информации, выдаваемой системой на каждом из уровней каталога, показывает, что раздел “Наука” в Яндексе хорошо структурирован, есть разделение на гуманитарные, естественные и технические науки. Рубрика “Естественные науки” содержит в качестве следующего уровня их перечень. В большинстве случаев на этом уровне также существует возможность уточнить запрос и выйти на ограниченное множество сайтов. Так, выбрав в рубрике “Биология” подрубрику “Общая биология”, мы получили сведения о 44 сайтах, в основном, это сайты институтов Академии наук и ВУЗов, есть сайты, посвященные определенным проблемам и задачам. Например, сайт “Практическая молекулярная биология”, на котором помещено описание молекулярно-биологических методик, сведения о приготовлении и прописях растворов.
Поисковая система Ramblerявляется первой российской профессиональной поисковой системой, действующей с 1996 года. В 1997 году появляется Rambler's Top100 – уникальный рейтинг-классификатор, который не только оценивает на основе объективных данных популярность российских ресурсов, но и позволяет одним "кликом" перейти к ним. Возникновение такого универсального счетчика, способного направлять аудиторию на разные ресурсы, создало в российском Интернете активную, динамичную конкурентную среду. Веб-мастера стали более тщательно и вдумчиво работать над своими сайтами, стремясь занять в Топ100 более высокие строчки. Хороший рейтинг дает дополнительные преимущества – быстрый рост аудитории. Названия рубрик этого каталога-счетчика могут быть представлены в алфавитном порядке или сгруппированными по категориям.
Запущенная в 2003 году новая версия поисковой машины отличается значительно увеличенной скоростью поиска; а также тем, что, благодаря новой архитектуре системы, обновление поискового индекса происходит несколько раз в день. Кроме того, пользователям поисковой системы Rambler предоставлен новый механизм ассоциаций. Набрав в поисковой строке нужное слово, следует кликнуть на окно "найти", после чего открывается страница, в которой найденные документы расположены в порядке убывания релевантности (соответствия запросу). На этой же странице в самом низу есть строка "У нас также ищут". В ней приведено несколько слов и словосочетаний, тематически (ассоциативно) связанных с исходным запросом пользователя. Практически это – предоставление информационно-поискового квазитезауруса.
Для составления сложных запросов пользователь может использовать режим "Детальный запрос", который предоставляет широкие возможности для составления поискового предписания с помощью пунктов меню.
На главной странице системы Рамблер представлен алфавитный каталог, режима Rambler”sTop 100, содержащий 54 предметные рубрики; которые могут быть сгруппированы в 10 категорий. Использование этого режима не предусматривает предоставления подробных описаний сайтов, соответствующих запросу пользователя; система дает перечень названий сайтов, который может быть отсортирован по количеству хостов, посетителей, хитов. О каждом сайте можно получить следующую информацию:
-адрес (страница/сервер);
-идентификатор в Rambler”sTop 100;
-дата регистрации;
-дата последнего обращения;
-количество уникальных хостов сегодня;
-количество посетителей сегодня;
-количество показанных страниц сегодня.
Результатом тематического поиска средствами Рамблер является перечень соответствующих запросу ресурсов, о каждом из которых предоставляется следующая информация: название ресурса, фрагмент текста, содержащий слова запроса, или перечень сервисных блоков сайта, идентификатор ресурса, его адрес в Интернете, дата регистрации, название рубрики.
В каталоге есть рубрика “Наука и техника”, подрубриками которой названы “Наука”, “Образование”, “Техника”, “Электроника”. Обращение к подрубрике “Наука” производит отбор сайтов, отнесенных к ней; на день анализа подрубрика содержала 500 сайтов. Отнесенные к этой рубрике сайты весьма различны не только по отраслям науки, но и по самому научному статусу: от сайтов институтов Академии наук РАН, электронных библиотек, научных и научно-популярных журналов до сайтов по оккультизму; причем, большинство сайтов практически не содержат крупных научных информационных ресурсов.
Система Googleпредставляет собой локализованный российский вариант глобальной поисковой системы. Главный каталог системы представлен на английском языке, а каталог для поиска в российской зоне Интернета – на русском. Режим “расширенного поиска” предоставляет пользователю при составлении поискового предписания форму, в которой можно задать условия поиска, используя различные типы метаданных (тема, автор, язык, дата, идентификатор сообщения, свободные или заданные последовательности слов и т.д.), что способствует повышению точности поиска.
Google является лучшей поисковой системой для поиска иллюстраций.
Система “Апорт!”,разработанная во второй половине 1990-х годов, к настоящему времени, возможно, несколько устарела, однако сохраняют ценность некоторые характеристики, в числе которых подсистема выдачи результатов: искомые слова показываются в контексте документа, что позволяет сразу же определить степень соответствия источника интересу пользователя. Система осуществляетинформационный поиск с учетом русской морфологии. Уточнение поиска возможно с использованием по разделам каталога и серверам. Каталог системы, особенно в его части “Наука и образование”, на наш взгляд, хорошо структурирован, и поиск по нему может быть полезен научным работникам и специалистам. Проведенный нами поиск по каталогу “Апорт” с использованием рубрики “Научно-техническая информация” дал более точный результат по сравнению с поиском средствами системы “Яндекс”.
В системе “Апорт!” имеются специальные режимы для поиска иллюстраций и аудио файлов. Стоит иметь ввиду, что "Апорт!" не ограничивает сферу деятельности только российскими или русскоязычными ресурсами: в его базе отражено большое число документов с зарубежных серверов. В "Апорт!" также включен справочник ресурсов Интернет.
Система Mail.Ru – первая рунетовская поисковая система, не индексирующая информационные ресурсы в Интернет самостоятельно, а покупающая результаты индексирования на стороне. Каталог системы содержит рубрику “Наука и образование”, обращение к ней переводит пользователя к следующему уровню, в котором есть возможность выделить естественные и общественные науки, однако в нем отсутствуют технические науки, и вообще этот каталог значительно проигрывает по сравнению с возможностями каталога системы “Апорт!”. При этом лексический поиск средствами Мэйл обеспечивает достаточно высокие результаты.
Поисковая система Лупа (www.lupa.ru ) демонстрирует весьма скромные показатели по сравнению с лидерами поискового сервиса, однако может быть полезна при поиске редких материалов. В разделе “Наука и образование” есть рубрика “Научные издания и публикации”, которая, в свою очередь, имеет раздел “Научные отчеты, статьи, публикации”. К сожалению, наряду с интересными сайтами и публикациями на них, система выдает вполне “винегретное” по тематике и степени научности множество сайтов, от статей Понтекорво об элементарных частицах до сайта по сатанизму.
В Интернет-справочнике Weblistотражаются не только российские серверы, но также и сайты ближнего зарубежья. Источники проаннотированы. Рубрика “Наука”, на наш взгляд, не является в настоящее время достаточно развитой.
Каталог ресурсов Улитка (http://www.ulitka.ru/)в настоящее время насчитывает более 35.000 ссылок. Пополняется регулярно, но не слишком оперативно. Следует отметить, что рубрика каталога “Наука, техника, производство” отбирает из массива около 5000 сайтов, которые можно отсортировать по алфавиту, дате занесения в каталог или количеству посещений. Такая возможность отнюдь не улучшает поисковые качества, так как пользователю выдается слишком большой не организованный по содержанию массив наименований сайтов, отнесенных к данной рубрике. Вряд ли этот каталог может быть удобен для поиска научных информационных ресурсов.
Многоязычный поисковый каталог MavicaNET. Интернет непрерывно растет, он включает огромное количество научных ИР на разных языках и становится все более доступным специалистам из разных стран. Цель данного каталога, размещенного по адресу http://www.mavicanet.ru/directory/rus/, - помочь пользователям Интернета из разных, прежде всего европейских, стран в поиске нужной информации на родном языке, в том числе научной направленности. Редакторы в каталоге MavicaNET работают на добровольной основе, для этого достаточно выбрать представляющие интерес категории (разделы) каталога и зарегистрироваться в системе. После регистрации редактор имеет право добавлять новые описания ИР и перемещать старые в структуре каталога. Однако деятельность добровольного редактора контролируется персоналом каталога MavicaNET.
Текущие параметры каталога: ссылок на ИР – 371990, категорий – 31016, поддерживаемые языки – 28 (прежде всего основные европейские языки, включая русский). Что значит – каталог MavicaNET поддерживает несколько языков? Это означает, что интерфейс каталога, названия управляющих элементов, названия категорий и описания ИР переведены на соответствующий язык. Язык просмотра каталога MavicaNET можно переключить на любой странице, чтобы все время работы с каталогом находиться в родной языковой среде. Содержимое ИР не переводится, их первоначальный язык сохранен.
Пользовательский интерфейс каталога MavicaNET очень удобен. Реализован контекстный поиск по содержимому ИР с учетом выбранного языка. В каталоге работают фильтры для детализации поиска и различные виды сортировки в категориях, однако процедура поиска путем навигации по категориям каталога несколько необычна. Это объясняется тем, что структура каталога MavicaNET – направленный граф со сросшимися ветвями. В результате, у одной дочерней категории может быть несколько родительских категорий. Поэтому к одной категории может вести несколько путей, которые показываются при навигации. Например, к ИР геологической разведки ведут два пути: 1) Культура->Наука->Науки о Земле->Геология->Геологическая разведка и 2) Культура->Наука->Науки о Земле->Геология->Ресурсы и ископаемые->Геологическая разведка. Категориями верхнего уровня являются: “Бизнес и экономика”, “Государство и право”, “Культура”, “Личная жизнь”, “Общество”, “По странам и регионам”, “Популярные темы”, “Природа” и “Техника и технологии”.
В настоящее время каталог MavicaNET реализован таким образом, что к большинству научных ИР путем навигации можно добраться только через категорию “Культура”. Что и вызывает недоумение в начале работы с каталогом, поскольку ожидалось появление научной категории на верхнем уровне. Да и предлагаемый состав дочерних научных категорий вызывает сильное желание поспорить. Вместе с тем, каталог MavicaNET является очень динамичной системой: его структура, объем наполнения, языковая поддержкапостоянно меняются и со временем он может стать достаточно популярным поисковым сервисом в национальных научных сообществах.
2.2. Некоторые региональные Интернет-каталоги и системы
Каталог УралWeb – каталог Интернет-ресурсов Большого Урала (Свердловская, Пермская, Челябинская, Оренбургская, Тюменская, Курганская области, Башкортостан, Удмуртия, республика Коми). Классический региональный каталог, отражающий сайты, располагающиеся в Уральском регионе или тематически с ним связанные. Имеется система удаления устаревших ссылок. Постоянно актуализируется. Имеет сравнительно хорошо структурированную рубрику "Наука и образование".
В Каталоге ресурсов Интернет в Сибири (http://intersib.ab.ru/) отражаются сайты, физически расположенные в Сибирском регионе. Описания снабжены аннотациями и указанием количества обращений к конкретному источнику. Возможен непосредственный поиск по ключевым словам с использованием для уточнения запроса перечня категорий. Имеется рубрика “Наука” представлены в приложениях. Отдельные сайты, отнесенные к этой рубрике, могут представлять интерес, однако вряд ли этот каталог имеет большую значимость для регулярного поиска научной информации, так как многие даже известные и доступные через универсальные каталоги сибирские научные сайты здесь недоступны.
Пермский поиск (http://search.perm.ru )- поисковая система, обеспечивающая учет документов, расположенных на серверах Пермской области. Каталог системы содержит рубрику “Наука и образование, в которой пользователь получает информацию справочного характера о серверах учреждений сферы образования и учебных заведениях.
Каталог Самарских Интернет-ресурсов (http://samaraweb.ru/) отражает сайты Самары и самарской области. Каталог имеет хорошую структуру и вполне качественно выполненные аннотации. В рубрике “Наука и образование” есть раздел “Научная информация”, к которому отнесены сайты, содержащие научную и околонаучную информацию. Во всяком случае, по сравнению с другими региональными сайтами наполнение этого раздела выглядит значительно интереснее.
Каталог ресурсов Интернет Тверского региона содержит сайты, расположенные в Тверской области. Учитываются только отдельные самостоятельные сайты, поэтому объем каталога еще не велик, однако рубрика "Наука и образование" уже сейчас охватывает сайты всех научных и образовательных учреждений и ассоциаций Твери. Аннотации отсутствуют. Возможен поиск по ключевым словам.
Рассмотренные в разделе 2 системы, справочники, каталоги, оперирующие с Интернет-ресурсами позволяют заключить, что выполняемая каталогизация ресурсов осуществляется либо путем индексирования Интернет-ресурсов, либо путем перечисления ресурсов. Описание ресурсов осуществляется на самом упрощенном уровне, обычно это – наименование ресурса, его URL, краткое содержание или характеристика ресурса, кодировка. В ряде случаев такой информации бывает достаточно, однако для описания научных ресурсов, очевидно, следует использовать более совершенные методы каталогизации с применением специальных систем метаданных.
Специализированные научные сайты и порталы, их поисковые и иные сервисные возможности
В настоящее время в сети Интернет имеется большое количество сайтов (и порталов), содержащих Web-сервисы для проведения фундаментальных научных исследований. Это прежде всего, сайты научных издательств; сайты научных библиотек; сайты научных обществ и организаций, представляющих информацию о своей научной деятельности; сайты (указатели, каталоги, поисковые машины), помогающие научной общественности найти необходимые информационные ресурсы и Web-сервисы.
Сайты, предназначенные для научных целей, характеризуются широким спектром разнообразия, однако определить состав типового сайта можно. Он, скорей всего, будет включать следующие основные разделы:
НОВОСТИ и ОБЪЯВЛЕНИЯ;
БАЗЫ ДАННЫХ (например, база данных, содержащая основные результаты исследований; библиографическая или полнотекстовая база данных по публикациям и учебникам в рассматриваемой области научных исследований);
ФОРУМ для организации и проведения тематических электронных конференций;
НОВЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ПУБЛИКАЦИИ для размещения электронных материалов по результатам новых исследований (данный раздел может формироваться на основе свободного доступа);
ССЫЛКИ на информационные ресурсы и Web-сервисы по рассматриваемой научной дисциплине.
Кроме того, типовой сайт по фундаментальной научной дисциплине может включать и дополнительные разделы:
ПОИСК по тематике (поисковый запрос и результаты поиска в виде ссылок на ресурсы могут поступать по e-mail);
ПОДПИСКА и РАССЫЛКА УВЕДОМЛЕНИЙ (например, при поступлении новых электронных публикаций);
ЭНЦИКЛОПЕДИИ, ЭЛЕКТРОННЫЕ СПРАВОЧНИКИ и СЛОВАРИ по тематике.
Отметим, что наименования разделов и доступных на сайте сервисов вполне логично рассматривать как специальные метаданные, характеризующие содержание и функциональные возможности связанных с этим сайтом информационных ресурсов.
Структура данных научной информации также отличается разнообразием: кроме обычных текстов, активно создается и распространяется научная информация в виде графики, ГИС, анимации, 3D-представлений, аудио, различных интерактивных систем и др.
3.1. Некоторые примеры ведущих научных информационных сайтов
Если проанализировать состав типового сайта, то можно сделать вывод, что основными Web-сервисами фундаментальной науки, в настоящее время, являются ИНФОРМАЦИОННЫЕ УСЛУГИ, включающие и поисковый сервис по конкретной тематике (поиск персоналий, организаций, публикаций), и аналитический сервис на основе собранных статистических данных. Большинство информационных услуг для научных целей предоставляется в свободном доступе.
В качестве примера сайта фундаментальной науки можно рассматривать сайт ЦДФЭ НИИЯФ МГУ (http://depni.sinp.msu.ru/cdfe/), на котором представлены такие Web-сервисы как:
База данных (БД) по ядерной спектроскопии NESSY;
БД по ядерным реакциям EXFOR;
Справочник параметров основных состояний атомных ядер;
Поиск публикаций по ядерной физике в библиотеке NSR Национального центра ядерных данных США (Брукхэвенская национальная лаборатория);
Каталог (указатель) фотоядерных данных с 1995 г.;
Справочник параметров гигантского дипольного резонанса, сечения фотоядерных реакций;
Справочник порогов основных фотоядерных реакций;
Каталог сечений реакций под действием заряженных частиц (разработчик ЦАЯД РНЦ “Курчатовский институт”);
Калькулятор порогов и энергий ядерных реакций;
Справочник вероятностей внутренней конверсии изомерных переходов малой энергии;
Коллекция публикаций сотрудников ЦДФЭ;
Коллекция ссылок на другие сайты и Web-сервисы ядерной физики (например, Los Alamos National Laboratory Nuclear Data Viewer).
Примером мощной и качественной базы электронных публикаций по различным разделам математики, физики, биологии и вычислительной техники является архив, размещенный на сайте http://arxiv.org. Сопровождают сайт и отбирают публикации для размещения в архиве сотрудники Cornell University (США). Архив имеет хорошую репутацию у специалистов, которые постоянно пополняют архив новыми публикациями. Публикации в архиве ищутся по наименованию, дате, авторам, тематике и находятся в открытом доступе. Аналогичный сервис организован Казанским государственным университетом в виде электронного журнала Lobachevskii Journal of Mathematics. Журнал работает с 1997 г. и доступен по адресу http://ljm.ksu.ru. В журнал принимаются статьи по математике, включая алгебру, геометрию, математический анализ, теорию вероятностей, математическое моделирование. Полнотекстовые версии принятых статей доступны в стандартных для математического сообщества форматах (.dvi, .ps, .pdf).
На сайте Научной электронной библиотеки (НЭБ, http://elibrary.ru/defaultx.asp) предоставлен доступ к огромной коллекции научных информационных ресурсов (условия доступа для читателей и организаций изложены на сайте):
Полнотекстовые электронные версии журналов издательства ELSEVIER SCIENCE по всем направлениям фундаментальной науки (всего 475 наименований);
Полнотекстовыеэлектронныеверсиижурналовиздательств KLUWER ACADEMIC PUBLISHER (всего 750 наименований), SPRINGER (452), BLACKWELL (642), ROYAL SOCIETY OF CHEMISTRY (29), INSTITUTE OF PHYSICS (42), ACADEMIC PRESS (175), WORLD SCIENTIIC PUBLISHING (57);
База данных научного цитирования Института научной информации США Science Citation Index Expanded;
Электронные журналы крупнейшего мирового информационного провайдера – американской компании EBSCO (1166 наименований);
Библиографическая база данных Dissertation Abstracts американской компании ProQuest, в которой представлены диссертации авторов из более 1000 учебных заведений и университетов (начиная с 1861 по настоящее время);
Библиографические базы публикаций по медицине MEDLINE, AIDSLINE, CANCERLIT, EMBASE ALERT;
Библиографическая база публикаций по математике Zentalblatt MATH;
Полнотекстовые электронные версии научных журналов, издаваемых ИНИОН РАН (всего 24 наименований);
База данных научных отчетов, подготовленных по результатам выполнения проектов, финансируемых РФФИ (содержит более 18000 отчетов, начиная с 1994 года);
Полнотекстовые электронные версии российских научных журналов (всего 21 наименование).
На странице НЭБ, http://elibrary.ru/stat_global.asp, доступна статистика библиотеки: по представленным в ней информационным ресурсам, по читателям, по использованию ресурсов, персональная статистика для организации, для издательств, для участников проекта НЭБ. Анализ этой статистики позволяет определить наиболее востребованные научные публикации, журналы и издательства, спрогнозировать будущий спрос на ИР по научным направлениям и т.д. В какой-то мере эволюция научных электронных библиотек показывает, что, формируя полную и достоверную базу данных некоторой области научной деятельности и развивая аналитический сервис, разработчики могут в перспективе предложить полноценные системы поддержки принятия решений в этой области.
В настоящее время в опытную эксплуатацию запущен библиографический каталог БИТ (Библиография по Информационным Технологиям) научных публикаций с индексами цитирования, ориентированный на русскоязычную научную периодику [20]. Каталог БИТ включает в себя публикации научных журналов “Программирование” (ретроспектива с 1997 г. по 2003 г.) и “Вычислительные методы и программирование” (с 2000 г. по 2002 г.), труды конференций “Научный сервис в сети Интернат” и “Высокопроизводительные вычисления и их приложения”. Предполагается, что на основе данного сервиса можно определить наиболее авторитетные публикации по вычислительным и информационным технологиям. Данный Web-сервис свободно доступен по адресу http://bit.csu.ac.ru.
На сайте http://www.scirus.com находится поисковая машина SCIRUS, которая построена по подобию известных универсальными поисковиками типа Google, Rambler, Яндекс. Но в отличие от универсальных поисковиков SCIRUS индексирует только Web-страницы, содержащие научный контент. В настоящее время SCIRUS проиндексировал 167 миллионов Web-страниц, в которые входят сайты и информационные ресурсы научно-исследовательских организаций и учебных заведений различных стран мира (включая Россию), а также следующие журнальные источники и научные электронные коллекции: Beilstein on ChemWeb, BioMed Central, MEDLINE on BioMedNet, ScienceDirect, Society for Industrial & App. Mathematics, Chemistry Preprint Server, CoqPrint, E-print ArXiv, Computer Science Preprint Server, Mathematics Preprint Server, NASA, US Patent Office.
Весьма распространенными в Интернете являются данные ботанических коллекций [21, 22]. Подобных данных накоплено уже довольно много, и акцент смещается в последнее время в область эффективного поиска и анализа ботанических данных. На основе ГИС-интерфейса на сайте http://garden.kaleria.ru/look/index.shtml разработана специализированная информационно-поисковая система растений. В системе можно выбрать карту определенной российской и сопредельной области. Каждая карта представляет собой графическое изображение области, на которой нанесены зоны, позволяющие либо перейти к более глубокому уровню или производить поиск по точечным объектам (города, сады). Имеется возможность детализировать поиск растений: “по открытому грунту”, “по оранжерейным растениям”, “по редким растениям”. Карты, используемые в поисковой системе, учитывают температурные зоны устойчивости растений, широтные диапазоны, регионы России и страны СНГ, отдельные города, сады различной ведомственной принадлежности (прежде всего, ботанические сады вузов России). Аналитический Web-сервис (http://hortus.kaleria.ru/com/soft.htm) используется для изучения процесса интродукции растений России на основе сравнительного анализа результатов поиска растений с данными коллекционных фондов ботанических садов РАН, вузов и зарубежных аналогов в идентичных зонах устойчивости растений.
Другой поисковый Web-сервис ботанических данных – ИПС “Коллекции ботанических садов России и сопредельных государств” (http://www.bgci.ru/base/aboutru.php), информационно-поисковая база данных названий растений и краткой информации по ботаническим садам России и сопредельных государств. Участники проекта по разработке этого Web-сервиса: Международный Совет ботанических садов по охране растений, 118 ботанических садов из России и 13 стран СНГ и Балтии. Поиск растений ботанических садов ведется по семейству, роду и виду, а также по специальным ботаническим параметрам: внутривидовой эпитет, грекс, культивар, гибридная формула растений. Очевидно, что воспользоваться в полном объеме возможностями такого рода поисковых машин смогут только специалисты; именно они должны определить стандартный набор и значения поисковых параметров для своей области знаний.
Интересными являются попытки расширить функциональность поиска публикаций в полнотекстовых базах электронных библиотек. Поисковик электронной библиотеки T-Libra [23] позволяет не только находить публикации путем контекстного поиска, но и, выполнив обработку полнотекстовой информации, ответить на такие вопросы как:
В каких контекстах автор использовал данный термин?
Какие термины и как часто использовались в заданной публикации?
Какие термины и как часто автор использовал в своих произведениях? и др.
В результате появляется возможность определить предметно-тематическую ориентированность публикаций, а электронную библиотеку использовать в качестве исследовательской среды.
В ИЭМ РАН ведутся работы по созданию единого поискового сервиса по нескольким базам экспериментальных данных в области наук о Земле (в первую очередь – в области геохимических наук) [24]. Подобная информация весьма разнородна, тесно связана (результаты зависят от условий эксперимента) и плохо формализуема, поэтому она принципиально несводима в единую базу данных. Предложены поисковые критерии, которые могут быть выбраны как общие:
термодинамические условия (диапазоны давления и температуры) экспериментов;
химический, минеральный или фазовый состав исследуемой системы.
В результате поиска выдается список тех систем, которые удовлетворяют хотя бы одному из общих поисковых критериев – например, система MgO-FeO-Na2O-SiO2 в диапазоне давлений 10-15 кбар и температур 800-1200 градусов. Возможности поиска могут быть усилены использованием элементов экспертных оценок, позволяющих производить выборки на основе неполных или недостающих данных и предлагать возможную интерпретацию этих данных. С пилотным вариантом поискового сервиса можно ознакомиться по адресу http://database.iem.ac.ru/experiment.
Следует отметить, что значительное развитие получили и научные сайты, имеющие региональную направленность своего содержания. Например, проект “Этнография народов Приволжья” ориентирован на открытие широкой общественности через Интернет значимых этнонациональных ресурсов народов территорий Приволжского федерального округа. Создаваемый в рамках проекта тематический сайт (http://www.ethos.nnov.ru), наряду с историко-культурным описанием этнографических характеристик регионов Приволжья (БД обычаев и праздников, календарь этнособытий, маршруты этнического и паломнического туризма, справочник этнических организаций, реестр этнографических и конфессиональных памятников, БД этнографических коллекций музеев), будет содержать Web-сервисы, ориентированные на межэтнический и межкультурный обмен между пользователями, а также средства совместного формирования этнографического материала, проведения дискуссий, консультаций и просто бесед с авторитетными учеными. Учитывая, что Российская Федерация – многонациональное государство, подобные этнографические Интернет-проекты являются перспективными. Они способны привлечь значительную аудиторию и сформировать вокруг себя устойчивое виртуальное сообщество.
Примером еще одного перспективного регионального Интернет-проекта является разработка сайта “Природа Южной Сибири и ее защитники” (http://ecoclub.nsu.ru/). Учитывая огромную популярность на Западе экологической проблематики, можно предположить, что такие тематические сайты будут очень востребованы и в России. Задачи проекта:
Знакомство общественности с живой природой и уникальными ландшафтами Южной Сибири, оповещение об экологических угрозах;
Предоставление возможности внести посильный вклад в сохранение природного наследия;
Создание для общественного природоохранного движения Южной Сибири виртуального места общения, полезного справочника и источника новостей, дополняющего официальную информацию.
Сайт “Природа Южной Сибири и ее защитники” фактически является виртуальным клубом экологов и защитников окружающей среды Южной Сибири, благодаря наличию ИР хорошего качества и Web-сервисов “коллективного творчества”:
Форум “Экология и природоохранная биология”;
Последние новости по экологической тематике;
Объявления;
Фотогалерея профессиональных и любительских снимков о природе;
Фильмотека “О природе”;
Дискуссии;
База полнотекстовых документов природоохранного законодательства;
Полезные ссылки;
Анонсы книг и журналов по экологической тематике;
Справочник экологических организаций и инициативных групп Сибири, обзор их деятельности.
Некоторые наиболее востребованные и затратные информационные услуги, представленные в Интернате, могут быть платными. В 2001 году в рамках подписанного договора между РФФИ и Институтом научной информации США российские ученые получили возможность использования базу данных по научному цитированию Science Citation Index Expanded, содержащей данные из более 5800 ведущих научных журналов (с ретроспективой с 1991 г. до настоящего времени) в области естественных наук. Общий объем базы – почти 10 миллионов статей. Зеркало БД установлено в России на серверах Научной Электронной Библиотеки и обновляется еженедельно. В соответствии с договором доступ к базе данных Science Citation Index Expanded открыт для пяти российских академических библиотек (и их филиалов):
Библиотека по естественным наукам РАН (Москва);
Библиотека Российской Академии наук (Санкт-Петербург);
Центральная научная библиотека Уральского отделения РАН (Екатеринбург);
Государственная публичная научно-техническая библиотека СО РАН (Новосибирск);
Центральная научная библиотека ДВО РАН (Владивосток).
Эти библиотеки являются провайдерами услуг, которые предоставляют доступ к данному ресурсу российским научно-исследовательским и учебным заведениям по подписке. Для ознакомления с поисковыми и аналитическими возможностями интерфейса базы данных можно использовать Краткое руководство на русском языке, подготовленное специалистами Центральной библиотеки Пущинского научного центра РАН. В этой библиотеке также функционирует учебно-консультационный центр, в рамках которого организуются семинары и консультации по использованию базы данных Science Citation Index Expanded.
Некоторые научные учреждения информируют через Интернет о своей научной деятельности не только в виде сведений о научных мероприятиях и проектах, доступа к результатам исследований (например, к базам экспериментальных данных, коллекциям отчетов и публикаций), но и путем предоставления доступа к своей оперативной информации. В частности, Институт земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн РАН (http://www.izmiran.rssi.ru/) предоставляет данные о краткосрочных прогнозах (на следующий день) геомагнитной обстановки в Москве, солнечной активности и текущем мониторинге космического излучения в Москве.
3.2. Дополнительные услуги российских научных информационных сайтов и порталов
Помимо услуг по доступу к информационным ресурсам научных организаций, формальных и неформальных научных сообществ организуют и предоставляют дополнительные услуги, как характерные ранее для многих традиционных научных библиотек, так и связанные с организацией вычислений, управлением программными средствами, моделированием и так далее.
Представленный ниже обзор Web-сервисов фундаментальной науки конечно не претендует на полноту, но он показывает разнообразие имеющихся Web-сервисов, а также тенденцию того, что наиболее уникальные и затратные из них могут предоставляться на платной основе. Сейчас среди научных Web-сервисов быстро увеличивается количество интерактивных служб, требующих активного взаимодействия с пользователем, а также служб, предоставляющих данные для дальнейшей обработки. Разнообразный состав услуг, предоставляемых в Интернете, и их коммерциализация характерны не только для Web-сервисов фундаментальной науки. Так, по данным компании Gartner Dataquest, к 2006 году провайдеры любых сервисов будут поставлять более 70% своих услуг через Web-сервисы, которые будут приносить более 40% доходов, причем продолжится инкрементальный рост уже существующих рынков Web-сервисов и использование таких технологий, как ASP, J2EE, .NET и e-marketplace [25].
В тоже время большинство разработчиков отмечают, что сдерживающими факторами в разработке Web-сервисов и приложений на их основе являются отсутствие установившихся стандартов, проблемы с информационной безопасностью, а также отсутствие четкого определения архитектуры приложений нового поколения [25]. В результате слабо проработаны вопросы стандартизации представления данных и организации информационного обмена между “источником” и “приемником” Web-сервиса, между разными Web-сервисами для их интеграции.
3.2.1. Дополнительные библиотечные услуги.
Сайты ряда научных библиотек (например, http://benran.ru) предоставляют возможность заказа копий статей (в т.ч. – электронных) в рамках обслуживания по межбиблиотечному абонементу. Воспользоваться данным сервисом могут все абоненты Библиотеки по естественным наукам РАН – организации, заключившие с библиотекой договор библиотечного обслуживания. После заключения договора абоненты получают код и пароль для доступа к сервису “ЗАКАЗ ЛИТЕРАТУРЫ”. Данный сервис является платным, и его стоимость зависит от количества и сложности заказов, сделанных абонентом за определенный период времени. Аналогичный Web-сервис, заключающийся в изготовлении и доставке зарегистрированным пользователям электронных копий изданий, имеющихся в Зональной научной библиотеке ТГТУ, реализован на странице http://lib.tver.ru/edd. Эти два примера показывают, что в настоящее время некоторые традиционные сервисы информационного и библиотечного обслуживания переносятся в Интернет, но на более оперативный уровень.
3.2.2. Управление сетевыми информационными ресурсами.
Примером предоставления сервисов данной группы может служить сервер сетевой статистики (http://stat.iszf.irk.ru) Института Солнечно-Земной Физики СО РАН, где представлены данные о загрузке каналов сети RBNet (Russian Backbone Network, http://www.rbnet.ru) на текущий день, а также статистика за последний месяц. RBNet выполняет функции опорной сети, клиентами которой являются некоммерческие региональные сети в рамках федеральных округов. На странице http://www.ripn.net:8080/rbnet/networks.html представлен список головных организаций региональных сетей, подключенных к сети RBNet. В этот список входят научно-исследовательские учреждения РАН и высшие учебные заведения. Услуги, предоставляемые сетью RBNet – доступ к научно-образовательным ресурсам, в том числе зарубежных сетей, и создание наложенных выделенных сетей (VPN) на основе технологии MPLS. Для доступа к сети Интернет общего назначения используются возможности нескольких операторов, при этом основной шлюз функционирует совместно со шведским коммерческим оператором Telia. RBNet в настоящее время имеет прямой пиринг (связность на уровне прямых физических соединений) с Федеральной университетской сетью RUNNet. Сеть RBNet оказывает и дополнительные услуги по организации сетевых программно-информационных ресурсов:
Сервис USENET/NEWS (использование сервера новостей);
Размещение вторичных (secondary) DNS-серверов на серверах сети;
Использование прокси-сервера (HTTP-Proxy);
Релеинг входящей почты (Mail Relaying).
На ряде серверов некоторых научных сетей пользователя предоставляют такие услуги как подключение к сети Интернет по телефонной линии, получение почтового ящика, регистрация поддоменов, размещение Web-страниц. Примером предоставления таких услуг может служить сайт http://www.anrb.ru Академической сети Республики Башкортостан (ANRB).
3.2.3. Моделирование и расчеты.
Наряду с информационными услугами развиваются и другие Web-сервисы, которые можно использовать для научных целей. Например, на сайте http://nrv.jinr.ru/nrv/ функционирует база экспериментальных данных в области низких энергий с программным обеспечением (ПО) для их анализа. ПО основано на фундаментальных моделях ядра и ядерных реакций и позволяет проводить всесторонний анализ экспериментальных данных и ядерной динамики при низких и промежуточных энергиях в рамках современных теоретических подходов [26]. Для обеспечения актуальности и достоверности база экспериментальных данных постоянно расширяется и обновляется.
Доступ к базе данных и ПО осуществляется через имеющиеся Web-браузеры, поддерживающие работу Java-апплетов. Работа с предоставленным Web-сервисом организована по следующей схеме. Удаленный пользователь формирует входные данные для анализа исследуемой ядерной реакции через Java-скрипт диалог, в котором он может выбрать массы и заряды сталкивающихся ядер, энергию столкновения, форму и величину потенциальной энергии взаимодействия, индивидуальные характеристики каждого ядра. Подготовленные данные передаются CGI-приложению, которое запускает расчетную программу, а затем пересылает результаты расчета пользователю в виде html-ответа со встроенными интерактивными Java-апплетами. Меню Java-апплетов, отображаемое совместно с насчитанными в графической форме данными, предоставляет пользователю возможности дальнейшей работы с полученными результатами непосредственно в рамках браузерного окна.
На странице http://teos.ficp.ac.ru/rusbank расположена еще одна база экспериментальных данных, но уже по термодинамическим свойствам веществ при высоких давлениях и температурах. База содержит более 20000 экспериментальных точек по ударной сжимаемости, изоэнтропическому расширению, измерению скорости звука за фронтом ударной волны и изобарическому расширению для примерно 660 веществ. Для обработки экспериментальных данных предусмотрены модули расчета различных аппроксимаций ударно-волновых данных. Выбранные данные и их аппроксимации выводятся в графической форме в окно браузера. Также пользователю предоставляется возможность проводить расчет термодинамических кривых веществ по нескольким моделям уравнений состояний. Результаты расчетов можно посмотреть на графике в сравнении с экспериментальными данными или в текстовом виде (для последующей обработки). Кроме того, на одном графике могут быть представлены различные кривые для разных веществ, построенных по различным моделям уравнений состояния [27]. Недостатки предлагаемого сервиса – реализован только англоязычный пользовательский интерфейс, отсутствие инструкции по использованию.
В настоящее время много внимания уделяется службам по предоставлению через Интернет вычислительных ресурсов для решения высокопроизводительных задач на базе таких современных технологий как использование кластеров [28,29] и GRID-сетей [30, 31]. В качестве средств доступа к интегрированным вычислительным ресурсам используют Web-браузеры, telnet-клиенты и различные специализированные программы. В 2001 г. в рамках академической программы корпорации Intel был создан Центр компьютерного моделирования Нижегородского университета, который объединил свои вычислительные ресурсы в кластер [32] и предоставил Web-доступ к нему для изучения параллельных методов решения сложных вычислительных задач и выполнения параллельной многоэкстремальной оптимизации.
С 2000 г. в рамках суперкомпьютерной программы “СКИФ” Союзного государства разрабатываются отечественные вычислительные кластеры “СКИФ”. Так в 2003 г. в соответствии с этой программой в ИНС РАН разработан модернизированный кластер на базе 32 процессоров AMD Athlon MP 1800+. Предельная пиковая производительность этого кластера – 98 Gflops. С самого начала выполнения программы “СКИФ” предусматривалась поддержка удаленного режима использования создаваемых кластеров. На кластерах устанавливаются лицензионные пакеты для научных и инженерных расчетов. Доступ для использования этого ПО предоставляется бесплатно. Весьма активно модернизированный кластер используется в режиме удаленного доступа группами исследователей из НИИ механики МГУ им. М.В. Ломоносова, Челябинского государственного университета, Университета Тюбингена (Германия) [33]. В 2003 г. было запланирована разработка двух кластеров семейства “СКИФ”, производительностью 400 Gflops и 0,7 Tflops соответственно.
Вычислительный комплекс “АТОМ”, созданный в ФТИ им. Иоффе РАН, представляет собой специально разработанное ПО для исследования многоэлектронных эффектов в атомах. С помощью этого ПО можно выполнять 21 специализированное вычисление. Подобные вычисления на современном компьютере PC могут выполняться в течение нескольких суток. Установка ПО “АТОМ” на кластере МЦ СпбГУ (10 компьютеров PIII/256Mb/15Gb, объединенных через коммутируемый FastEthernet 100Mb/s) позволила снизить время выполнения ПО на порядок. В настоящее время проводятся работы по использованию вычислительного комплекса “АТОМ” на основе GRID-сети и Web-доступа с целью дальнейшего увеличения производительности и эффективности вычислений [34].
В университете Северной Каролины (США) совместно со специалистами по программному обеспечению корпорации IBM разработана система автоматизированного создания новых лекарств (CADD). Эта система автоматизирует процессы молекулярного моделирования, поиска в базе лекарственных знаний и анализа результатов моделирования. При создании системы CADD использовался продукт IBM WebSphere Studio Application Developer Integration Edition, совместимый с технологией J2EE. Входные параметры, управляющая информация о процессе моделирования и результаты моделирования размещаются в СУБД IBM DB2 Universal Database. На базе продукта IBM WebSphere Portal for Multiplatforms был создан Web-портал (под управлением ОС Linux) с Web-сервисом, обеспечивающим удаленный доступ к системе CADD и функционирующим по схеме “бизнес-бизнес” (B2B). Для облегчения обмена научной информацией как внутри университета, так и с другими лабораториями Web-портал и его сервис предоставляют персонализированный и защищенный доступ к молекулярным данным и обеспечивают возможность совместного использования точных численных моделей, описывающих действия новых лекарств. Запрос, поступающий от какого-то исследователя на Web-портал, преобразуется в формат XML, после чего Web-сервис с помощью протокола SOAP доставляет этот запрос в систему CADD. Результаты обработки запроса Web-сервис, используя SOAP-команды, пересылает обратно на Web-портал для оперативного доступа. В настоящее время университет Северной Каролины предполагает повысить эффективность системы CADD за счет использования среды распределенных вычислений (Grid computing). С кратким отчетом директора лаборатории молекулярного моделирования университета Северной Каролины, д-ра Александера Тропша, о системе CADD и научных исследований с помощью Web-сервисов на базе технологий IBM можно ознакомиться на странице http://www.ibm.com/ru/software/webservices/examle.html.
С целью предоставления в широкий доступ вычислительных мощностей НИВЦ МГУ был организован Вычислительный полигон (http://parallel.ru/cluster). В качестве аппаратных платформ Вычислительного полигона используются четыре вычислительных кластера – SCI (32 процессора PIII/500, соединенных высокоскоростной коммуникационной сетью SCI), AQUA-1 (46 PIII/1000, соединенных коммуникационной сетью Fast Ethernet), AQUA-2 (36 PIII/850, Fast Ethernet) и LEO (32 Xeon/2.6 ГГц, SCI). Задача пользователя передается на выбранный кластер через систему очередей Cleo (http://cluster.parallel.ru). В зависимости от заданного пользователем режима получения результатов (непосредственно в окне браузера или по указанному адресу электронной почты) Web-интерфейс сервиса либо дожидается постановки задачи на выполнение и получения результатов, либо только информирует пользователя о постановке его задачи на выполнение. В частности, кластеры Вычислительного полигона использовались в режиме удаленного доступа для тестирования производительности сетевых технологий, а также для сравнения эффективности различных методов параллельного программирования [35]. Для того чтобы стать пользователем Вычислительного полигона, надо оформить и направить на адрес This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it заявку. Если заявка удовлетворена, пользователь получает логин и пароль для работы с выбранным кластером.
В настоящее время очень актуальной является идея создания общедоступного рынка машинного времени высокопроизводительных распределенных систем. Понятно, что большие вычислительные мощности (а также уникальная аппаратура) простаивают не только вследствие окончания фундаментальных исследований. Например, специалисты фирмы Sun Microsystems прорабатывают идею продажи время финансовых и фондовых бирж, где находится мощное вычислительное оборудование, ничем не занятое в ночное время. Если бы рынок машинного времени существовал, то фундаментальной науке можно было бы арендовать необходимое оборудование на некоторое время. В результате, ученые получили бы альтернативу приобретению в собственность дорогого оборудования, что привело бы к уменьшению стоимости исследований и к повышению эффективности использования машинного времени.
По оценкам аналитиков, потенциальный рынок распределенных машинных ресурсов огромен, учитывая число компьютеров во всем мире и их постоянный рост. Однако внедрение технологий продажи машинного времени сопряжено с решением сложнейших задач по обеспечению информационной безопасности. Кроме Sun над комплексом проблем предоставления в широкий доступ вычислительных ресурсов работают и другие фирмы, например, IBM и HP.
3.2.4. Научные видеоконференции в режиме реального времени.
Технологии, связанные с передачей видео- и аудиоинформацией через Интернет в режиме реального времени, активно используются в научном общении, образовании и медицине. В [36] описываются программные средства, разработанные в ИММ УрО РАН и предназначенные для создания Интернет-видеоконфиренций. Данные программные средства обеспечивают двунаправленную и многонаправленную аудио-видео связь в реальном времени между многочисленными участниками. Предлагаемые программные средства и примеры их использования продемонстрированы на медиасайте УрО РАН (http://webtv.uran.ru). Прежде чем использовать данный Web-сервис, с помощью предлагаемых программных средств на видеосервере должен быть сформирован набор страниц – “комнат”. Комнаты могут быть иерархически организованы: внутри комнаты могут находиться как участники конференции, так и подкомнаты. Связи между комнатами могут быть произвольными; переходы из одной комнаты в другую могут образовывать циклы. Существуют “общедоступные” комнаты и комнаты ограниченного доступа (виртуальные конференц-зал и секции соответственно). Некоторые комнаты участникам разрешается посещать с видеокамерой (“себя показать”), другие – только в качестве наблюдателей. При дискуссиях между участниками видеоконференции Web-сервис может не участвовать в передаче собственно медиапотоков, а лишь организовывать медиапотоки. При формировании медиапотоков используются современные аппаратные и программные средства сжатия информации (mp3, MPEG4). Ознакомиться с прайс-листом на программные и аппаратные средства разработки видеоконференций можно на странице http://webtv.uran.ru/ru/prices.htm.
Практические результаты создания научных видеоконференций в режиме реального времени с помощью компонент комплекса Real Entertainment (Real One) фирмы RealNetworks описаны в [37]. Компоненты Real One организуют видеоконференцию в архитектуре клиент-сервер. Удаленный участник должен использовать клиент RealPlayer для просмотра видеоконференции и иметь устойчивую связь с видеосервером Real One с определенным запасом полосы пропускания. В такой конфигурации участникам видеоконференций предоставляется возможность слушать докладчика, видеть его и представляемые им презентации, задавать вопросы и получать на них ответы. Одним из крупных событий, транслировавшихся в Интернете по предлагаемой технологии, стала Интернет-сессия Национальной школы гастроэнтерологов и гепатологов, проходившая в ЯрГУ 3-го апреля 3003 г. Количество удаленных участников составило от 1000 до 2000 человек. География участников – от Сибири (Якутск, Иркутск, Томск, Екатеринбург и др.) до Средней России, Северного Кавказа (Махачкала), ближнего (Минск, Ровно, Полтава) и дальнего зарубежья. Главной проблемой такого рода трансляций является качество академических каналов связи и межсетевых развязок; от них в значительной степени зависит полноценная организация научных видеоконференций в режиме реального времени через Интернет [37].
В НИВЦ МГУ создан комплекс программно-аппаратных средств поддержки решения задач дистанционного обучения и научного общения – трансляция в реальном времени семинаров и лекций, сбор, архивирование и дальнейшее выставление на Web-сервере выступлений и событий с конференций и симпозиумов [38]. Для поддержки регулярного вещания в Интернете университетских мероприятий и событий в реальном времени создан сайт (http://webtv.msu.ru). Предлагаемый комплекс можно использовать и для организации научных конференций в режиме реального времени. В состав комплекса входит необходимое оборудование – цифровая камера с несколькими способами подключения к компьютеру, радио-микрофон для выступающего, средства настройки компьютера для выхода в Интернет. Для демонстрации видеоконференций в Интернете используется ПО, разработанное в Институте математики и механики УрО РАН (http://webtv.uran.ru). Достоинствами данного ПО являются возможность устанавливать двухсторонную связь между клиентами и высокое качество передачи звука и изображения. С помощью предлагаемого комплекса программно-аппаратных средств ведутся регулярные Интернет-трансляции научных конференций, которые проводятся в МГУ.
Основная причина недостаточно широкого распространения видеоконференций – невысокое качество передачи видеоизображений через Интернет. Однако это препятствие вполне преодолимо технически, путем создания скоростных и надежных каналов связи. Поэтому с улучшением качества телекоммуникационной инфраструктуры следует ожидать дальнейшее развитие этого Web-сервиса, в том числе и для целей фундаментальной науки.
3.2.5. Дистанционное обучение.
Еще один Web-сервис, который получает распространение в Интернете, является дистанционное обучение. Особенностью и привлекательной стороной дистанционного обучения является то, что в этом случае услуга предоставляется без необходимости посещения учебного или научного заведения, с правом свободного выбора времени и объема обучения. Дистанционное обучение (образование) предполагает использование следующих форм учебного материала [39]:
Специализированные текстовые методические материалы c иллюстрациями;
Специализированные видеокурсы;
Видеокурсы в режиме реального времени, являющиеся аналогом традиционных курсов обучения.
Межуниверситетский аэрокосмический центр (МАЦ), функционирующий на базе лаборатории аэрокосмических методов кафедры картографии и геоинформатики географического факультета МГУ, работает на ниве повышения уровня образования в области аэрокосмических методов в университетах России [40]. МАЦ (http://www.scanex.ru/rus/lakm) проводит Интернет-семинары, которые рассматриваются как одна из возможных форм дистанционного обучения аэрокосмическими методами. С 2000г. центром было проведено пять Интернет-семинаров:
“Получение космических снимков по сети Интернет”;
“Компьютерная обработка аэрокосмических снимков. Работа с многозональными снимками в свободно распространяемой программе MultiSpec”;
“ Аэрокосмические снимки для школьного образования. Тема: Горы. Высотная поясность”;
“Новые типы снимков. Terra: ASTER, MODIS, MISR”;
“Аэрокосмические снимки для изучения высокогорья. Динамика оледенения. Высокогорные стихийно-разрушительные явления”.
На семинарах участникам предоставляются методические материалы, которые включают теоретическую часть, практические задания для работы и инструкции по их выполнению, контрольные вопросы, снимки. Структураи “начинка” семинаров учитывают интересы пользователей разного уровня. В целом материал семинаров рассчитаны на преподавателей, делающих только начальные шаги в компьютерной аэрокосмической подготовке: большинство заданий являются несложными, а инструкции расписаны достаточно подробно. Вместе с тем, имеется возможность учесть и интересы “продвинутого” специалиста, предлагая ему более сложные вопросы, дополнительный материал и альтернативные вопросы.
Еще один пример дистанционного обучения, но уже по молекулярной биологии, представлен на сайте http://webcenter.ru/~duckweek/citology. Здесь выложен материал для изучения нескольких тем современной биологии, которые объединены в теоретический курс и практикум по цитологии и цитогенетике.
Сотрудниками лаборатории открытого образования кафедры цифровых технологий и центра компьютерных технологий Воронежского государственного университета создана электронная коллекция учебных видеоматериалов, которая с аннотациями размещена на Web-странице http://www.main.vsu.ru/video.html. В настоящее время в состав коллекции входят видео-курсы по разделам физики: “Квантовая физика” и “Классическая механика”. Для разработки видео-курсов используется программа LearingSpace фирмы Lotus/IBM. Для просмотра видеоматериалов на удаленный компьютер необходимо установить кодек MPEG4.
Институт прикладной математики им. М.В. Келдыша РАН предлагает набор видеолекций (http://www.applmat.ru/pages/comma/) по следующим разделам математики:
Дифференцирование (6 лекций) и интегрирование (1);
Линейная алгебра (4);
Обработка данных (2);
Обыкновенные дифференциальные уравнения: задачи Коши (10), краевые задачи (2);
Динамические системы (8);
Дифференциальные уравнения в частных производных (5).
Видеолекции дополнены практическими упражнениями, выполненными с помощью пакета MathCAD. Поскольку видеолекции оформлены в формате HTML, для их просмотра требуются только обычные браузеры. Для использования дополнительных мультимедийных возможностей, заложенных в видеолекии и практические упражнения, необходима предварительная установка клиентских компонентов языка Java. Предлагаемый Web-сервис дает возможность бесплатной установки этих компонент. В состав Web-сервиса входит ограниченное количество видеолекций, а их полный набор включен в мультимедийную версию на CD-носителе, которая издается фирмой 1С.
Для изучения русского языка на странице http://learning-russian.gramota.ru/idictation.html выложен набор интерактивных диктантов. Выбрав вариант диктанта (например, отрывок из повести А.П.Чехова “Степь”), необходимо заполнить выделенные места нужной буквой или знаком препинания. По мере заполнения текста он проверяется на правильность: правильные места выделяются зеленным цветом, а неправильные – красным.
Очень популярными Web-сервисами, в настоящее время, являются системы тестирования знаний. Некоторые из этих систем используются автономно, другие – входят в состав процедуры дистанционного обучения. Как правило, подобный сервис предоставляет набор контрольных вопросов и варианты ответов – на каждый вопрос необходимо выбрать правильный ответ. По результатам тестирования выдается протокол с оценкой. В качестве примера можно обратиться к сайту http://test.allbest.ru, на котором размещена онлайновая система тестирования знаний по следующим дисциплинам: биология, ботаника, география, зоология, математика, иностранные языки и др.
3.2.6. Размещение информации пользователей. Ресурсы "коллективного творчества.
Важную роль в обеспечении развития научной деятельности и научных коммуникаций играет предоставление некоторыми научными и научно-организационными сайтами услуг по созданию научных информационных ресурсов и WEB-сервисов пользователей.
Так, на сайте http://agora.guru.ru размещена служба автоматизации создания, размещения и поддержки Интернет-представительств научных конференций. В состав этой службы входят следующие услуги:
получение адреса сайта вида http://agora.guru.ru/conference_name;
использование большого количества настраиваемых шаблонов страниц;
простое управление разметкой текста на страницах;
самостоятельная организация на сайте научной конференции следующих возможностей: подписка на рассылку новостей по e-mail; регистрация участников конференции; регистрация докладов, прием тезисов на распределенное рецензирование докладов.
В настоящее время с помощью этого Web-сервиса разработано 21 “виртуальное представительство” научных конференций (список доступен по адресу http://agora.guru.ru/conferences.php). Для того чтобы использовать службу автоматизации создания Интернет-страниц научной конференции необходимо запомнить регистрационную форму (http://agora.guru.ru/register.php) и отправить ее персоналу. После рассмотрения заявки и оплаты Web-сервиса, желающий создать представительство научной конференции в Интернете получит инструкцию, логин и пароль для входа в службу автоматизации.
В ряде информационных систем, размещенных в Интернете, обслуживающий персонал может оказывать услуги по наполнению баз данных и обобщенному анализу накопленных данных. Так, например, служба редакторов системы навигации ИР ГСНТИ [41] оказывает, на договорной основе, услуги по созданию метаописаний научных ИР и вводу их в базу метаданных системы.
В рамках созданной научно-образовательной сети Пущинского Научного Центрасотрудникам доступны службы размещения персональных страничек, научных ИР и опубликования электронных материалов (http://www.psn.ru/net/servis/) на Web-сервере Центра. Перед использованием служб предлагается ознакомиться с онлайновым документом “Правила и порядок размещения информации на сайте www.prn.ru”.
Интернет является идеальной средой, которая, по существу, провоцирует специалистов на создание новых информационных ресурсов. Создание ресурсов "коллективного творчества" способствует повышению качества научной информации, а также эффективному взаимодействию ученых, формально состоящих в разных научных коллективах. Часто достаточно крупные ресурсы создаются в чатах и форумах, размещенных на научных сайтах и порталах. Например, сайт “Виртуальная пустынь” (http://www.uic.nnov.ru/pustyn) содержит примеры коллективного создания и редактирования текстов сообществами экологов и биологов. Коллективным авторством на этом сайте собираются сведения (тексты, фото и видео-записи) о растениях и животных Нижегородской области. Данный проект реализуется при финансовой поддержке Управления образовательных и культурных программ Государственного Департамента США в рамках программы “Обучение и доступ к Интернет” [42].
Наряду с тем, что и как представлено на тематическом сайте, свободное (но не анонимное) и регулярное использование Web-сервисов “совместного творчества” может привести к формированию устойчивых виртуальных научных сообществ. Основу образования виртуальных сообществ обычно составляют энтузиасты, которые, например, собираются на форумах для обсуждения определенных предметных областей, либо попросту в поисках единомышленников [39]. Местом действия виртуальных сообществ становятся научные сайты и Web-порталы, посвященные конкретной научной тематике и оснащенные различными Web-сервисами “совместного творчества” (чаты, форумы, электронная почта, хостинг персональных страниц, коллекция электронных публикаций участников сообщества). Как правило, на таких тематических сайтах и Web-порталах информационный материал представлен таким образом, чтобы расширить границы целевой аудитории, заинтересовав не только специалистов.
В последнее время стремительно растет популярность такого простого Web-сервиса, как ведение блогов, персональных заметок, которые публикуются в открытом доступе. Поскольку заметки располагаются в хронологическом порядке, блоги часто называют сетевыми дневниками. В основе блога, как правило, лежит программный механизм, позволяющий автору легко добавлять новые заметки, а читателям делать к ним комментарии. Описания научных экспериментов в виде блогов позволяет, зафиксировав хронологию, условия и детали их проведения, решать проблемы авторских прав и открытой экспертизы научных результатов. Примерами открытых блогов, где могут вести свои заметки все желающие, являются http://www.livejournal.com, http://www.blogger.ru, http://www.xanga.ru.
Несмотря на огромный положительный потенциал, который заложен в использовании средств "коллективного творчества", было бы ошибкой считать, что в научных сообществах существует полная гармония по их использованию. Немалое количество специалистов считает, что, пока в научном мире существует конкуренция, лимиты на финансирование, государственные, корпоративные и личные интересы, открытого доступа к важным научным информационным ресурсам еще долгое время не будет. В результате, такие специалисты отказываются предоставлять доступ к своим научным данным через Интернет.
3.2.7. Интернет-магазины.
Практика применения дистанционного образования показала, что для России пока свойственны слабые каналы связи, прежде всего на участке “последней мили”, поэтому дистанционное обучение используется ограниченно. Когда научный или образовательный материал имеет насыщенную графику или видео, то целесообразно представлять его на CD-ROM, DVD и видеокассетах. В этом случае на научных сайтах может использоваться Web-сервис, обеспечивающий распространение материала на таких носителях. Так, например, на Российском астрономическом портале (http://www.astrolab.ru)реализован Интернет-магазин, где можно оформить заказ на приобретение DVD и CD-ROM с аэрокосмическими снимками высокого разрешения, а также книг и настенных карт. В Интернет-магазине сайта “Первый всероссийский астрономический портал” (http://www.starlab.ru) продаются не только книги и журналы по астрономии, но и такой товар как телескопы, монтировки и бинокли.
Институт научной информации по общественным наукам (ИНИОН) РАН предлагает через Интернет-магазин (http://www.inion.ru/shop/index.html) свою продукцию (печатные издания, базы данных и электронные книги), а также следующие услуги: поиск в библиографических базах данных ИНИОН по социальным и гуманитарным наукам, изготовление и доставка электронных копий источников (статей из журналов и сборников, находящихся в фондах библиотеки ИНИОН), депонирование рукописей. Практически все Интернет-магазины, реализованные на научных сайтах, работают на платной основе.
Надо заметить, что научные сообщества в целом рассматривают данный Web-сервис как непрофильный и считают, что он больше подходит бизнесу. Поэтому научные коллективы стараются реализовывать свою продукцию и сопутствующие им товары через популярные онлайновые магазины, такие как 1С, ФИЗИКОН, ОЗОН, БОЛЕРО и др. В этом случае, на научных сайтах, по взаимной договоренности, размещают ссылки на коммерческие Интернет-магазины.
В тоже время, среди научной общественности популярными являются специализированные книжные Интернет-магазины, основной товар которых – научно-образовательная литература. В качестве примера можно привести магазин Mathesis (http://shop.rcd.ru) – совместный проект Института компьютерных исследований и Научно-издательского центра “Регулярная и хаотичная динамика”. На витринах этого виртуального магазина регулярно выставляются книги и электронные библиотеки на CD, изданные центром РХД, по четырем основным разделам: математика, физика, биология и нефтегазовые технологии. Хочется отметить работу подобных магазинов по отбору продаваемых книг: они стараются предлагать либо “классику научной мысли” – фундаментальные научные труды, либо современные научные публикации, востребованные среди специалистов. В этом видится преимущество этого Web-сервиса по сравнению с некоторыми университетскими электронными библиотеками, в которых нередко заносится устаревшая, вышедшая из обращения научная и учебная литература [39]. Кроме того, специализированные книжные Интернет-магазины отличаются более высоким качеством предлагаемых изданий.
В различных ЦНТИ, входящих в систему ГСНТИ, накоплен огромный объем научно-технической информации, который можно использовать для проведения фундаментальных исследований и внедрения их результатов. На основе технологии коммерческих Интернет-магазинов эти учреждения предпринимают попытки для реализации этой информации. В частности, на сайте http://www.shop.csti.ru представлен Интернет-магазин научно-технической информации Челябинского ЦНТИ. В этом магазине можно найти, ознакомиться с аннотацией и приобрести следующие научно-технические документы:
Конструкторская документация;
Документация по пожаробезопасности;
Ведомственные нормативные документы;
СНИП;
ГОСТ;
Научно-технические разработки России;
Патенты России.
Например, этот магазин предлагает:
“Методические указания по составлению проектов производства сложных строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ кранами” (Цена: 35 руб.);
“Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России ” (Цена: 35 руб.);
“Удобрения с микроэлементами. Методы определения содержания кобальта” (Цена: 117 руб.);
3.2.8. DOWNLOAD.
На ряде научных сайтов реализована служба “Download”, позволяющая пользователю скачать (как правило, бесплатно) специализированное ПО, необходимое для научной деятельности. Например, с сайта “MMOnline – Информационный портал о мехмате МГУ” (http://www.mmonline.ru)можно скачать дистрибутивы таких распространенных среди математиков программ, как: Tex и его разновидности, программы просмотра и печати PostScript-файлов, DjVu Viewer, компилятор Turbo C++, MathPlayer и др. На химическом портале http://www.chemport.ru в разделе “СОФТ” представлены ссылки (22 шт.) на службы “Download” для “скачивания” различных программ, используемых при проведении химических исследований.
Служба DOWNLOAD сайта “Мир психологии” (http://psychlogy.net.ru) предлагает возможность скачать следующий специализированный софт:
Advanced Baby-Sitter – программа контроля и ограничения времени, проводимого ребенком за компьютерными играми;
SunRav TestOfficePro – пакет программ для создания, проведения различных тестов и обработки результатов тестирования;
“Патофизиология-Ассистент” – оценка профессионального мышления врача любой медицинской специальности;
“Социометрия” – программа для автоматического подсчета взаимных выборов и составления социометрической матрицы;
электронная книга Брайна Трейси “21 секрет успеха миллионеров”, рекомендованная психологами для ежедневного чтения, а также рефераты по психологии, психологические игры и тесты.
Надо заметить, что, благодаря простоте и экономической целесообразности, DOWNLOAD может стать наиболее распространенным Web-сервисом. Если необходимое для исследований ПО находится в свободном доступе, то это может существенно сказаться на уменьшение и сроков, и стоимости исследований. Вместе с тем существует потенциальная опасность, что этот сервис может стать источником распространения и “вредных” программ, например, таких как вирусы и программы-шпионы. Некоторые провайдеры сетевых услуг для фундаментальной науки, выкладывая программное обеспечение в свободный доступ, не предпринимают никаких мер по проверке его на наличие “вредных” программ и тем самым способствуют дискредитации этого полезного Web-сервиса. Создание специализированных служб сертификации, которые бы гарантировали не только функциональность, но и “чистоту” скачиваемого ПО, может существенно повысить доверие пользователей к этому Web-сервису.
3.2.9. Специализированные услуги.
В [43] описан Web-сервис по дистанционному наблюдению за космическими объектами с помощью мощного телескопа, подключенного через цифровую видео-сеть к Интернету. Предполагается, что астроном-заявитель, не приезжая на телескоп, сможет руководить наблюдательным процессом по своей программе дистанционно, в то время как ответственный наблюдатель на телескопе будет выполнять астрономический эксперимент. Проведение полностью удаленных экспериментов с радиотелескопом РТ 7.5 намерена осуществить кафедра “Радиоэлектронные системы и устройства” МГТУ им. Н.Э. Баумана вместе с НИИ “Радиоэлектроника и лазерная техника” в рамках проекта по созданию астрономической Интернет-лаборатории (http://lud.bmstu.ru/rtelescope).
В [44] описана система дистанционного доступа к текущим информационным и экспериментальным ресурсам телескопа БТА САО РАН. Удаленный наблюдатель в режиме реального времени может получать астрономические данные, телевизионные изображения телескопа и местные метеоусловия на странице “BTA-online” (http://www.sao.ru/BTAcontrol). Недостаток предлагаемого сервиса – реализован только англоязычный пользовательский интерфейс.
В 1999 году несколько институтов СО РАН и Новосибирский государственный университет (НГУ) организовали Центр коллективного пользования микроскопического анализа биологических объектов (ЦКП) с целью эффективного использования уникального научного оборудования НГУ и институтов СО РАН: Институт цитологии и генетики СО РАН, Новосибирский институт биоорганической химии, Институт систематики и экологии животных СО РАН. На сайте ЦКП (http://www.bionet.nsc.ru/microscop) представлена информация о местонахождении ЦКП, номенклатура и фотогалерея предоставляемого оборудования (основное оборудование, оборудования для электронной и световой микроскопии), штат, правила работы в ЦКП, инструкция по использованию оборудованию. После заключения договора, оплаты и сдачи экзамена по правилам работы на оборудовании сотрудникам научно-исследовательских организаций СО РАН, а также студентам и аспирантам НГУ, предоставляется рабочее место цитолога для проведения исследований на оборудовании, имеющемся в ЦКП.
Идея эффективного использования уникальных экспериментальных стендов и оборудования с помощью Интернета является “актуальной во все времена” и похоже ей уделяется много внимания не только российскими научными институтами, но и высшими учебными заведениями. Так в МГТУ им. Н.Э. Баумана разработан экспериментальный стенд “Механика деформируемого твердого тела” на основе авторизованного удаленного доступа. Экспериментальный стенд позволяет исследовать механические свойства материалов при статических испытаниях на растяжение-сжатие и при более сложном комплексном нагружении, включающем также и кручение. Результаты экспериментов выводятся в окно Web-браузера и включают: диаграмму “сила-перемещение”, графики момента и угла поворота, скорости перемещения траверсы и угла поворота захватов. Для проведения эксперимента необходимо предварительно оформить заявку, получить пароль для доступа к стенду, сформировать сценарий проведения эксперимента, проверить его на осуществимость. Только после этого возможно проведение экспериментов в полностью автоматическом режиме, не требующего присутствия обслуживающего персонала. Возможна реализация сложных сценариев эксперимента, включая, например, циклические режимы и длительные эксперименты без разгрузки образца. Экспериментальный стенд “Механика деформируемого твердого тела” находится на сайте http://lud.bmstu.ru/lab_sopr.htm, там же находится демонстрационная версия лабораторного практикума. ДанныйWeb-сервис можно использовать не только для проведения экспериментальных исследований материалов, но и для выполнения лабораторных работ по сопромату в удаленном режиме (т.е. дистанционное обучение) [45].
В [46] предполагается, что такой Web-сервис как виртуальный эксперимент будет развиваться в трех направлениях:
дистанционное управление реальной установкой (экспериментальным стендом);
использование данных уже полученных в результате экспериментов;
компьютерное моделирование реальных процессов.
3.3. Научные WEB-порталы и распределенные информационные системы
В настоящее время очень актуальными являются идеи и подходы к формированию единой сетевой инфраструктуры научного сообщества. Ситуацию, когда один и тот же (по содержанию и целевому назначению Web-сервис разрабатывается многими коллективами и разными средствами, нельзя рассматривать как удовлетворительную. Желательная ситуация – отдельный сервис, созданный некоторым разработчиком, работает как на частных данных, так и на всех других существующих в сети и принадлежащих данному профессиональному сообществу информационных ресурсах [47]. Прототип такого единого информационного пространства для общественных наук может быть продемонстрирован на примере портала Соционет (http://socionet.ru/).
Предполагается, что переход от разрозненных сайтов к научным Web-порталам станет первым шагом, который позволит научным сообществам иметь “единую точку доступа” ко всем научным данным, документам и приложениям, размещенным в Интернете, возможность эффективного поиска нужных информационных ресурсов и Web-сервисов, возможность унификации Web-сервисов. Решать задачи интеграции Web-сервисов, информационной безопасности, обмена данными между информационными системами в рамках единого информационного пространства Web-портала стало проще. Сегодняшние Web-порталы предлагают функции управления контентом, его накопления, поиска и категоризации, а также функции персонализации, совместной работы и ограниченного доступа. Попытки разработки стандартов Web-порталов и эволюция стратегий поставщиков портальных решений показывают, что в будущем будут предоставлены условия для интеграции множества непохожих порталов. Основой для подобной интеграции можно считать принятие во второй половине 2003 г. портлетных стандартов: Web Services for Remote Portlets (WSRP) и Java Specification Request 168 (JSP168).
Примером успешного отечественного проекта по разработке и использованию порталов является система образовательных порталов, созданная в рамках выполнения Федеральной целевой программы “Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)” [48]. К началу 2004 г. создано и введено в опытную эксплуатацию 10 федеральных образовательных порталов, один из которых, так называемый горизонтальный (http://www.edu.ru), предоставляет информационно-справочные услуги для систем образования в целом. Созданы также тематические вертикальные порталы по вопросам экономики, права, социально-гуманитарному и политологическому образованию, физике, химии, биологии и гуманитарным наукам. Организовано информационное взаимодействие между горизонтальным и вертикальными порталами. Функционируют и профильные порталы: это портал системы российского открытого образования, портал информационной поддержки единого государственного экзамена, портал по поддержке процессов обучения в странах СНГ. К новым проектам относится создание и сопровождение будущего портала по информационным и телекоммуникационным технологиям. Ведется разработка корпоративных стандартов, обеспечивающих информационное взаимодействие образовательных порталов в рамках международного научно-образовательного пространства.
В рамках другой Федеральной целевой программы, ФЦП “Мировой океан”, во ВНИИГМИ-МЦД создается “Единая система информации об обстановке в Мировом океане” (ЕСИМО). Система реализована в виде горизонтального Web-портала (http://www.oceaninfo.ru), интегрирующего информационные ресурсы и Web-сервисы в области океанографии и морской деятельности [49]:
указатель ссылок на тематические сайты, на сайты ведущих российских и международных организаций;
поиск океанографической информации по классификации и географической карте;
базы данных нормативно-правовых документов, нормативно-методических документов и научно-технической информации;
словарь ЕСИМО, словарь океанографических терминов;
настройка на персональные нужды пользователей;
доступ участникам ФЦП к служебной зоне портала, где находятся рабочие материалы, отчеты и другие служебные документы;
форум, новости, рассылка по подписке.
Служебные Web-сервисы портала включают средства ввода метаописаний, ограничения доступа, сбора статистики использования информационных ресурсов портала, работы со словарем параметров ЕСИМО, просмотра кодификатора.
Информационные сервисы предоставляют возможности поиска ресурсов по классификации (сфера, явление, тип информации – анализ, прогноз, климат), по географической карте и по организации – создателю ресурса. Предполагается, что поиск будет вестись не только по базе метаданных, но и по океанографическим данным и метеосводкам, поступающим по каналам Глобальной сети телесвязи и переданным в международный обмен.
Для организации единого информационного пространства портала используется компонентная архитектура CORBA и платформа EJB с использованием XML-технологии. В результате Web-сервисы и службы портала объединены в кластерную систему приложений.
Портал “Мировой океан” создан как информационная система, позволяющая пользователю получить интересующую его информацию по любому району, в любой момент времени независимо от его местонахождения и вида терминала (ведутся работы по поддержке доступа к порталу с использованием мобильных телефонов). На 10 июня 2003 г. в портале имеется более 50 тыс. документов (описания массивов данных – более 400, сведения о рейсах научно-исследовательских судов – 32500, сведения о научно-исследовательских судах – около 10 тыс., сведения о проектах, организациях, экспертах, приборах и т.д.). На портале можно получить текущие данные, полученные по каналам Глобальной сети телесвязи, а также прогностическую и климатическую информации о состоянии природной среды на последний срок наблюдений.
В 1997 г. руководством РАН было принято решение о развертывании работ по созданию Интегрированной Системы Информационных Ресурсов (ИСИР) РАН [3] в виде информационного портала, который бы объединил основные научные информационные ресурсы и Web-сервисы различных учреждений РАН. Назначение ИСИР РАН – обеспечение доступа ученым, научным коллективам и организациям к информационным ресурсам и электронным услугам РАН, организация оперативного информационного обмена и эффективного поиска научной информации. В основе концепции построения ИСИР РАН лежит современная технология открытых систем, предполагающая использование единой системы метаданных для описания научных ресурсов и сервисов различного типа. Позже этот проект эволюционировал в проект Единой информационной системы РАН (ЕИС РАН). Основные разработки этого проекта, связанные с созданием системы метаданных, представлено ниже в разделе 4.3.
Для увеличения своей аудитории некоторые научные Интернет-проекты намеренно расширяют свою тематику, стремятся популяризировать научную информацию, делая ее доступной не только для специалистов. Подобные Web-сервисы призваны стать местом ознакомления широкой общественности со значимыми результатами фундаментальной науки. Так, например, Российская Научная Сеть (http://www.nature.ru) представляет собой информационный портал и распределенную информационную сеть, нацеленные на облегчение доступа населения к научной, научно-популярной и образовательной информации, и на стимулирование междисциплинарного обмена знаниями между профессиональными участниками научного и образовательного процессов. Научная Сеть содержит каталог основных научных публикаций, базы биографий выдающихся ученых, диссертаций, научных статей, научно-популярных обзоров по широкому спектру научных дисциплин. Информационный сервис “Научная Сеть” устроен так, что вся информация доступна как в виде ленты новостей, так и через поисковую систему по ключевым словам, авторам, названиям материала. Источниками информации для Научной Сети являются русскоязычные научно-образовательные ресурсы Интернета, издательские дома, выпускающие научную и научно-популярную литературу, крупные научные и учебные заведения, образовательные и научные фонды, участники научных сообществ. Правила предоставления материала для Научной Сети опубликованы на странице (http://www.nature.ru/doc/rules.html). Научная Сеть складывается из информационных ресурсов, объединенных общими принципами редакционной и технологической политики (тем самым нивелируется профессиональная специфика информационных ресурсов), и составляющих логически единую базу научных знаний. Список участников портала “Научная Сеть”:
астрономия: Астронет;
геология: Все о Геологии;
физика: Fhys.Web.Ru;
криптография: Cryptography.Ru;
Русское Зарубежье;
Междисциплинарный научный сервер: Scientific.Ru.
Таким образом, формирование единого информационного пространства для научных сообществ идет не только по пути развития специализированных, тематических Web-порталов, но и на основе создания распределенной системы (сети) баз данных и знаний по конкретной предметной области. В последнем случае, на равноправной основе, объединяются различные ресурсы, посвященные одной тематике, нескольких сайтов. В отношении предоставления доступа к этим информационным ресурсам и их использования, на сайтах может проводиться самостоятельная политика. Объединение информационных ресурсов в единую распределенную сеть позволяет ее участникам, координируя свою научную работу, исключить дублирование при создании ресурсов, а также обеспечить рост своей аудитории за счет использования не одной, а нескольких “точек входа” для доступа к ресурсам и Web-сервисам. Сайты (узлы) распределенной системы обеспечиваются возможностью полного автономного функционирования: выход из строя какого-то сайта не сказывается на функционировании других узлов системы. С другой стороны, взаимные перекрестные ссылки и возможность поиска по всем объединенным информационным ресурсам реализуют идею единого виртуального информационного хранилища.
Примером такой распределенной информационной системы является сеть БАФИЗ-2, распределенная система баз данных и знаний в области фундаментальных свойств материи и прикладной ядерной физики. Информационное пространство сети БАФИЗ-2 образуют, прежде всего, ресурсы сайтов следующих научных организаций: Лаборатории информационных технологий Объединенного института ядерных исследований (http://dbserv.jinr.ru), Отделения ядерной физики РАН (http://ruhep.ru), Научно-исследовательского института ядерной физики МГУ (http://dbserv.npi.msu.ru), Петербургского института ядерной физики (http://dbserv.pnpi.spb.ru). В дальнейшем предполагается подключение к сети БАФИЗ-2 сайтов еще трех научных организаций: Института физики высоких энергий, Института теоретической и экспериментальной физики и Института ядерных исследований. Кроме того, в состав распределенной сети БАФИЗ-2 входят ресурсы Web-сервера коллаборации RDMS CMS (http://sunct2.jinr.ru), а также данные физических архивов OMNI и COHO, доступные со следующих страниц: http://alpha.sinp.msu.ru/datasets.html, http://alpha.sinp.msu.ru/dataintr.html.
На текущий момент, в сети БАФИЗ-2 нарушен принцип равноправности узлов, поскольку существует базовый узел, размещенный в ОИЯИ (http://dbserv.jinr.ru). Единая поисковая система, реализованная пока только на этом узле, обеспечивает поиск на всем информационном пространстве БАФИЗ-2; здесь же размещены основные сведения и отчеты по созданию и развитию сети БАФИЗ-2. В рамках развития сети БАФИЗ-2 предполагается выполнить принцип равноправия узлов, а также сформировать единый каталог информационных ресурсов и единый репозиторий предлагаемых Web-сервисов (с использованием спецификаций SOAP/WSDL/UDDI). На базовом узле сети БАФИЗ-2 размещена страница, http://dbserv.jinr.ru/js/ws.html, на которой содержатся сведения о перспективных технологиях использования Web-сервисов с их базовыми стандартами/протоколами типа SOAP (обмен XML-сообщениями между Web-сервисами), UDDI (формирование регистра и репозитория Web-сервисов), WSDL (XML-подобный язык описания Web-сервисов), LDAP (протокол доступа к каталогам), а также сведения об архитектуре OGSA (Open Grid Services Architecture) и другая интересная информация.
3.4. Виртуальные музеи
Данный сервис реализуют, как правило, в виде тематического Web-портала, аккумулирующего накопленные объемы ИР по конкретной научной дисциплине за некоторый, как правило, продолжительный, период времени. Научные организации, частные лица содержат в своих архивах и фондах множество уникальных научных экспонатов, вещественные памятники, символы и реликвии научно-технической культуры, документальные факты достижений отечественной фундаментальной науки. Цель виртуальных научных музеев – сделать подобную информацию достоянием специалистов и широкой общественности.
Поскольку полноценные изображения биологических объектов требуют значительных объемов и существенный трафик при обмене, то при создании Пущинского виртуального биологического музея (ВБМ) [50] было принято решение использовать, наряду с Web-порталом, преимущества распределенной информационной сети, GRID-сети. В ВБМ каждый участник музея создает свой локальный сегмент экспонатов по единым технологическим требованиям, а программные ресурсы GRID-сети обеспечивают их эффективное взаимодействие. В результате появляется возможность быстрого, почти одновременного, доступа ко всем архивам музея для решения задачи “полного воссоздания” биологического образца из различных фрагментов.
К 250-летию МГУ создан Виртуальный музей истории Московского университета (http://museum.guru.ru), основная задача которого – предоставить широкий доступ к уникальным историческим сведениям, документам и экспонатам. Основные разделы музея:
“Реликвии” содержит архивные документы и музейные экспонаты по истории Московского университета. Архив – полнотекстовая библиотека уникальных исторических источников, относящихся к началу деятельности университета. Экспозиция – галерея изображений памятных медалей, знаков, грамот и других экспонатов, рассказывающих об университетской истории;
“Персоналии” содержит сведения о замечательных людях Московского университета, его профессорах и студентах;
“Библиотека” содержит полнотекстовые исторические очерки о Московском университете, воспоминания и избранную библиографию по материалам исследований истории университета (XIII – XIX вв.);
“Поиск” материалов по атрибутам: основные даты и события; предметы, кафедры и факультеты; персоналии (профессоры, ректоры и деканы, студенты);
“Уставы” представляет хронику изменения организационной структуры Московского университета: содержит тексты уставов Московского университета с момента его основания, а также схемы, иллюстрирующие управление университетом на различных исторических этапах;
“Летопись” реализует поиск основных событий в истории Московского университета (по временному интервалу, по ключевым словам);
“Прогулки” содержит описания и исторические фотографии зданий Московского университета, схема Московского университета, перечень несохранившихся зданий (XVIII – начало XX века).
Сибирский Зоологический Музей Института систематики и экологии животных СО РАН разрабатывает свой виртуальный аналог (http://szmn.eco.nsc.ru), который содержит следующие разделы: “История музея”, “Экспозиция”, “Научные коллекции”, “Штат и адрес музея”, “Галерея оригинальных фотографий животных в природе”, “Информация”, “Евроазиатский энтомологический журнал”, “Музейные ссылки”. Раздел “Экспозиция” содержит фотографии реальных экспонатов, которые хранятся в фондах музея. Фотографии экспонатов размещены на двух основных витринах: “Позвоночные” и “Беспозвоночные”, которые тематически детализируются. Так, например, на витрине “Позвоночные” представлены фотографии по следующим тематическим разделам:
Разнообразие отрядов насекомых;
Стрекозы: жизнь и разнообразие;
Жуки: разнообразие и жизненные формы;
Жуки-жужелицы Алтайских гор и их характерные места обитания;
Бабочки Сибири и Заполярья;
Бабочки Дальнего Востока;
Бабочки-птицекрылки – краса тропиков;
Перепончатокрылые: пилильщики, осы, пчелы, наездники;
Двукрылые: мухи, комары и другой гнус;
Экология насекомых;
Насекомые строят;
Гнезда общественных ос и пчелиных;
Вредители леса;
Раковины морских моллюсков;
Пресноводные моллюски;
Наземные моллюски Северной и Средней Евразии.
Еще один интересный виртуальный музей, Музей антропологии и этнографии имени Петра Великого (Кунсткамера) РАН, находится по адресу http://www.kunstkamera.ru/. Создатели данного научного сервиса отмечают, что его появление было бы невозможным без финансовой поддержки Российского гуманитарного научного фонда и спонсорской помощи таких организаций как компания LANCK ltd., Автономная некоммерческая Российско-американская организация “Трансграничное Экологическое Информационное Агентство” (TEIA), Санкт-Петербургский государственный университет, Василеостровский телекоммуникационный центр и отделение антропологии Музея. Эта помощь состояла в предоставлении помещения, музейных экспонатов, необходимого оборудования и программного обеспечения, средств разработки и доступа в Интернет, т.е. всего комплекса средств, необходимого для организации и устойчивого функционирования такого научного Web-сервиса как виртуальный музей.
В настоящее время отечественные виртуальные научные музеи используют, в основном, текстовую информацию, различные базы данных (преимущественно, библиографические БД) и фотографии музейных экспонатов. Но надо ожидать, что в недалеком будущем они будут активно использовать качественное цифровое видео, 3D-изображения, сборники тематических лекций со звуковым сопровождением и с элементами анимации, т.е. те способы предоставления информации, которыми и силен Интернет.
Системы метаданных и их использование для организации научных информационных ресурсов и сервисов
Как уже отмечалось, признаки и свойства информационных объектов, которые могут использоваться для организации поиска и управления данными достаточно многообразны. Поэтому, для расширения возможностей информационных систем нужны многоаспектные описания информационных объектов, использующие определенный набор метаданных различных типов. При этом, для охвата информационной системой сколько-нибудь широкого множества информационных ресурсов этот набор метаданных должен быть в достаточной мере стандартным для информационного пространства, в котором он применяется. По степени видового и тематического охвата информационных ресурсов применяемые наборы (системы) метаданных можно разделить на универсальные и специализированные.
Помимо задачи подбора множества типов метаданных, адекватно описывающих выбранное множество информационных ресурсов, разработка системы метаданных должна решать также задачу стандартизации и формализации записи метаданных, обеспечения возможностей автоматизированной обработки метаописаний. При этом, для обеспечения интероперабельности информационных систем и расширения возможностей применения уже готовых проектных решений при создании новых систем, желательно выработать ряд стандартных подходов к построению структуры систем метаданных и ее реализации на уровне программных средств.
В связи с изложенным можно выделить следующие направления исследований и разработок в области создания и использования систем метаданных:
Разработка формальных моделей, языков и программного инструментария систем метаданных;
Универсальные системы метаданных и их применение для создания каталогов научных и образовательных ресурсов;
Специализированные системы метаданных и их использование;
Разработка интерфейсов к разнородным ресурсам на основе стандартов метаданных в различных областях науки.
Разработка формальных моделей, языков и программного инструментария систем метаданных. Их реализация в сети Интернет.
Текущее состояние Web характеризуется слабой структурированностью данных, низким уровнем их взаимосвязи. Распространение XML-технологий дает возможность структурировать информацию, обеспечить синтаксическую интероперабельность приложений. Следующий этап развития Web ориентируется на технологии, которые вносят в Web возможность семантической интероперабельности. Логическим продолжением развития Web – от гипертекстовых страниц к XML-данным, от XML – к машинной интерпретации данных и объединению разбросанной в Web информации является Semantic Web.
Semantic Web – это расширение Web, в котором информации придается определенная семантика, позволяя людям и машинам работать вместе“ – примерно такое определение дают своим работам члены W3C Semantic Web Activity. Целью этого проекта является внедрение в Web таких технологий, которые позволят существенно повысить уровень интеграции информации, обеспечить развитую машинную обработку данных, дадут возможность выдавать более адекватные ответы на поисковые запросы и т.д.
Semantic Web базируется на модели данных Resource Description Framework (RDF), позволяющей объединять информацию из различных источников. Второй базовый компонент Semantic Web – это RDF/XML-синтаксис, который дает возможность представить RDF-данные в XML- форме. Следующий уровень в пирамиде технологий Semantic Web занимает язык RDF Schema (RDFS) – язык описания словарей RDF-терминов (классов и свойств Web-ресурсов). В отличие от XML-схем, которые описывают структуру XML-документов, ограничивают их содержание, RDF-схемы позволяют определять семантику данных, основанных на XML-представлении. RDFS служит фундаментом для более богатых языков описания моделей предметных областей (языков описания онтологий), которые позволяют адаптировать к Web системы математической логики и обеспечить семантическую обработку данных.
RDF модель данных, составляющая основу методики Semantic Web, является представителем семейства реляционных моделей данных, специфика которой состоит том, что ресурсы и свойства идентифицируются с помощью глобальных идентификаторов - URI. RDF описывает предметную область в терминах ресурсов, свойств ресурсов и значений свойств. RDF-данные можно расценивать как совокупность утверждений – субъект, предикат (свойство) и объект утверждения, представлять в виде направленного графа, образуемый такими утверждениями.
RDF/XML-синтаксис позволяет записать граф в последовательной форме, пригодной для обмена данными. Этот синтаксис достаточно гибок – он допускает различные формы записи одного и того же графа, различные сокращенные формы.
RDFS предоставляет механизм для определения необходимой совокупности типов ресурсов и свойств. RDFS вводит такие понятия, как классы, подклассы, свойства и подсвойства, дает возможность накладывать на них ограничения. RDFS позволяет определить классы ресурсов и свойства как элементы словаря типов данных, и специфицировать, какие свойства, с какими классами могут быть использованы. RDFS выражает эти словари средствами RDF, предоставляя набор предопределенных ресурсов и свойств с обозначенной для них смысловой нагрузкой, которые могут быть использованы для описания новых RDF-словарей.
Таким образом, любое RDFS-описание представляет собой “обычные” RDF-данные – данные о классах и свойствах. RDFS позволяет определить уникальные (идентифицируемые URI) классы ресурсов, представляющие концептуальную модель конкретной предметной области, и уникальные (идентифицируемые URI) свойства, интересующие нас в этой области. Принадлежность ресурса к конкретному классу задается с помощью свойства rdf:type, представляемого в графе дугой от экземпляра к классу. Описываемые в словаре классы сами являются экземплярами предопределенного класса rdfs:Class, свойства же являются экземплярами класса rdf:Property. RDFS позволяет указать, каким классам присущи заданные свойства, и ресурсы какого класса могут появиться в качестве значения заданного свойства. Эта информация указывается в словаре с помощью свойств rdfs:domain и rdfs:range соответственно. RDFS позволяет связать классы (rdfs:Class) отношениями множественного наследования (rdfs:subClassOf). В RDFS-модели, как и в обычном объектном подходе, классам свойственен полиморфизм. То есть, экземпляр подкласса всегда может сыграть роль экземпляра своего суперкласса, и появиться как субъект или объект свойства, для которого в качестве соответственно range или domain был указан суперкласс. Свойства также могут быть связаны отношениями множественного наследования (rdfs:subPropertyOf). Наследование свойства означает более узкую специализацию этого свойства, уточнение смысла и сужение границ использования.
Язык RDFS предоставляет лишь базовые возможности для описания схем данных предметных областей, но он легко может быть расширен дополнительными примитивами моделирования, более детально и специализировано описывающими нужные аспекты классов и свойств. Механизм расширения внутренне присущ RDFS, поскольку для описания схем используется модель данных RDF, которая позволяет расширить описание любых ресурсов дополнительной информацией. Предопределенный словарь “мета-типов” RDFS также может быть расширен под нужды приложения, благодаря чему появляется возможность добавлять в язык новые примитивы.
Расширяемость позволяет RDFS стать фундаментом для более богатых языков концептуального моделирования – языков описания web-онтологий предметных областей. Цель таких языков – указать дополнительную машинно-интерпретируемую семантику ресурсов, то есть сделать машинное представление данных более похожим на положение вещей в реальном мире. Использование богатых языков концептуального моделирования позволит адаптировать к Web большое количество наработок в области систем инженерии знаний и баз знаний. Привлечение к Web систем логики и искусственного интеллекта составляет вершину “пирамиды Semantic Web”, обеспечивая адекватный поиск информации и ее машинную интерпретацию.
Важнейшим свойством веба является децентрализация как подготовки, так и хранения информации. Из этого вытекают следующие последствия. Во-первых, невозможно использовать вместо URI короткие имена. Во-вторых, можно заменить описание какого либо ресурса ссылкой на его URI. В-третьих, никогда описание ресурса не может признаваться исчерпывающим, в вебе всегда может найтисьеще одно описание этого ресурса, содержащее о нем дополнительные сведения.
Язык RDF Schema позволяет описывать словари классов и свойств, в том числе контролируемые словари вариантов значений. Поскольку классы, свойства и экземплярыметаданных идентифицируются не просто именем, а URI, то это позволяет разделить их по профилям, соответствующим “пространствам имен”. RDF Schema служит базой для более сложного языка описания онтологий предметных областей (Ontology Web Language, OWL), который позволяет определить более сложные ограничения на применение классов и свойств, на структуру метаданных.
Разбиение схемы метаданных на последовательно наращиваемые подсхемы становится возможным благодаря свойственной RDF децентрализации данных: каждая схема рассматривается как набор утверждений, а расширенная схема – как набор дополнительных утверждений. OWL позволяет указывать метаданные о схемах, и в частности, их функциональную зависимость, импорт схем. При импорте все утверждения импортируемой схемы становятся утверждениями импортирующей онтологии – подсхемы. Подсхема может не только определять собственные классы и свойства, но и указывать дополнительную информацию об импортированных классах и свойствах, в частности, добавлять новые свойствак импортированным классам, уточнять тип значений и ограничения на импортированные свойства. Для импорта схем RDF Schema и OWL предлагают ряд методических приемов, в том числе:
Механизм подклассов, позволяющий указывать специализацию классов, уточнение семантики терминов и наборов свойств;
Механизм подсвойств, уточняющий специализацию свойств их характеристики;
Механизм эквивалентности, классов, свойств, элементов словарей значений.
Эти механизмы позволяют указать отображение схем на стандартные и широко применяющиеся профили метаданных, в том числе не обязательно ориентированные на RDF Schema.
Универсальные системы метаданных и их применение для создания каталогов научных и образовательных ресурсов
Как уже отмечалось системами метаданных, имеющими самую длительную историю применения, являются стандарты библиографических описаний. Их расширения, приспособленные к появлению новых объектов описания (прежде всего, электронных изданий), составляют значительный класс претендующих на универсальность современных систем метаданных. Практически все известные системы этого класса принадлежат к семейству форматов типа МАРК (UNIMARC, RUSMARC, USMARC, MARC 21). Организации каталогов на основеэтой системы метаданныхпосвящена обширная литература и множество экспериментальных и промышленных систем. Библиографию работ, посвященных библиотечным технологиям на основе системы МАРК, можно найти, например, в [51].
Важно иметь в виду, что системы метаданных семейства МАРК используются не только в библиотечных системах. Они явились основой достаточно широко распространенной технологии поиска в распределенных базах данных, использующейсетевой протокол Z.39.50 и построенные на этом протоколе серверные и клиентские программы. На этой технологии, в частности, строится известная система учета правительственных ресурсов США GILS [52].
Несмотря на очевидную эффективность организации поиска в распределенных БД по данной технологии, многие специалисты скептически смотрят на ее перспективы. Главные причины этого – необходимость для конечного пользователя иметь специальные клиентские программы и необходимостьшлюза при взаимодействиис веб-серверами.
В последние годы наибольшую популярность приобрела система метаданных "Дублинское ядро" (Dublin Core – далее DC). Полное название системы - Метаданные Дублинского ядра для простого открытия ресурса (The Dublin Core Metadata for Simple Resource Discovery).
Стандарт метаданных DC – это простой, но эффективный набор элементов для описания широкого спектра сетевых ресурсов. Включает в себя пятнадцать элементов, семантика которых была совместно определена международными междисциплинарными группами профессионалов в области библиотечного дела, вычислительной техники, кодирования текстов, специалистов музейного дела, других смежных областей исследования.
В DC существует два класса терминов - элементы и квалификаторы, которые могут быть организованы в простые утверждения. Сами ресурсы понимаются в этом языке как предметы. Каждый элемент имеет ограниченный набор квалификаторов, атрибутов, которые могут быть использованы для дальнейшего уточнения (но не расширения) значения элемента. Инициатива метаданных Дублинского ядра (Dublin Core Metadata Initiative, DCMI) определила стандартные пути "квалификации" элементов с использованием различных типов квалификаторов.
Использование формата Dublin Core ставит задачу достижения следующих характеристик:
Простота создания и поддержки ресурсов. Набор элементов должен быть по возможности мал и прост для того, чтобы дать неспециалистам возможность с легкостью и минимальными затратами создавать записи описаний информационных ресурсов для обеспечения высокой эффективности нахождения этих ресурсов в сетевой среде.
Легко понимаемую семантику, что позволяет как генерировать метаданные непосредственно создателями ресурса, так и более эффективно искать информацию в Интернете.
Международный охват. Набор элементов ДЯ разработан на английском языке, но созданы версии и на многих других языках Специальная группа "Многоязычный ДЯ" координирует попытки связать эти версии в распределенном регистре, используя технологию RDF. Правительство ряда стран утвердило DC в качестве национального стандарта метаданных.
DC отлично подходит в качестве стандарта для описания объектов типа “публикация”, что обусловлено следующими преимуществами этого стандарта:
набор основных семантических элементов компактен и, в то же время, позволяет задавать практически все требуемые атрибуты;
простота имплементации;
наличие полного комплекта нормативных документов и технической поддержки;
семантика каждого элемента может быть уточнена с помощью квалификаторов, как стандартных, известных и понятных всем, так и специально разработанных для точной спецификации семантического смысла определенного атрибута при обмене данными внутри небольшого сообщества;
в стандарте заложена возможность использования различных семантических схем, словарей и т.п.
определен механизм, позволяющий извлечь информацию из описания, использующего нестандартные расширения пространства имен;
стандарт получает все более широкое распространение в мировом сообществе.
Набор элементов ДЯ представляет собой простую запись, описывающую ресурс. Предполагается, что он будет основой для электронных библиографических описаний и улучшит структурированный доступ к информации в Интернете. Цель в облегчении описания, организации, открытия и доступа к сетевым информационным ресурсам. Стандартизованы 15 элементов описания информации:
заголовок;
автор или создатель;
тема и ключевые слова;
описание;
публикатор;
другие контрибуторы;
дата;
тип ресурса;
формат;
идентификатор ресурса;
источник;
язык;
связи;
область (coverage);
управление правами.
Восемь элементов могут быть уточнены с помощью одного или более квалификаторов (например, "альтернативное название"), в то время как набор разрешенных схем кодирования (определяемых необязательным атрибутом scheme) позволяет создавать квалификаторы для 10 элементов.
Словарь типов DCMI представляет собой общий междисциплинарный список одобренных терминов, которые могут использоваться в качестве значений для элемента Resource Type, идентифицируя жанр ресурса. Спецификация базовых структурных значений DCMI (Dubin Core Structured Values (DCSV)) предназначена для записи значений атрибутов на таких языках разметки, как HTML и XML.
Наиболее крупной попыткой создания универсального каталога научных информационных ресурсов, осуществляемой на основе стандарта Дублинского ядра метаданных, следует признать проект Навигационной системы по информационной ресурсам государственной системы научно-технической информации.Этот проект при поддержке Министерства по науке, промышленности и технологиям в 2002-2004 гг. ведет консорциум организаций (ГНИИ ИТ «Информика», БЕН РАН, ВИНИТИ РАН и Информэлектро) при головной роли ФГУП НТЦ «Информрегистр» [41, 53]. В этот каталог, в отличие от многих, существующих в Интернете, включены не только сетевые ИР, но и локальные, в том числе распространяемые на переносимых носителях.
Основная модель описания ИР строится на основе Дублинского ядра, в значительной степени расширенного. В частности, описание ИР в этой системе сопровождает достаточно подробное описание владельца ИР – юридического или физического лица.
Основные типы ресурсов, описываемые в этой системе – это электронные коллекции документов, в том числе базы данных, сайты или разделы сайтов, электронные библиотеки и периодические электронные издания, ГИС, специальные массивы научно-экспериментальных данных. Отдельные документы в этой системе не каталогизируются, чтобы избежать дублирования с другими известными каталогами и базами данных ГСНТИ. По состоянию на конец 2004 г. в Навигационной системе представлено более 4 тыс. описаний ресурсов, свыше 1 тыс. юридических и 2 тыс. физических лиц - владельцев и создателей ресурсов. Формат описания ресурсов в этой системе и краткие пояснения к правилам заполнения отдельных полей приводится ниже.
Наименование ИР. Обязательный элемент. Допускается до 4 значений.
Приводится наименование информационного ресурса, отражающее его основное назначение. Официальное наименование ресурса приводится первым. Первое значение приводится на русском языке. В случае наличия принятого сокращения наименования ресурса оно приводится вторым. В качестве дополнительных могут приводиться перевод полного и сокращенного наименований ИР на английский язык.
В случаях подготовки описания ИР, поименованного в соответствующем нормативном документе (нормативно-правовой документ, задание на проведение НИР, грант и т.п.), необходимо приводить это наименование.
История переименований. Необязательный элемент.
Текст, содержащий сведения об истории переименований ресурса, список его прежних наименований.
Описание. Обязательный элемент. Допускается несколько значений.
Описание содержимого ИР приводится в виде краткого реферата, в котором следует использовать основные термины, характеризующие ресурс. Объем реферата не должен превышать 1000 знаков. При описании сложных ИР (сайт крупной организации, банк данных, включающий множество баз данных) допустимо расширение объема реферата до 2000 знаков.
Описание ресурса должно начинаться с указания типа ресурса, за исключением случаев, когда он определяется из названия. Желательно приводить вид информации ресурса в зависимости от типа ресурса (тип баз данных для БД и т.п.). Далее приводится сокращенное изложениесодержания: тема, тематика, предмет ИР, назначение, структура и состав ИР, в том числе: наименование основных полей для БД, разделы сайта (при описании сайта в целом), при описании его отдельных разделов - принадлежность описываемого ресурса к конкретному сайту; основные функции, возможности навигации по описываемому ИР.
В случае вторичной информации целесообразно указывать наличие первоисточников.
Далее приводится сокращенное изложениесодержания: тема, тематика, предмет ИР, назначение, структура и состав ИР, в том числе: наименование основных полей для БД, разделы сайта (при описании сайта в целом), при описании его отдельных разделов - принадлежность описываемого ресурса к конкретному сайту; основные функции, возможности навигации по описываемому ИР.
Допускается приведение фрагментов описаний, взятых из альтернативных источников в виде отдельных значений поля.
Владелец ресурса Обязательный элемент. Допускается несколько значений.
Приводится полное официальное наименование юридического лица (организации, учреждения, государственного органа, предприятия, общественной или иной организации) или физического лица – владельца ИР. Допускается запись наименования в виде, приведенном на документе, являющемся исходным для формирования описания ИР. В случае наличия официально заверенного источника информации наименование должно совпадать с указанным при регистрации заявителя.
Для физических лиц приводится в виде: Фамилия Имя Отчество.
Создатель ресурса. Необязательный элемент. Допускается несколько значений.
Приводится полное официальное наименование юридического лица или физического лица, несущего первичную ответственность за создание ИР. Допускается запись наименования в виде, приведенном на документе, являющемся исходным для формирования описания ИР. В случае наличия официально заверенного источника информации наименование должно совпадать с указанным при регистрации заявителя. Для физических лиц приводится в виде: Фамилия Имя Отчество.
Соисполнитель. Необязательный элемент. Допускается несколько значений.
Приводится наименование лица, внесшего вклад в создание или публикацию ИР. Те же требования, что и для предыдущего элемента.
Взаимоотношения “создателя”, “владельца”, “соисполнителя” прописываются вблоке полей «Правовые отношения».
Блок сведений о предметной области ИР
ГРНТИ. Обязательный элемент. Допускается до 5 значений.
Приводится тематика ИР, выраженная кодами Рубрикатора ГРНТИ. Желательна простановка не менее двух уровней рубрик.
Допустимо употребление кодов в виде:
00/90 –для политематических ИР;
00/26 –для комплексных ИР по общественным наукам;
27/43 – для комплексных ИР поестественным и точным наукам;
44/81 –для комплексных ИР потехническим и прикладным наукам и отраслям экономики;
82/90 – для ИР по межотраслевым проблемам.
Тип ИР. Обязательный элемент.
Приводится одно из значений Классификатора типов ресурсов:
базы данных (БД);
веб-сайты (отдельные веб-страницы и другие разделы сайтов, если эти разделы являются совокупностью документов);
хранилища данных;
электронные библиотеки, включая электронные музеи, галереи и пр.;
электронные издания (содержащие коллекции документов с информационно-поисковыми системами) – сетевые или на носителях, а также сетевые электронные издания (журналы), имеющие печатные аналоги;
специальные массивы научных данных (электронные модели объектов, массивы экспериментальных данных, базы знаний, диагностические, экспертные системы и др.);
массивы электронных конструкторских, технологических и других производственных документов (прежде всего, создаваемые в рамках CALS-технологий);
ГИС-системы и электронные карты (массивы геоданных)..
Источники финансирования. Необязательный элемент.
Приводятся одно или несколько значенийиз Классификатора “Форма финансирования” Государственная
- Федеральная
- Субъектов РФ
- Совместного ведения РФ и субъектов РФ
Муниципальная
- Совместного ведения органов местного самоуправления и субъектов РФ
- Собственность органов местного самоуправления
Общественная (собственность общественных и других некоммерческих организаций)
- Общественная собственностьс участием государства
- Общественная собственностьбез участия государства
Акционерная
- Акционерная с участием государства без участия иностранного капитала
- Акционерная с участием государства с участием иностранного капитала
- Акционерная без участия иностранного капитала
- Акционерная с участием иностранного капитала
Частная (физических лиц)
Поддерживаемые языки. Обязательный элемент. Допускается несколько значений.
Представление языков в соответствии с ГОСТ 7.75 СИБИД Коды наименований языков
Блок полей, характеризующих временные и пространственные области действия ресурса (охват). Допускаются повторения.
Временной охват. Необязательный элемент. Допускается несколько значений.
Текстовое описание временного интервала источников, на основании которых создан описываемый ИР. Например: средние века, меловой период, VI-X века.
Географический охват. Необязательный элемент. Допускается несколько значений.
Текстовое описание пространственного интервала источников, на основании которых создан описываемый ИР.
Блок полей, описывающий родственные ресурсы. Допускаются повторения. Необязательный.
Ссылка. Сетевой, библиографический или какой-либо другой формальный адрес родственного ресурса
Описание родственного ресурса.Приводятся наименование и текстовое описание на русском языке родственного ИР с указанием отношения родства
Блок полей, описывающий ресурсы-источники. Допускаются повторения.
Элементы аналогичные предыдущему блоку.
Блок полей, описывающий правовые аспекты использования ресурса
Регистрация. Необязательный элемент. Допускается несколько значений.
Приводится регистрационный или учетный номер, присвоенный ИР в другой системе регистрации ИР. Приводится наименование системы регистрации, в которой ИР присвоен указанный регистрационный или учетный номер (Например: Государственный регистр баз и банков данных).
Правовой документ. Необязательный элемент. Допускается несколько значений.
Текст, содержащий наименование и описание относящегося к вопросу правообладания документа. Наименование приводится согласно документу о правообладании.
Правовые отношения. Для Государственных ИР заполнение поля является ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ и должно содержать данные об основаниях возникновения этих прав, соглашениях об их распределении, а также сведения о переуступке таких прав заключенных лицензионных договорах. Допускается несколько значений.
Текст, содержащий информацию о правовых отношениях заявителя к ИР, а также другие известные ему сведения о правах других субъектов (“владельцев”, “создателей”,“соисполнителей” и “держателей”) на представляемый ИР.
Блок полей, описывающий условия и возможности практического использования ресурса
Контактное лицо. Допускается несколько значений.
Приводится ФИО контактного лица. Способ записи – аналогично записи сведений о физических лицах: Фамилия Имя Отчество.
Телефоны для справок. Допускается до 3 значений.
Электронныеадреса для справок и консультаций. Допускается несколько значений
Адресресурса.
Приводится сетевой адрес размещения ресурса
Условия доступа и услуги. Необязательный элемент.
В текстовой форме отражаются условия доступа и услуги, оказываемые на основе ресурса. Для отдельных ресурсов, содержащих библиографические данные, желательно указывать возможность доступа к полнотекстовым источникам. При наличии ограничений специально оговаривается возможность получения доступа к ресурсу. Например: “Необходима предварительная регистрация”, “Доступ по паролю”, “Доступ с 10 до 14 часов”.Отдельно приводится перечень дополнительных услуг и условий их предоставления. Например:“Подготовка аналитико - статистических данных и выполнение тематических запросов на платной основе”.
Необходимое оборудование. Необязательный элемент.
Текстовое описание оборудования, необходимого для использования ресурса (марка, тип, технические характеристики, дополнительные специальные требования к оборудованию)
Для сетевых ИР указываются требования, относящиеся к клиентской части
Необходимое программное обеспечение. Необязательный элемент.
Текстовое описание программного обеспечения, необходимого для использования ИР.
Для сетевых ИР указываются требования, относящиеся к клиентской части
Объем-количество. Необязательный элемент.
Для ресурсов, представляющих совокупность однородных элементов приводится их количество. Для ресурсов типа БД приводится объем БД в записях.
Объем дискового пространства. Необязательный элемент.
Приводится объем занимаемого пространства на носителе информации
Вид конфиденциальной информации. Обязательный элемент
Отражается степень ограничения доступа к ИР. Приводятся значения в соответствии склассификатором “Виды конфиденциальной информации”.
Блок временных характеристик
Дата создания ресурса. Обязательный элемент.
Дата записывается в формате ISO 8601 (Приложение 3). Допускается ограничиться годом создания ресурса.
Дата публикации или начала использования ресурса. Обязательный элемент.
Приводится дата публикации или начала использования ресурса. Представление согласно ISO 8601. Для электронного издания приводится год издания ЭИ.
Дата последнего обновления ресурса. Обязательный элемент.
Приводится дата последнего обновления ресурса. Представление согласно ISO 8601.
Период обновления ресурса. Обязательный элемент.
Приводится одно из значений Классификатора “Период обновления ресурса”
Дата первого представления данных об ИР. Обязательныйэлемент.
Дата записываются в формате ISO 8601.
В случае интерактивного ввода данных формируется автоматически.
Дата последнего обновления данных об ИР. Обязательный элемент.
Дата записываются в формате ISO 8601. В случае интерактивного ввода данных формируется автоматически
Примером универсального корпоративного каталога разнородных ресурсов, также созданного на базе Дублинского ядра метаданных, может служить система, созданная в Московском государственном институте электронной техники [54]. Задача построения единого информационного пространства в этом институте решалась при помощи создания централизованного хранилища систематизированных описаний информационных ресурсов, используемых и появляющихся в процессе научной или образовательной деятельности на кафедрах и подразделениях. Это хранилище организовано как портальный репозиторий метаописаний первичных ИР.
При постановке задачи формирования метаописаний непосредственно в местах возникновения ИР встают задачи соотнесения структуры и семантики метаописаний, с одной стороны, к понятиям конкретного направления деятельности, а с другой – семантикой элементов стандарта Дублинского ядра. Для решения этой проблемы был выбран путь создания шаблонов-посредников для преобразования представлений, принятых для описания ресурсов в конкретных областях деятельности, в единый формат Дублинского ядра. Таким, образом, пользователь, который формирует метаописания, реально работает со специфическим представлением единого формата данных, используемого в центральном репозитории.
Для поддержания репозитория в актуальном состоянии и его взаимодействия с источниками информации была разработана специальная программа менеджер описаний информационных ресурсов (МОИР) с настраиваемым шаблоном для формирования представления метаописаний ресурсов для конкретных источников. Древовидность XML-формата используется для создания оригинального интерфейса при формировании представления метаописания на основе настраиваемого шаблона. Базовый шаблон поддерживает все элементы метаописания по стандарту Дублинского ядра. Этот же шаблон используется для создания интерфейса для формирования поисковых запросов при обращении через портал к репозиторию.
Система МОИР имеет клиент-серверную архитектуру, причем клиентские модули используются для формирования метаописаний источником в его пользовательском представлении, сохранения созданных метаописаний, а также служебной информации, в каждом клиентском месте. Получаемая от клиента информация содержит служебные сведения и описания ресурсов, представленные в виде XML-файла. Сервер взаимодействует с портальным модулем авторизации пользователя, хранилищем метаописаний и реестром служебной информации. В итоге взаимодействия сервер возвращает клиенту перечень идентификаторов зарегистрированных в хранилище ресурсов. Эти идентификаторы размещаются в локальном реестре и организуется связь со ссылками на физическое расположение ресурсов.
Аналогичный каталог разнородных ресурсов, создаваемых в университете и афилированных с ним структурах, также на основе Дублинского ядра метаданных предполагается создать в рамках портала ГУ ВШЭ [55].
Применение Дублинского ядра в качестве интегрирующего инструмента для разнородных ресурсов планируют также создатели многофункциональной информационной системы “Эволюция трудовых отношений в российской промышленности от дореволюционной индустриализации к нэпу” [56]. Авторы указывают, что система метаданных Дублинского ядра обладает такими бесспорными достоинствами как простота (особенно по сравнению системамиметаданных семейства МАРК), и использование языка HTML, что облегчает поиск документов сайта внешними поисковыми системами. Для историка особенно важно, что Дублинское ядро предлагает элементы, позволяющие описывать источники происхождения документов и взаимосвязи между ними. Кроме того, система метаданных позволяет организовать поиск внутри сайта средствами, дополнительными к обычному вербальному полнотекстовому поиску. Учитывая организацию информационных ресурсов и характер потребностей пользователя, атрибутивный поиск, наряду с вербальным поиском и поиском по классификаторам,является необходимым инструментом многофункциональной информационной системы.
Проект ИСИР
Универсальные системы метаданных могут стать идеологической основой для создания тех или иных навигационных и управляющих подсистем, но крупнейших организационных систем, интегрирующих большое число разнообразных информационных ресурсов. Наиболее крупным отечественным научно-информационным проектом, реализующим идеологию универсальных систем метаданных является разработка Интегрированной системы информационных ресурсов РАН (ИСИР), выполненная коллективом ВЦ РАН под руководством В.А. Серебрякова. В рамках этого проекта были разработаны основные модели формирования и взаимодействия схем метаданных на основе RDF.
В ИСИР сформировано расширение языка RDFS, пригодное для описания локального и глобального аспектов объектной схемы данных. Используются понятия RDFS-классов и свойств, идентифицируемых URI, понятия наследования классов и свойств, rdfs:range свойства, добавляющие возможность четко описать класс в терминах его атрибутов, как это делается в объектно-ориентированных языках программирования. С этой целью введено специальное свойство schema:property - отношение, связывающее класс с его свойствами.
Каждый репозиторий рассматривает свою схему ресурсов как замкнутое описание, по которому можно получить, например, соответствующее ODL-описание или сгенерировать систему bean-подобных Java-классов. Он интерпретирует rdfs:range как ограничение на тип значений свойства, которому должны удовлетворять хранимые данные, schema:property - как ограничение, четко задающее все присутствующие в классе атрибуты (которым будут соответствовать get/set методы в java-классах, поля в реляционной БД и т.п.). Репозиторий интерпретирует свою схему ресурсов в рамках традиционной объектной парадигмы, как требуется ИСИР при хранении данных. Это не противоречит идеям Semantic Web, поскольку приложения могут интерпретировать RDFS-описания по собственному усмотрению.
С другой стороны, при обмене данными между репозиториями и интеграции их информации, RDFS-описание объектной схемы каждого репозитория расценивается с позиции децентрализации, распределенности информации в Web. При загрузке сторонних RDF-данных, из них отбирается только та информация, которую репозиторий способен сопровождать согласно своей замкнутой схеме и своим ограничениям. При формировании результатов поисковых запросов поисковый сервис может возвращать пользователям описания ресурсов, интегрирующие свойства разных репозиториев, а, возможно, к тому же отфильтрованные в соответствии с предпочитаемой пользователем схемой ресурсов.
ИСИР использует RDFS как фундамент для описания объектных схем за простую объектную модель, удобство расширения новыми примитивами и адаптированность к Web, а следовательно и к обмену RDF и XML данными. Онтологические языки, в частности OWL, слишком сложны в силу своей ориентации на системы логики, и не имеет смысла использовать их лишь для описания объектной схемы репозитория и простых ограничений на нее. Но многие онтологии могут быть легко адаптированы под требования ИСИР путем их упрощения, что позволяет создавать цифровые библиотеки, хранящие информацию в соответствии с системой классов и свойств данной онтологии.
Приоритетное положение RDFS в ИСИР не мешает изначально описать объектную схему репозитория на других объектно-ориентированных языках, либо получить по существующей системе Java-классов. ИСИР предоставляет некоторые механизмы по отображению таких описаний объектной схемы друг в друга и их генерации.
Итак, ИСИР сопоставляет модель данных хранилища и модель данных Semantic Web через прослойку представления объектов языка Java, таким образом открывая Semantic Web доступ к хранимой информации. Когда мы находимся на web-уровне, мы исходим из принципов глобализации и децентрализации Semantic Web и используем RDFS для отражения объектной схемы интересующей нас предметной области. Когда же мы ограничиваем свою область видимости конкретным репозиториям, мы используем замкнутую объектную схему, соответствующую традиционной объектной парадигме, которая может быть выражена в терминах ODL, UML, или расширенного RDFS ИСИР. Этой схеме соответствует набор java-классов, отражающих предметную область. И наконец, Репозиторный Сервис ИСИР позволяет организовать отображение объектов этих классов в данные конкретного используемого хранилища, в соответствии со специфицированным механизмом отображения объектной модели данных в модель данных хранилища.
Архитектура ИСИР повсеместно применяет XML-технологии (XSLT, SOAP, XForms и пр.) и использует XML для представления хранимых объектных данных в сериализованном виде. Для XML-сериализации объектов используется сокращенный RDF/XML-синтаксис, который, с одной стороны, позволяет использовать XML Schema и воспользоваться всеми удобствами XML-технологий. С другой стороны, при обмене такой информацией для интеграции данных различных репозиториев ИСИР, используются все преимущества Semantic Web. Cтруктура такого RDF/XML файла четко соответствует объектной схеме репозитория ИСИР, объекты которого представлены в XML. Таким образом, RDF-файл несет в себе семантику сериализованных данных, а не только данные и их структуру. Получатель сможет правильно сопоставить сериализованные данные с собственной системой классов и свойств, и адекватно их обработать. Это как раз то преимущество, которое несет Semantic Web – семантическая интероперабельность
ИСИР расширяет язык RDFS возможностью четкого указания допустимых атрибутов класса (в соответствии с традиционной парадигмой объектно-ориентированного программирования), возможностью выделения линии одиночного наследования в наследовании классов (понятие «абстрактных классов») и некоторыми простыми ограничениями на множество значений свойства. С этой целью используются следующие метаклассы:
schema:Classиschema:Property – подклассысоответственно rdfs:Class и rdf:Property. С этими метаклассами связаны дополнительные свойства.
schema:AbstractClass – подкласс schema:Class, позволяющий выделить линию одиночного наследования во множественном наследовании классов rdfs:subClassOf. Понятие «абстрактного класса» используется при сопоставлении схемы с теми языками программирования, в которых запрещено множественное наследование, в частности Java. При генерации Java-кода, каждому schema:Class соответствует класс Java, а каждому schema:AbstractClass – Java-интерфейс. Соответственно, генератор не допускает наследования schema:Class от более чем одного не-абстрактного класса.
schema:property – свойство класса schema:Class, сопоставляющее со schema:Class набор допустимых атрибутов schema:Property, таким образом определяя структуру хранимых Java-классов репозитория.
schema:inverseOf – свойство schema:Property, задающее «обратное отношение» к данному свойству. Например, «isir:job» имеет обратное отношение «isir:hired», а «isir:author» -обратное отношение «isir:authorOf». Аналогичное свойство имеется в языках описания онтологий – DAML+OIL, OWL.
schema:minCardinality, schema:maxCardinality – минимальная и максимальная мощность свойства, то есть ограничения на минимальное и максимальное количество значений этого свойства. В DAML+OIL и OWL эти ограничения указываются в виде локальных ограничений на свойство в классе.
Ядро ИСИР предоставляет различные встроенные услуги по управлению хранимыми объектами, такие как автоматическая проверка прав доступа, аудит и пр. Для того, чтобы к хранимому классу была подключена некоторая услуга, он должен расширить соответствующий предопределенный «абстрактный класс». Так, для подключения системы безопасности и возможности конфигурации персональных прав доступа к объектам класса, достаточно сделать класс наследником kernel:SecureObject. Благодаря использованию множественного наследования, к классу можно подключить несколько услуг одновременно (например, «зависимый объект» и персональные права доступа).
При описании RDFS-подсхемы прикладных классов для системы ИСИР РАН был сформирован набор базовых прикладных классов и свойств, характерных для многих информационных систем. Например, класс core:File предназначен для отражения длинной текстовой или бинарной информации. Конкретный способ хранения этой информации зависит от конфигурации системы и указанного «режима». Файл может представлять собой как web-ссылку (URL), по которой может быть получено его содержимое, так и CLOB или BLOB в реляционной БД (когда хранилищем является RDBMS), либо файл локальной файловой системы. С файлом может быть связана различная метаинформация, такая как размер, MIME-тип и пр. Описанная функциональность класса File обеспечивается за счет скрытой в нем прикладной логики. «Файловая» информация широко используется в конкретных прикладных системах (документы). Имеются компоненты, которые обеспечивают загрузку файлов на сервер, организацию работы с zip-архивами файлов, например, для хранения html-документа с картинками. Эти системы классов, возможно, их функциональная поддержка из ИСИР РАН могут быть использованы при реализации системах для других предметных областей.
Специализированные системы метаданных и их использование
Специализированные системы метаданных, предназначенные для организации информационных ресурсов определенного вида или относящихся к определенной тематической области могут строиться и как частичные расширения (спецификации) универсальных систем, и как самостоятельные системы описания тех или иных особенностей информационных объектов. В первом случае упор делается на развитии наборов допустимых значений отдельных универсальных типов метаданных в рамках общей методологии построения метаописаний.
Так, одно из практических приложений методологии ИСИР для создания системы метаданных экспериментальных исследований по гидроакустике описано в работе [57]. Ниже приводится ее сокращенное изложение.
Цель создания комплекса метаданных для описания экспериментальных наблюдений состоит в том, чтобы обеспечить единую терминологию и набор понятий при формировании электронных информационных материалов сопровождающих научные исследования.
К широкому классу исследований, относящихся к общей предметной области, относятся науки о Земле. Направленные на изучение различных свойств одного объекта, науки о Земле оперируют с аналогичными терминами и понятиями: географические карты, пространственные разрезы, физические поля (магнитное, гравитационное, акустическое и т.д.); используют подобные методы сбора и обработки данных. Взаимосвязи между различными областями исследований хорошо прослеживаются на различных пространственных и временных масштабах и, находя отражения в абстрактных схемах потоков данных, указывают на необходимость создания общей структуры и стандартизации наборов метаданных.
Разнообразие научного материала и специфика областей исследования предполагает сложную структуру метаданных и эволюционное развитие базовых набора, учитывающее потребности специализации. Качественное представление о масштабах работы по стандартизации описания экспериментальных данных в науках о Земле можно получить на основе материалов ряда организаций, прежде всего, FGDC (Federal Geographic Data Committee США). Выработанные стандарты являются удобным базисом для создания и развития схем метаданных с целью оформления научной специализации.
Одной из принципиальных задач, возникающих при формировании информационной системы любого типа, является интеграция с уже имеющимися научными ресурсами. Решить такую задачу возможно при использовании общей технологии обработки метаданных, к числу которых относятся технологии, разработанные в рамках проекта ИСИР. Исходя из наличия этой технологии, обеспечивающей интеграцию ресурсов и быстрое развертывание информационной системы для широкомасштабного использования, представляется перспективным расширение схем метаданных ИСИР с использованием опыта работ таких организаций как FGDC.
Для обоснования схемы метаданных сформулируем основные цели распределенной информационной системы управления экспериментальными исследованиями. Эти требования удобно сгруппировать согласно типу «конечного потребителя». Принципиально отличаются два типа: человек и компьютерная программа. Для пользователя-человека функции информационной системы заключаются в том, чтобы:
предоставить экспериментаторам возможность структурировать и каталогизировать экспериментальные данные, результаты измерений, обработки и моделирования, метаданные о тех и других, информацию о проектах, в рамках которых получены данные, об участниках этих проектов и т.п., интегрировать сопутствующую информацию, обеспечить поиск, просмотр информации о заявках исследователей на проведение измерений;
предоставить исследователям широкие возможности поиска и просмотра экспериментальных данных в диалоговом режиме как локально, так и через Internet, доступа к данным и метаданным экспериментов в соответствии с правами и условиями доступа, возможности публикации и поиска полнотекстовых отчетов и документов, обеспечить публикацию заявок о своих потребностях в экспериментальных данных;
предоставить функции информационного обслуживания работы групп, занятых в получении и обработке экспериментальных данных, служить механизмом поддержки деятельности по сбору, обработке и анализу экспериментальных данных;
обеспечить экспертам возможность поиска и аннотирования информации, мониторинга запросов исследователей, публикации экспертных заключений.
Перечисленные требования обеспечиваются расширениями метасхем, используемых для разработки инновационных порталов с учетом специфики экспериментальных работ.
Второй тип «конечного потребителя» данных – «компьютерная программа» - характерен для информационных систем, используемых непосредственно в ходе экспериментальных исследований. В этом случае потоки данных алгоритмизированы и связаны с вводом и обработкой данных, статистическим и другими методами анализа, компьютерным моделированием. Задачи информационной системы в данной ситуации состоят в том, чтобы:
обеспечить синхронизацию потоков данных;
согласовать передачу данных между вычислительными модулями;
обеспечить визуальный контроль хода эксперимента;
протоколировать ход работ и т.д.
Логично разделять информационные системы, решающие столь различные задачи, но было бы крайне удобно использовать единую базовую схему метаданных, на основе которой проводить интеграцию информационных комплексов.
Использование общих шаблонов, наследование свойств, определение специфики области исследований отчетливо выявляет иерархическую схему метаданных.
Нижние уровни предполагают самое общее описание, независимо от направления исследований. Задача 0-го, технического уровня, состоит в том, чтобы описать и сформировать структуры и агрегаты информации, которые послужат базой для описания предметной области. Типичными представителями нижнего уровня являются объекты «Набор данных», «Таблица», «Исследование», «Документ», «Публикация» и т.п.
Существует достаточное количество образцов, из которых можно выбрать наиболее подходящие для нужд конкретной информационной системы. Одним из подробных руководств для формирования описания наборов данных, является Content Standard for Digital Geospatial Metadata Workbook FGDC.
Первый уровень несет общий для всех областей технических исследований слой информации о совокупности оборудования. На этом уровне определяется библиотека измерительных приборов, датчиков и их параметров (например: передаточные функции и др.).
На основе детализации исходной диаграммы классов и использования наследования и полиморфизма формируется объектная модель экспериментальных исследований частного вида. Соответственно расширяется и уточняется RDF-схема.
В структуре RDFS выделяются модули, отвечающие за описание объекта исследований и соответствующей проблематики. В случае геофизических исследований, таким объектом является полигон, на котором проводятся эксперименты и совокупность целей и задач выполняемых работ. С этой информацией связаны сведения об организациях и группах, выполняющих работы, публикации и иные отчетные сведения, обобщающие накопленные знания об объекте. Для описания подобных сведений об организациях и группах, выполняющих работы, а также перечне публикаций используются шаблоны ИСИР.
Следующий уровень метаданных сопровождает информацию о проектах и экспериментальных исследованиях, проводимых на объекте. Эти метаданные структурируют информацию о состоянии работ, текущей отчетной информации, проблематике и т.п. Базовые шаблоны метаданных также содержатся в составе библиотеки ИСИР.
Описание объекта исследований требует использования сведений о пространственном расположении, геологической структуре, сетке наблюдений и т.п. Для их описания логично строить расширения стандартизованных метасхем, предлагаемых FGDC.
Поскольку сложные эксперименты, как правило, подразделяются на этапы, то следующий слой метаданных описывает информацию, детализирующую сведения об этапах и конкретных конфигурациях эксперимента: частные задачи, совокупность оборудования и его расположение, оперативную отчетную информацию.
Дальнейшая детализация приводит к метаданным, сопровождающим сведения об аппаратуре и ее настройках, данных, получаемых в результате предварительной обработки, параметрах математических моделей и т.п.
Самый глубинный слой метаданных имеет отношение к программно-аппаратному комплексу, применяемому в эксперименте. Предполагается, что совокупность программного обеспечения организована на принципах, подобных J2EE, и обмен в системе ввода, обработки и визуализации осуществляется по XML-технологии.
Ниже приводится ряд схем метаданных, образующих базис для описания некоторого объекта и проводимых на нем экспериментальных работ. Оригинальные классы получены на основе анализа объектной модели и практического опыта разработки информационной системы, ориентированной на гидрофизические приложения. Список таких классов в составе RDF-схемы имеет прямые аналоги в составе объектной модели.
В схемах используются элементы, разработанные и рекомендованные к применению в рамках проекта ИСИР и стандартов FGDC. Вчастности, этометаклассы «Organization», «Publication», «Resource», Description, «Time Period», «DataSet» инекоторыедругие. Использование элементов стандартных схем метаданных позволяетобеспечить интероперабельность данных в различных системах и интеграции в данных во внешние ресурсы.
Другим примером использования международного стандарта метаданных длясоздания реестров специализированных научных коллекций являются работы исследователей САО РАН [58]. Основная модель метаданных предложена Международной виртуальной обсерваторией (IVOA) [59]. Эта модель предполагает иерархическую организацию, где на верхнем уровне отмечается наличие ресурса иуказывается ответственный за него. На более низких уровнях метаданные существенно расширяются и усложняются, что позволяет не только описать ресурс, но и определить синтаксис запроса к ресурсу, протокол доступа и политику использования. Клиент и сервер должны придерживаться стандартных протоколов и форматов метаданных, чтобыклиент имел возможность манипулировать удаленными данными.
Реестры содержат метаописания ресурсов, таких как базы данных, архивы, сервисы, программные средства, проекты. Распределенная модель реестров включает 3 типа реестров. Глобальный поисковый реестр содержит описания всех ресурсов, имеющихся в виртуальной обсерватории, и предназначен для работы пользовательских приложений. Этот реестр пополняется из множества локальных публикуемых реестров, которые отличаются от поисковых тем, что не поддерживают поиск, а просто выставляют описания для поисковых реестров. Третий тип реестров – локальные поисковые реестры. Они используются для поиска приложениями конечных пользователей, но не содержат всей информации, имеющейся в виртуальной обсерватории. Локальные поисковые реестры могут специализироваться для конкретных типов ресурсов или для научных тем, например, исследование сверхновых.
Рабочая группа по регистрам разрабатывает стандартный набор метаданных для описания ресурсов. Для этого используется XML schema. В центре модели общий класс Resource, метаданные которого содержат понятия, которые могут применяться ко всем ресурсам. Специализированные классы ресурсовунаследуют ядро и добавляют дополнительные понятия. Примерами специализированных классов ресурсов могут служить коллекции данных, организации, сервисы. Эти расширения определены в специальных схемах, так что приложения могут выбирать, какое расширение использовать.
В настоящее время открыто два прототипа публикуемых реестров – Caltech и NCSA. В каждом имеется веб-форма, которую можно использовать для регистрации своих ресурсов. При желании провайдер, обладающий достаточным количеством ресурсов, может инсталлировать групповой публикуемый реестр на своем сайте.
Указанная модель применяется в САО РАН не только для регистрации своих ресурсов в Международной виртуальной обсерватории, но и для организации реестров собственных архивов и других информационных ресурсов.
Одновременно исследователями САО РАН проводится работа по интеграции ресурсов САО РАН в общее информационное пространство РАН на основе технологии ИСИР, рассмотренной выше. Пока разработаны соответствующие модели метаописания для ресурсов, содержащих публикации и другие текстовые документы.
Российские исследователи активно участвуют также в Международной системе космической информации INFEA (Information of Earth Observation), созданной в Европейском космическом агентстве [60]. В этой системе на основе стандартов ИСО и собственных стандартов INFEA разработана система метаданных, реализованная на двух уровнях. На первом уровне поддерживается справочник спутниковых информационных ресурсов IDN (International Directory Network), где содержатся метаописания индивидуальных архивов. На этом уровне пользователь может узнать, в каком архиве находится интересующая его информация и затем обратиться в этот архив, если он доступен он-лайн и повторить поиск. Более высокий уровень поиска предоставляется Каталогом Электронной библиотеки космической информации. В этом каталоге пользователь может непосредственно искать в распределенных электронных архивах.
Соответственно в системе представлено два уровня метаданных: описывающих коллекции и непосредственно данные. Примером метаданных, непосредственно описывающих данные, могут быть область исследований, временной интервал, пространственное ограничение и др.Поиск по метаданным реализован с использованием протокола Z.39.50.
Еще один пример международного сотрудничества российских ученых по созданию системы метаданных для специализированных коллекций приведен в работе [61]. Система метаданных для моделирования химически реагирующих потоков разработана в рамках проекта CMCS (Collaboratory for Multi-Scale Chemical Science). Этот проект обеспечивает междисциплинарное сотрудничество при моделировании процессов горения. Для исследователей этой проблемы крайне важно располагать не только данными, полученными на разных уровнях модели (т.е. полученных в рамках различных дисциплин и методик), но и сведениями об источниках данных, погрешностях, дате и способе получения, методе обработки и т.д. Особое внимание участники проекта уделили вопросам происхождения данных, что должно дать возможность проследить происхождение и погрешностьлюбых параметров моделей имеющихся в системе. Для реализации этой задачи в рамках проекта, кроме службы метаданных, создана служба «репутации» ресурса, в рамках которой производится оценка качества представленных данных.
Представляется, что эта идея имеет большие перспективы для любых проектов предполагающих интеграцию информационных ресурсов, полученных из различных источников.
На протяжении последних трех лет в рамках межведомственной научно-технической программы «Вакцины нового поколения и диагностические системы будущего», объединяющей более 90 организаций и направленной на разработку новых иммунологических препаратов, ведутся интенсивные работы по информационному обеспечению этого проекта. При разработке системы особое внимание уделялось интеграции в единое информационное пространство федеративных распределенных информационных ресурсов. Выбранное программное обеспечение (ПО Gozelle) поддерживает два каталога: баз данных и метаданных.
В ходе разработки каталога был рассмотрен ряд существующих форматов. Для обеспечения текущих и перспективных потребностей ИС были выбраны несколько форматов метаданных, однако на текущем этапе развития ИС реализована поддержка только Дублинского ядра. Поля метаданных заполняются непосредственно авторами и разработчиками информационных ресурсов и заносятся в каталог метаданных. Благодаря этому пользователь имеет возможность перед переходом к непосредственному просмотру ресурса ознакомиться на портале с информацией как о его создателе, тематике, формате, так и с датой последнего обновления ИР. Имплементированы также некоторые другие форматы, например vCard, разрабатывается специальный формат для описания концептов и реляций онтологий.
Приведем более краткие описания ряда зарубежных и международных систем метаданных, специализированных для описания информационных ресурсов и систем, различающихся как по сфере, так и по целям использования.
CDF
Общий формат данных (Common Data Format) используется для хранения, манипуляции и доступа к многомерным наборам данных.
Организация-разработчик- US National Space Science Data Center
CDF является программным интерфейсом, который предоставляет платформо-независимый взгляд на модели данных CDF. Последние базируются на многомерных массивах, которые классифицируют данные по различным переменным, соответствующим одному из наблюдаемых параметров. Наборы данных CDF соответствуют базовой структуре (basic grid structure), в которой позиция каждой задается индексами.Так называемая Z-структура CDF позволяет определять переменные независимо от базовой структуры или остальных переменных. Словарь данных используется для уникальной идентификации переменных. Библиотека данных CDF поддерживает две физических схемы кодирования: используемой операционной системы и формата IEEE-754. Последний является форматом общего обмена данными CDF.
Разработанный NASA как часть американской космической программы, CDF широко используется для обмена между научными базами данных.
CERIF
Общий европейский формат для исследовательской информации (Common European Research Information Format) применяется для обмена информацией о научных проектах.
Организация разработчик - Европейская комиссия (European Commission).
Определяет набор обязательных и дополнительных полей, которые должны использоваться для описания научных проектов, финансируемых ЕС, включая название проекта, абстракт (project role), руководители проекта (director and principal investigators), контактный адрес, наименование финансирующей организации и ключевые слова. Дополнительная информация включает ссылки на другие проекты и опубликованные результаты. В качестве приложения к спецификации публикуются списки кодов для предметных областей.
Несмотря на то, что спецификация опубликована еще в 1991, многие исследователи не знали о ее существовании. После обновления в 2000 году была создана специальная рабочая группа, которая занимается распространением этого формата.
CIF
Файл кристаллографической информации (Crystallographic Information File).
Применяется для передачи кристаллографических данных между лабораториями, журналами и базами данных.
Организация-разработчик - International Union of Crystallography (IUCr).
Файл CIF состоит из имени поля данных, собственно значения и утилиты для повторяющихся значений. Имена полей данных иерархические, 32-значные самоописательные (self-descriptive) и образуют категории данных. Отсортированный список имен полей вместе с их точными определениями образуют словарь CIF. Базовый словарь CIF покрывает большинство основных и наиболее часто используемых типов данных, используемых в кристаллографии.
GRIB
Система Grid in Binary предназначена для хранения и обмена информацией о погоде в бинарной форме между элементами метео-грид.
Организация-разработчик - World Meteorological Organization (WMO)
Каждая запись GRIB предназначена для передачи или хранения единственного параметра вместе со значениями, которые представляют собой массив точек или набор спектральных коэффициентов одного уровня, кодированных в виде непрерывного потока битов. Запись логически разбивается на «секции», каждая из которых содержит контрольную информацию или данные. Запись GRIB состоит из 6 секций, две из которых необязательны:
(0) Indicator Section
(1) Product Definition Section (PDS)
(2) Grid Description Section (GDS) - optional
(3) Bit Map Section (BMS) - optional
(4) Binary Data Section (BDS)
(5) '7777' (ASCII Characters)
Предложенный в 1985, GRIB был усовершенствован в 1988, 1990 (Edition 1) и 1994. К сожалению, стандартизован он не полностью, часть организаций использует свои собственные версии GRIB.
JCAMP-DX
Стандарты обмена объединенного комитета по атомным и молекулярным физическим данным (Joint Committee on Atomic and Molecular Physical Data Exchange Standards).
Область применения - обмен спектральной информацией в машиночитаемой форме.
Организация-разработчик - рабочаягруппаИЮПАК (International Union of Pure and Applied Chemistry Working Party on Spectroscopic Data Standards (JCAMP-DX)).
JCAMP-DX представляет собой эволюционирующий открытый протокол, основанный на ASCII и предназначенный для обмена данными между компьютеризированными лабораторными инструментами. Протокол машинонезависим, самодокументируется и открыт для завершения (open-ended). JCAMP-DX определяет структуру файлов с данными и не является программой. Файлы формата могут редактироваться в стандартных текстовых процессорах.
Файл JCAMP-DX построен в виде связной последовательности меток-данных-записей (Labeled-Data-Records, LDRs). Каждая LDR начинается с метки данных (Data-Label), которая состоит из краткого, но осмысленного обозначения, начинающегося с ## и заканчивающегося знаком=, например: ##TITLE=, ##DATATYPE=, ##XYDATA=. Собственно данными могут быть отдельные слова, например, ABSORBANCE, отдельные значения, например 40023, огромные числовые массивы или параграфы текстового описания.
Большинство производителей научных инструментов и программного обеспечения в указанной предметной области поддерживают этот формат.
SEDRIS
Спецификация для представления и обмена данными об искусственном окружении (Synthetic Environment Data Representation and Interchange Specification).
Область применения - обмен данными о моделях в симуляторах военного назначения. Используется в армии США.
Организация-разработчик - US Defense Modeling and Simulation OfficeиISO/IEC JTC1/SC24 WG8
SEDRIS состоит из модели данных, набора API и отдельных программных утилит. Модель данных предоставляет средства для определения всех элементов данных и их взаимосвязей, необходимых для создания искусственной среды. API используются на различных уровнях сложности. Утилиты используются для поиска и проверки в посланиях SEDRIS (в специально разработанном формате) для помощи разработчику и пользователю.
VICAR
Передачаипоисквидеоизображений (Video Image Communication And Retrieval).
Формат предназначен для работы с изображениями со спутников.
Организация-разработчик - Multimission Image Processing Laboratory (MIPL) at the Jet Propulsion Laboratory (JPL)
Файл в формате VICAR состоит из двух главных частей: меток, описывающих данный файл и области изображений, содержащей реальные данные. Метки делятся на две группы, одна в начале, другая в конце файла, хотя в норме достаточно меток в начале.
Метка состоит из последовательности «ключевое слово=значение», которая описывает изображение в формате ASCII. Первое ключевое слово LBLSIZE указывает размер области меток в байтах. Значения меток могут быть трех типов: целое, натуральное или последовательность.
Метаописания Web-сервисов. Спецификация UDDI.
Несмотря на развитие порталов и распределенных информационных сетей, проблемы со стандартизацией научных Web-сервисов решаются медленно, поскольку для фундаментальной науки характерно еще и ограниченное финансирование. Поэтому более значимых успехов в глобальной стандартизации разработки и использования Web-сервисов добились коммерческие организации (компании), которые могут позволить себе инвестировать в это перспективное направление большие суммы денег. В рамках коммерческих проектов появились и разработки систем описания интернет-услуг. В 2000 году группа таких известных компаний как Microsoft, Hewlett-Packard, IBM и другие, являющиеся ведущими игроками на рынке электронного бизнеса, создали спецификацию UDDI (Universal Description, Discovery and Integration). Она представляет собой универсальный метод описания, обнаружения и интеграции Web-сервисов для B2B систем электронной коммерции. Основным элементом UDDI является бизнес-регистр, который представляет собой базу данных общего пользования, в которой компании сами себя регистрируют провайдерами услуг и заносят информацию о собственном, преимущественно электронном бизнесе.
Бизнес-регистр UDDI не имеет ограничений на тип услуг, например, в нем может быть находиться информация о предприятиях, которые предоставляют различные услуги: автоматизированные, ручные, транспортные, образовательные, коммунальные. Но, прежде всего, бизнес-регистр задуман как основа для поддержки любых сетевых услуг и Web-сервисов. С помощью функциональных возможностей, заложенных в UDDI, можно найти информацию о Web-сервисах, предоставляемых провайдерами, можно выяснить, являются ли технологии потенциального партнера совместимыми с вашими. Если нет, то можно сконструировать интерфейс, который обеспечит обмен данными с Web-сервисом провайдера. Возможно бизнес-регистр UDDI (или его клон) будет использован в качестве репозитория Web-сервисов фундаментальной науки.
В настоящее время разработаны три версии спецификации UDDI (http://www.uddi.org/specification.html), на основе которых в 2003 году был принят официальный стандарт международным консорциумом OASIS (Organization for the Advancement of Structured Information Standards, www.oasis-open.org). Консорциум OASIS являетсяавторитетной и компетентной некоммерческой организацией в области разработки открытых стандартов электронного бизнеса. Членами консорциума OASISявляются более 140 организаций, среди которых выделяются такие гранды как Microsoft Corporation, IBM Corporation, Hewlett-Packard Company, NEC Corporation, Hitachi, Oracle, Sun Microsystems, SAP и др. В качестве международного стандарта UDDI предназначен для обеспечения единой среды взаимодействия в рамках информационной инфраструктуры произвольного масштаба - как корпоративной, так и глобальной.
В идеале бизнес-регистр UDDI можно рассматривать как дополнение к существующим торговым площадкам и поисковым машинам для поиска бизнесов и услуг, а также их использования на основе стандартизованных форматов представления данных и способов доступа к ним. Наиболее подходящей аналогией для бизнес-регистра UDDI является гипотетическая "глобальная телефонная книга по Web-сервисам". Она включает в себя названия бизнесов, почтовые адреса, контактные персоны, номера контактных телефонов, факсов и адреса электронной почты, URL предоставляемых Web-сервисов, метаданные, описывающие программные интерфейсы к Web-сервисам и т.д.
Спецификация UDDI позволяет провайдерам услуг публиковать информацию о себе, своих Web-сервисах и интерфейсах с целью организации связи с этими сервисами. По существу, бизнес-регистр UDDI состоит из трех основных компонентов, представляющих собой разные электронные страницы – «белые», «желтые» и «зеленые». «Белые страницы» содержат основную контактную информацию, «желтые» - более подробную информацию о компаниях и описание электронных услуг, предлагаемых ими торговым партнерам, «зеленые» - описывают стандарты и программные интерфейсы, совместимость с которыми должна быть обеспечена, чтобы организовать электронное взаимодействие с использованием XML в качестве общего для всех языка. “Зеленные страницы” можно рассматривать в качестве репозитория (хранилища) метаописаний предоставляемых услуг. Рекомендуется поэтапное описание Web-сервисов: сначала заполняется “белая”, затем “желтая” страницы и, наконец, выполняется детальное описание интерфейса сервиса путем заполнения “зеленой страницы” или использования уже имеющихся метаописаний из репозитория.
Спецификация UDDI является набором правил для метаописания Web-сервисов с помощью языка XML и одновременно методом нахождения и использования Web-сервисов на основе метаописаний. В UDDI в общих чертах намечены способы поиска провайдера услуг и установления связи с предоставляемым им Web-сервисом, но не определены конкретные протоколы и языки для обмена данными. Например, описание услуг может быть выполнено на естественном языке, а для доступа может быть указан номер телефона провайдера или один из программных протоколов: ebXML Message Service, COM+, DCOM, e-Speak, XML-RPC, CORBA, Java RMI и др. Но чаще всего UDDI используется совместно с протоколом SOAP и языком описания Web-служб (Web Services Description Language – WSDL). Образно выражаясь, по замыслу консорциума OASIS спецификации SOAP/WSDL/UDDI являются “святой троицей” для стандартизации Web-сервисов [62].
При помощи XML-описаний, хранимых в UDDI-регистре, можно узнать, поддерживает ли Web-сервис провайдера такие известные API-интерфейсы, как, например, Sun ONE, или Microsoft Visual Studio .NET, или WebLogic Workshop фирмы BEA Systems, или WebSphere Business фирмы IBM, или HP Web Services Platform, учитывающие спецификации SOAP/WSDL/UDDI. Определив какой API-интерфейс использует провайдер, ИТ-персонал компании (“приемник”) может организовать связь с выбранным Web-сервисом. Только после этого обе компании смогут обмениваться данными через Интернет посредством протокола SOAP, даже если их оконечные системы будут от разных производителей. Если провайдер использовал уникальный инструментарий для разработки Web-сервиса и подробно не описал Web-интерфейс, программная организация обмена может быть затруднена.
Причина задержки использования спецификации UDDI в полном объеме (т.е. включая сведения «зеленых страниц») является не только разнообразие ПО для разработки Web-сервисов, но и отсутствие стандартов безопасности, которые должны помочь провайдерам ограничить доступ к информации о способах подключения к их Web-сервисам. Эта информация должна быть доступна только доверенным и зарегистрированным партнерам, поскольку доступ часто предоставляется на платной основе. Информационная безопасность научных Web-сервисов также актуальна, но финансовая составляющая здесь играет меньшую роль по сравнению с бизнес-услугами. Большую опасность представляет несанкционированное изменение экспериментальных и расчетных данных, поскольку это может привести к катастрофическим последствиям (например, для ядерных экспериментов, расчетов сложных конструкций и т.д.). Подобная исходная и результирующая информация, использующие их научные Web-сервисы должны быть надежно защищены.
По сообщению представителей UDDI.org (структура OASIS, непосредственно занимающая UDDI), окончательная версия стандарта UDDI включает предложения по обеспечению безопасности при использовании Web-сервиса на основе электронной цифровой подписи, технологии шифрования, каталогизации прав доступа и пр. Кроме того, консорциумом OASIS разработан стандарт WS-Security (http://docs.oasis-open.org/wss/2004/01/oasis-200401-wss-soap-message-security-1.0.pdf), который расширяет протокол SOAP для обеспечения безопасности на уровне передачи данных.
На сегодняшний день компании Microsoft, IBM, SAP и NTT уже создали общедоступные узлы UDDI, объединенные в единый регистр, называемый Universal Business Registy (UBR). Таким образом, узлы UBR находятся на восточном и западном побережьях Северной Америки, в Европе и в Азии, а бизнес-регистр UDDI является распределенной базой данных. Каждый из операторов узлов UBR содержит и обслуживает отдельную реплику (полную динамическую копию) всего бизнес-регистра и поддерживает полный общий набор программных интерфейсов (API). Это позволяет регистрироваться и работать с любым узловым оператором, не опасаясь несовместимости или же утраты информационной целостности.
Пользователи могут получить доступ к бизнес-регистру не только с помощью программных API-интерфейсов, но и через обычные Интернет-браузеры. В последнем случае эффективный поиск в регистре UDDI проводится с использованием стандартных промышленных классификаций (международных таксономий UNSPSC, NAICS, SIC), которые вполне точно определяют предприятие (провайдера, в случае сетевых услуг), его услуги и типы услуг. Описание предприятия устроено таким образом, что, в конечном счете, есть возможность идентифицировать его по признакам принадлежности к определенной промышленной отрасли, категории продукции, географическому местонахождению и т.д.
Таким образом, спецификация UDDI дает возможность компаниям представлять информацию о Web-сервисе в стандартном виде для восприятия на двух уровнях – человеческом и программном. Основой перехода на программный уровень работы с Web-сервисами является библиотека моделей описания услуг (tModel) и язык WSDL. Для любой услуги, например логистики, создается набор моделей, описывающих эту услугу. Провайдер, предлагающий Web-сервис по логистике, получает возможность описать предоставляемые услуги в стандартной форме, пользуясь библиотекой моделей как конструктором. Каждая модель имеет уникальный код и привязана к стандартным классификаторам, которые могут быть не только международными, но и региональными, отраслевыми и собственными. Если в библиотеке tModel отсутствует необходимая модель услуги (или классификатор), реализована процедура ее регистрации как новой. После регистрации модель услуги доступна для свободного использования наряду с другими, уже имеющими в библиотеке tModel. Бизнес-регистр UDDI позволяет искать не только провайдеров услуг и Web-сервисы, но и зарегистрированные tModel, которые можно было бы использовать в качестве “кирпичиков” для стандартного описания Web-сервисов.
Параллельно с разработкой бизнес-регистра UDDI ведутся работы по стандартизации конструирования бизнес-процессов на основе Web-сервисов [63]. Сегодня компании, решившей использовать Web-сервисы от разных провайдеров в едином бизнес-процессе, недостаточно знать только их интерфейсы в виде WSDL, нужно учитывать и особенности взаимодействия (так называемую “хореографию” выполнения сервисов): последовательность функционирования Web-сервисов, асинхронный или синхронный способы передачи данных, отработка ситуаций в случае ошибки одного из Web-сервисов и т.д. С этой целью сначала Sun, BEA Systems, Intalio и ряд других компаний представили проект спецификации, стандартизирующей совместную работу Web-сервисов, под названием Web Service Choreography Interface (WSCI), а потом IBM, Microsoft и опять же BEA Systems опубликовали альтернативный документ под названием BPEL4WS (Business Process Execution Language for Web Services). В настоящее время консорциумы W3C и OASIS пытаются организовать работы по формированию единого стандарта на основе этих двух спецификаций [64, 65].
Следовательно, для организации универсального, независящего от платформы функционирования и средств разработки, взаимодействия Web-сервисов с помощью стандартных протоколов Интернета (прежде всего, HTTP) следует решить следующие ключевые задачи:
Использование функциональности одного Web-сервиса в других за счет предоставления его программного интерфейса (Application Programming Interface – API);
Форматирование сообщений с помощью языка XML;
Обмен XML-сообщениями между сервисами средствами простого протокола доступа к объектам (Simple Object Access Protocol – SOAP);
Публикация интерфейсов Web-сервисов на языке WSDL (Web Services Description Language);
Регистрация Web-сервисов с помощью универсального стандарта предметного описанияи интеграции UDDI;
Формирование “хореографии” выполнения Web-процессов на основе спецификации BPEL4WS или WSCI.
В тоже время, несмотря на очевидные преимущества, которые можно получить от использования спецификаций SOAP/WSDL/UDDI, практическая реализация глобального бизнес-регистра проходит медленно. Основные причины этого:
Не решен вопрос прав на сведения UBR в целом. В тоже времяэти сведения доступны операторам узлов UBR, что вызывает неудовольствие среди некоторых участников OASIS и владельцев Web-сервисов. Так, например, корпорация Hewlett-Packard охладела к реализации глобального бизнес-регистра именно по этой причине.
Ввод сведений “белых” и “желтых” страниц бизнес-регистра практически не контролируется. Поэтому в регистр может попасть заведомо ложная, ошибочная и противоречивая информация, что может привести к затруднениям при поиске нужной информации.
Плохо проработан вопрос актуализации сведений глобального бизнес-регистра. Может оказаться, что найденный провайдер уже не существует или номенклатура предлагаемых им услуг изменилась.
Если посмотреть, что делается в научных сообществах для описания используемых ими Web-сервисов, то можно с уверенностью говорить о близости подобных работ со спецификациями WSDL/SOAP/UDDI. Так, например, в рамках формирования общей информационно-коммуникационной среды IVOA (International Virtual Observatory Alliance), включающей различные астрономические информационные сервисы, предлагается разработать многоуровневую систему метаописания: на верхнем уровне (аналог “белых” и “желтых страниц” UDDI-регистра) – минимум информации, чтобы первоначально отметить только наличие сервиса и его провайдера; на более низких уровнях (“зеленые страницы”) метаданные более расширены и сложны, что позволяет описать синтаксис запроса, протокол доступа и политику использования сервиса [64].
Центром компетенции UDDI в России является компания UnitSpace (http://unitspace.ru), член международного консорциума OASIS (комитеты по стандартам UDDI и eGoverment). В начале 2004 года компания UnitSpace завершила пилотный проект по созданию “Регистра деловой информации ” (РДИ), выполненной в рамках Федеральной Целевой Программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ. РДИ должен стать единой точкой входа в деловое информационное пространство России. В Регистре содержатся данные о государственных и негосударственных организациях регионов, предоставляемых ими товарах и услугах. РДИ основан на международном стандарте UDDI, что позволяет интегрировать его с мировыми деловыми информационными ресурсами.
В настоящее время реализована региональная пилотная версия РДИ для предприятий Чувашской Республики и Архангельской области. РДИ поддерживает классификацию и поиск компаний по таким критериям, как сфера деятельности, предоставляемые товары и услуги, местонахождение. Благодаря поддержке действующих российских классификаторов товаров и услуг - ОКВЭД, ОКПО, ТНВЭД и др. - обеспечивается совместимость Регистра с федеральными и отраслевыми ресурсами деловой информации. В РДИ также предусмотрена возможность поддержки любых международных классификаторов, в частности, UNSPSC, NAIC и SIC. Таким образом, в РДИ полностью реализованы “белые и желтые страницы” бизнес-регистра UDDI, однако описание Web-сервисов в нем пока не осуществлено.
Весной 2002 г. при Министерстве РФ по связи и информатизации была создана рабочая группа по выработке единых российских стандартов для электронного бизнеса. Целью деятельности этой рабочей группой, в частности, является разработка концепции использования единых стандартов для представления и обмена информацией в системах, которые разрабатываются по ФЦП "Электронная Россия". Концепция предусматривает не только необходимость интеграции между собой федеральных информационных систем на уровне обмена данными и создания единого информационного пространства России, но и возможность вхождения этих систем в мировое информационное пространство. Именно поэтому предпочтение в ФЦП "Электронная Россия" отдается самым передовым технологиям и стандартам, в частности, UDDI.
4.6. Разработка интерфейсов к разнородным ресурсам на основе стандартов метаданных
Современные веб-технологии весьма удобны для организации различных тематических порталов (которые могут также называться электронными библиотеками), на которых представлена разнородная информация, как подготовленная создателем сайта, так и получаемая из Интернета. Организация интерфейса к таким порталам естественно, предполагает использование некоторой системы метаданных, при помощи которой могут быть описаны и представлены ресурсы, имеющиеся на портале. Иногда, если разнородность сводится к содержанию документов или их виду, создатели сайта ограничиваются простыми или иерархически организованными перечнями этих ресурсов. Однако когда информации на портале действительно много и параметры, отражающиеее разнообразие, достаточно многочисленны, появление той или иной системы метаданных становится неизбежным. Впрочем, сами создатели порталов при их описании далеко не всегда осознают, что они предлагают новую систему метаданных и даже не используют это понятие.
Рассмотрим в качестве примера Научно-образовательный портал THERMOPHYSICS.RU, создаваемый специалистами ИВТ РАН и МЭИ, который предоставляет сетевой пространство для научной, информационной и образовательной поддержки отечественных теплофизиков [66].
На этом портале, при помощи технологии моделирования веб-сайтов PHP-NUKE была осуществлено структурирование всех документов, размещаемых на портале, а также выбирать его структуру и сервисы, предназначенные для дифференцированного обслуживания различных категорий пользователей. Созданная система метаданных включает 3 атрибута: предметная область (включает 8 предметных областей), категория ресурса (включает 2-уровневую классификацию назначения и видаресурсов) и возможность использования (документ, документ для дискуссий, ссылка, файлы для загрузки).
Авторы указывают, что подобная система позволяет вести эффективное индексирование ресурсов, и организовать поиск и комфортную визуализацию найденных данных.
Важный аспект применения метаданных для организации интерфейса к разнородным данным рассматривается в работе [67]. В Тихоокеанском океанологическом институте им. В.И. Ильичева ДВО РАН создается корпоративная ГИС по дальневосточным морям и северо-западной части Тихого океана.
В этой системе представлены как открытые данные, полученные из источников, распространяемых на носителях или в Интернете, так и данные ограниченного доступа, права пользования которым первоначально принадлежит только владельцам данных, а постепенно передается в доступ другим сотрудникам института или другим организациям. В связи с проблемой открытостиданных возникла также потребность различения уровней доступности для разных уровней абстракции данных. Наиболее критичны требования по доступу к оригинальным данным, которые могут представляться пользователям в виде файлов данных. Менее критичны требования к защищенности картографических образов данных. Последние имеют в своюочередь различные уровни доступа, различающиеся по уровню разрешения. В результате возникает достаточно развитая система метаданных, описывающих условия доступа различных пользователей к различным ресурсам. Она включает иерархическую классификацию типов ресурсов, режимы доступаи тип «политики доступа», связанной с категорией пользователей.
Некую элементарную систему метаданных для поиска в разнородные БД по минералогии предлагает Минералогический портал [68]. Он включает:
наименование минерала, унифицированное по списку минералов, утвержденному международной минералогической ассоциацией
состав химических элементов и их комбинаций, входящих в состав минерала или отсутствующих в нем.
При помощи «генерального запроса», содержащего эти метаданные, пользователь может входить в более чем 20 разнородных минералогических БД, получая как сведения л минералах, таки ссылки на БД-источники.
Одна из наиболее развитых отечественных информационных систем – УИС РОССИЯ, также предлагает некоторую внутреннюю систему метаданных, используемую для интерфейса пользователя с разнородными ресурсами, представленными на различных серверах []. Вокруг УИС РОССИЯ уже образовалось некоторое профессиональное сообщество, использующее единый интерфейс на основе общих средств автоматического индексирования и рубрицирования документов разных типов с использованиемтехнологии автоматического лингвистического анализа (АЛОТ). В это сообщество, кроме собственного сервера УИС РОССИЯ, входят информационные системы «Бюджетная система РФ», Соционет, Портал ГУ ВШЭ, газета «Поиск», программа «Университеты России, журналы «Демоскоп» и «ПолИс». В систему метаданных распределенного ресурса, кроме средств лексического поиска входят наиболее распространенные рубрикаторы в сфере социально-политических и экономических наук. Планируется также дополнить систему метаданных УИС РОССИЯ стандартными средствами Дублинского ядра.
Таким образом, использование метаданных как элемента интерфейса для входа через тематические порталы в разнородные информационныенаучные ресурсы, носит весьма разнообразный характер. Большинство таких решений носит локальный, предметно-ориентированный характер, хотя начинают появляться тенденции использования для таких решений стандартных систем метаданных, прежде всего Дублинского ядра.
Литература
1.Волков Ю. Метаданные для чайников. http://ngo.org.ru/ngoss/support/MetadataForDummies.shtml
2.Бездушный А.Н., Меденников А.Н., Серебряков В.А. Подход к интеграции информационных коллекций ИСИР РАН. // Труды второй всероссийской конференции «Электронные библиотеки: перспективные методы и технологии» 2000 г. Протвино.
3.Бездушный А.Н., Жижченко А.Б., Кулагин М.В., Серебряков В.А., Интегрированная система информационных ресурсов РАН и технология разработки цифровых библиотек. // Программирование, № 4, 2000. С. 3-14.
4.Агошков С В., Бездушный А Н., Галочкин М.П., Кулагин М В., Меденников А.М., СеребряковВ.А. “Интегрированная Система Информационных Ресурсов (ИСИР) РАН – подход к созданию интегрированных электронных библиотек”, Электронные библиотеки: перспективные методы и технологии, электронные коллекции, 1-я всероссийская конференция, Санкт-Петербург, 1999.
5.Бездушный А.А., Бездушный А.Н., Жижченко А.Б., Кулагин М.В., Серебряков В.А. RDF схема метаданных ИСИР. Роль технологий Semantic Web в архитектуре ИСИР. // Информационное обеспечение науки: новые технологии, X научно-практический семинар, Таруса, 1-5 сентября 2003г, сборник научных трудов, , Москва 2003, С.141-159; http://www.benran.ru/Magazin/cgi-bin/Sb_03/pr03.exe?!19
6.Бездушный А.А, Бездушный А.Н., Нестеренко А.К., Серебряков В.А., Сысоев Т.М.RDFS как основа среды разработки цифровых библиотек и Web-порталов// Электронные библиотеки, 2003, том 6, вып 3.
7.Нестеренко А.К., Сысоев Т.М., Бездушный А.А., Бездушный А.Н., Серебряков В.А., Архитектура и технологии RDFS-среды разработки цифровых библиотек и Web-порталов. // Электронные библиотеки, 2003, Том 6, Выпуск 4.
8.Бездушный А.Н., Лопатенко А.С., Серебряков А.М., Филиппова А.А. Метаданные ИСИР: определение и использование. // Электронные библиотеки 2001; том 4, вып 4.
9.Сысоев Т. М., Нестеренко А. К., Бездушный А. А., Кулагин М. В. Semantic Web и OWL-онтологии в разработке ИСИР-систем/ Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г. г.Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004, С. 188-191.
10.Когаловский М.Р. Энциклопедия баз данных. Москва: Финансы и статистика, 2002, 800 с.
11.Когаловский М.Р Интеграция данных в информационных системах. Сб. трудов Третьей Всероссийской конференции "Стандарты в проектах современных информационных систем", Москва, 23-24 апреля 2003 г.
12.Когаловский М.Р Стандарты XML и электронные библиотеки. Электронные библиотеки. Институт развития информационного общества. - 2003. - Том 6 - Выпуск 2.
13.Когаловский М.Р Перспективные технологии информационных систем. - М.: ДМК Пресс, 2003. - 288 с.
14.Когаловский М.Р Особенности научных электронных библиотек. Тезисы докладов научной конференции, посвященной 10-летию РФФИ "Электронные библиотеки и информационное обеспечение научной деятельности", Москва, 25-26 ноября 2002 г. Российский фонд фундаментальных исследований, Центр фотохимии РАН, 2002.
15.Kalinichenko L.A. et al. Digital Libraries in Education. Analytical Survey, UNESCO Institute for Information Technologies in Education. Moscow. 2003. p. 68.
16.Манцивода А.В. Малых А.А. Система МЕТА и открытые модели знаний/ Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г. г.Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004, С. 173-175.
17.ЛопатенкоА.Н. Guide to Metadata for Science and Research http://derpi.tuwien.ac.at/~andrei/Metadata_Science.htm
18.Хохлов Ю.Е., Арнаутов С.А., Обзор форматов метаданных. М.: Институт развития информационного общества, http://www.elbib.ru/index.phtml?page =elbib/rus/methodology/md_rev
19.Антопольский А.Б. Лингвистическое обеспечение электронных библиотек – М.: НТЦ «Информрегистр», 2003. –302 с.
20.Захаров И.В., Соколинский Л.Б. БИТ: электронная библиография по информационным технологиям с индексами цитирования. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.163-164.
21.Андреев Л.Н., Андрюсенко В.В. и др. ГИС-интерфейс информационно-поисковой системы “Ботанические коллекции России и сопредельных государств”. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.76-77.
22.Зинькина Н.Л., Любарский С.Е. Электронная коллекция лекарственных растений гербария Казанского университета. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.77-79.
23.Ляпин С.Х., Куковякин А.В. Электронная библиотека в Интернет-архитектуре с гибким параметризируемым полнотекстовым поиском для гуманитарных исследований и образования. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.166-168.
24.Варламов Д.А. Принципы формирования баз экспериментальных данных (с WWW-интерфейсом) в области наук о Земле. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с. 245-247.
25.Федоров А., Елманова Н. Internet-технологии в цифрах и фактах. //Компьютерпресс, № 6, 2003.
26.Деникин А.С., Загребаев В.И., Самарин В.В., Алексеев А.П., Кожин А.Ю. Сетевая база знаний по низкоэнергетической ядерной физике. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.14-17.
27.Левашов П.Р., Хищенко К.В., Ломоносов И.В. База экспериментальных данных и расчеты термодинамических свойств по управлениям состояния веществ при высоких давлениях и температурах через Интернет. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с. 164-165.
28.Головков С.Л., Рубин А.Г., Смирнов В.К. Монитор поддержки параллельных научно-технических задач в сети Интернет. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.79-82.
29.Букатов А.А., Дацюк В.Н., Дацюк О.В., Хачкинаев Г.М. Опыт создания высокопроизводительного кластера с использованием двух коммуникационных сетей. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.110-112.
30.Галюк Ю.П., Золотарев В.И., Мемнонов В.П.GRID: отказоустойчивая схема многокластерных MPI-вычислений. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.87.
31.Ермаков А.В. Некоторые проблемы ГРИД-администрирования. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с. 3.
32.Гергель В.П., Свистунов А.Н. Разработка интегрированной среды высокопроизводительных вычислений для кластера Нижегородского университета. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.102-104.
33.Абрамов С.М. и др. Кластерные системы семейства суперкомпьютеров “СКИФ”. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.147-151.
34.Степанова М.М., Стесик О.Л., Сурков А.Г., Чернышева Л.В. Разработка параллельной версии программного комплекса “АТОМ” и ее испытание на экспериментальном GRID-кластере. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.172-173.
35.Антонов А.С., Крысанов Б.Ю. Сравнение характеристик кластерных систем при помощи Вычислительного полигона. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.342-345.
36.Прохоров В.В., Прохоров И.В., Косарев В.А. Программные средства Веб-видеоконференций на базе компонентной технологии. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.347-351.
37.Капранов В.А., Горохов С.А., Кашин С.В. Интернет-трансляция живых событий. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.182-183.
38.Корухов С.В. Комплекс видеоконференций и дистанционного обучения в реальном времени. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.190-192.
39.Афонин А.Ю., Бабешко В.Н., Булакина М.Б. и др. Образовательные Интернет-ресурсы. Под ред. А.Н. Тихонова и др.; ГНИИ ИТТ “Информика”. – М.: Просвещение, 2004. – 287 с.
40.Балдина Е.А., Чалова Е.Р. Аэрокосмическое дистанционное образование – проблемы обеспечения учебными материалами. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.4-6.
41.Антопольский А.Б., Антипова Е.А. Вопросы разработки навигационных систем по научно-техническим информационным ресурсам. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.204-209.
42.Патаракин Е.Д. Информационные ресурсы коллективного авторства. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.151-153.
43.Комаров В.В. ТВ комплекс 6М оптического телескопа БТА как элемент дистанционных астрономических наблюдений. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.18-19.
44.Шергин В.С. Доступ из Интернета к управлению БТА в реальном времени наблюдательного цикла. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.153-155.
45.Букеткин Б.В., Зимин А.М., Шумов А.В. Учебная Интернет-лаборатория “Испытания материалов”. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.101-102.
46.Давыдов А.Н., Ишханов Б.С., Кэбин Э.И. Виртуальный практикум по физике ядра и частиц. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.59-60.
47.Паринов С.И. Интернет технологии 2-го: осознанные необходимости. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.101-102.
48.Интернет-порталы: содержание и технологии. Сб. науч. ст. Вып. 1. Ред. А.Н. Тихонов и др. ГНИИ ИТТ “Информика”. – М.: Просвещение, 2003, 720 с.
49.Чепурнов В.М., Вязилов Е.Д., Белов С.В., Сухоносов С.В. Методы и средства реализации доступа к океанографическим данным с использованием Web-технологий. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с.71-72.
50.Тирас Х.П., Ильясов Ф.Э., Воеводин В.В. Виртуальный биологический музей: на пути к распределенному информационному ресурсу. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г., г. Новороссийск). –М.: Изд-во МГУ, 2003. с. 232-235.
51.Воройский Ф.С. Основы проектирования автоматизированных библиотечно-библиографических систем .- М.: Физматлит, 2002 – 384 с.
52.Application profile for the Government Information Locator Service (GILS). www.gils.net/prof_v2.
53.Наук Т. В.Формирование экспериментальной метабазы Навигационной системы ГСНТИ: итоги работы / Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г. г. Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 125-127.
54.Игнатова И. Г. Система интеграции разнородных коллекций информационных ресурсов на основе объединения метаописаний. / Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г. г. Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 240-242.
55.Паринов С.И.Логика развития корпоративных порталов (на примере портала ГУ Высшая Школа Экономики) / Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г. г. Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 77.
56.Бородкин Л.И. Гарскова И.М. Тематические ресурсы по истории: информационный контент, метаданные, веб-сервисы) / Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г. г. Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 256-258.
57.Р.А. Коротченко, И.О. Ярощук, А.Н. БездушныйВерсия схемы метаданных экспериментальных исследований с приложением в гидроакустике. / Электронные библиотеки. 2004 т. 7 вып. 2.
58.Малхасян С. В., Желенкова О. П., Витковский В. В., Пляскина Т.А., Малькова Г.А Использование локального реестра для интеграции астрономических ресурсов обсерватории/ Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г.г. Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 209-211.
59.Нanish W. and NVO Metadata Working Group. Resource and Service Metadata for the Virtual Observatory: 2002, draft, htpp://www.us-vo.org.
60.Кудашев Е.Б., Балашов А.Д. Интеграция электронной библиотеки спутниковых данных в международную систему космической информации. - Труды Пятой Всероссийской научной конференции ?Электронные библиотеки 2003?, СПБ: Изд-во СПБ университета, 2003. С. 45-46.
61.Белов Г. В., Потапкин Б. ВО наполнении содержанием информационных инфраструктур для междисциплинарных исследований/ Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г.г. Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004. С.32-33.
62.Черняк Л.SOAP и REST, вместе или порознь? //Открытые системы, № 9, 2003.
63.Ньюкомер Э. Веб-сервисы для профессионалов. – СПб.: Питер, 2003.
64.Макмиллан Р. Хореография Web-служб. //ComputerWorld, №8, 2003.
65.Желенкова О.П. Использование данных различной природы и представления для решения астрофизических задач. //Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (22-27 сентября 2003 г.г. Новороссийск). – М.: Изд-во МГУ, 2003. с. 360-362.
66.Еркимбаев А. О., Зицерман В. Ю., Трахтенгерц М. С., Кобзев Г. А., Фокин Л. Р., Попов В. Н., Ягов В. В. Научно-образовательный портал THERMOPHYSICS.ru. WEB-технология размещения и использования аналитических и вычислительных средств/ Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г. г. Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 35-37.
67.Голик А.В. Фищенко В.К. Корпоративная географическая ГИС ДВО РАН: разработка и реализация политик доступак информационным и аналитическим ресурсам/ Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г. г. Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 122-124.
68.Валаамов Д.А. Чичагов А.В. Российский минералогический Интернет-портал / Научный сервис в сети Интернет: Труды Всероссийской научной конференции (20-25 сентября 2004 г. г. Новороссийск).- М.: Изд-во МГУ, 2004. С. 230-231.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ
Национальный доклад
Москва–2000
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОКЛАДА
Главный редактор
Волокитин А.В.- зам. Министра Российской Федерации по связи и информатизации
Зам. главного редактора
Маношкин А.П.- руководитель Департамента информатизации Минсвязи России
Ответственный секретарь
редакционной коллегии
Адамьянц А.О.- зам. директора НТЦ "Информрегистр" Минсвязи России
Члены редакционной коллегии:
Андреева И.А.- генеральный директор ООО Международное бюро информационныхтехнологий
Антопольский А.Б.- директор НТЦ "Информрегистр" Минсвязи России
Арский Ю.М.- директор Всероссийского института научно-технической информации Минпромнауки России и РАН
Артамонов Г.Т.- зам. директора Всероссийского научно-исследовательского института проблем вычислительной техники и информатизации Минсвязи России
Земсков А.И.- директор Государственной публичной научно-технической библиотеки России
Ильин Н.И.- начальник Главного управления информационных систем ФАПСИ
Киселев И.Н.- начальник отдела организации научно-методической работы и информационных технологий Росархива
Кислов В.С.- зам. руководителя Росземкадастра
Костяков В.С.- руководитель Департамента науки и информационных систем МПР России
Кристальный Б.В.- советник Комитета по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации
Кузьмин Е.И.- нач. отдела библиотек Минкультуры России
Лисицын В.Г.- зам. директора Всероссийского научно-исследовательского института проблем вычислительной техники и информатизации Минсвязи России
Логинов Б.Р.- директор Государственной центральнойнаучной медицинской библиотеки
Макешин А.В.- зам. руководителя Департамента информатизации Минсвязи России
Морозов А.В.- руководитель Департамента правовой информатизации Минюста России
Нечипоренко В.П.- зам. руководителя Департамента информационных технологий Минпромнауки России
Пашинцева Н.И.- начальник Управления сводной информации и региональной статистики Госкомстата России
Петров А.В.- зав. кафедрой Российской академии государственной службы
Титов В.А.- начальник отдела информационных ресурсов и информационной безопасности Департамента информатизации Минсвязи России
Черешкин Д.С.- зав. лабораторией Института системного анализа Российской академии наук
СОДЕРЖАНИЕ
1.Цели и структура национального доклада. Основные виды и направления использования информационных ресурсов............................................................................................................5
2.Состояние и перспективы развития библиотечного обслуживания граждан и организаций...................................................................................10
3.Использование информационных ресурсов Архивного фонда Российской Федерации...................................................................................17
4.Использование информационных ресурсов информационных
центров и служб..............................................................................................20
4.Роль средств массовой информации в использовании и развитии информационных ресурсов............................................................................26
5.Информационные ресурсы органов государственной власти и проблемы их использования..........................................................................29
6.Проблемы использования корпоративной информации.............................33
7.Проблемы мониторинга информационных ресурсов и навигации в российском информационном пространстве................................................35
Заключение......................................................................................................40
Использованная литература...........................................................................
1. Цели и структура национального доклада. Основные виды и направления использования информационных ресурсов.
Подготовка национальных докладов по проблемам информационных ресурсов России осуществляется в рамках работ по аналитическому обеспечению формирования и реализации государственной политики в области информатизации, проводимых Министерством Российской Федерации по связи и информатизации. Первый доклад по данной тематике был издан в 1995 году. В дальнейшем, решением Государственной комиссии по информатизации (ГКИ) была предусмотрена регулярная подготовка национального доклада "Информационные ресурсы России" (решение ГКИ от 16 декабря 1997 года).
Информационные ресурсы являются многообразным множеством объектов, участвующих в ряде значительно различающихся по своей природе процессов. В связи с этим, даже в таких обобщающих аналитических работах как национальный доклад, проблемы информационных ресурсов рассматриваются под преимущественным углом зрения одного из таких процессов или исходя, прежде всего, из используемых технологий, тематической направленности, применяемых организационных схем.В первом национальном докладе [1] основным предметом рассмотрения были автоматизированные информационные ресурсы (базы и банки данных). Второй национальный доклад [2], опубликованный в 1999 г., был посвящен описанию состава и особенностей формирования основныхвидов государственных информационных ресурсов России. Центральной темой настоящего национального доклада "Информационные ресурсы России" является организация использования информационных ресурсов, прежде всего государственных.
Решение проблем использования информационных ресурсов во многом определяет эффективность и целесообразность создания и эксплуатации тех или иных информационных ресурсов и, в конечном счете, уровень информатизации общества. Обеспечение на основе современных технологий доступа к информации для всех слоев общества, для всех граждан и организаций признается ключевой задачей информатизации и построения информационного общества, как на международном, так и на национальном уровне.
Так, в Окинавской Хартии Глобального информационного общества провозглашается: "Ключевой составляющей нашей стратегии должно стать непрерывное движение в направлении всеобщего доступа для всех". В утвержденной в 2000 г. Президентом Российской Федерации Доктрине информационной безопасности Российской Федерации в состав ключевых требований по обеспечению национальных интересов включены следующие:
"обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина свободно искать, получать . . . информацию любым законным способом . . .";
"усовершенствовать систему формирования, сохранения и рационального использования информационных ресурсов, составляющих основу научно-технического и духовного потенциала Российской Федерации";
"развивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов".
В связи с этим анализ проблем доступа к информационным ресурсам и организации их использования представляется необходимым также и для определения путей реализации положений этих стратегических документов и выполнения международных обязательств России, в частности в рамках программы ЮНЕСКО "Информация для всех".
Основными задачами настоящего национального доклада "Информационные ресурсы России" являются общее описание целей, форм и методов использования информационных ресурсов, прежде всего, накопленных государственными органами и организациями, и анализ возможностей и путей повышения эффективности использования этих ресурсов. В свою очередь анализ состояния и тенденций организации использования информационных ресурсов может быть весьма полезен при выработке решений по формированию государственных информационных ресурсов. Основное внимание в докладе уделяется использованию открытых (неконфиденциальных) информационных ресурсов, доступных широкому кругу пользователей.
Под использованием информационных ресурсов в докладе понимается осуществление на их основе информационного обеспечения процессов управления, производственной, экономической, научной, социальной и иной деятельности, производство и распространение информационных продуктов и оказание информационных услуг гражданам и организациям. Доступ к информационным ресурсам рассматривается, прежде всего, в плане организации информационного обслуживания и распространения информации, состава и условий предоставления информационных услуг. Технологические вопросы доступа к информационным ресурсам, связанные с состоянием каналов связи, средствами и протоколами передачи данных и так далее, затрагиваются лишь постольку, поскольку они принципиально влияют на возможности использования тех или иных информационных ресурсов.
Основная часть информационных ресурсов (по ряду оценок не менее 90 %), создающихся на предприятиях, в организациях и органах управления, используется исключительно или в основном для обеспечения их собственной деятельности. Формирование информационных ресурсов осуществляется ими как в результате самостоятельной генерации информации в ходе производственной и иной деятельности, так и путем создания "коллекций" из получаемых (приобретаемых) извне готовых информационных продуктов, приобретения готовых баз и банков данных и информационных систем. При этом во многих государственных организациях "внутренние" информационные ресурсы, не интегрированные непосредственно в разного рода автоматизированные системы управления (АСУ) технологическими процессами или предприятием, системы автоматизированного проектирования, бухгалтерские, кадровые и иные системы, далеко не всегда имеют четкую формализованную структуру.
Эта недостаточная структурированность информационных массивов, содержащих ценную информацию о ходе и результатах (в том числе промежуточных) работ этих организаций и предприятий, зачастую не позволяет использовать их регулярно и эффективно, то есть фактически выводит их из состава реально функционирующих информационных ресурсов.
Некоторая часть (около 3%) информационных ресурсов ориентирована на информационное обеспечение ограниченного количества организаций (обычно это вышестоящий орган, организация или организации, входящие в одну ведомственную или корпоративную структуру). По характеру использования они также фактически являются внутренними для более или менее обширной ведомственной или корпоративной структуры, использующей информационные и информационно-аналитические продукты, подготовленные или собранные организацией – владельцем ресурса.
Информационные ресурсы, создаваемые для предоставления информационных продуктов и услуг неопределенному заранее множеству потребителей, условно можно назвать ресурсами "массового" использования. Они составляют не более 5% общего количества информационных массивов, фондов, баз данных и т.д. Однако именно эти ресурсы являются ключевыми для создания единого информационного пространства, для обеспечения прав граждан и организаций на информацию, для информационного взаимодействия структур различной ведомственной подчиненности и корпоративной принадлежности. Кроме того, информационные ресурсы "массового" использования во многих случаях являются важнейшим источником для формирования и пополнения "внутренних" информационных ресурсов организаций, предприятий и отдельных специалистов. В связи с общественной значимостью широкого распространения информационных продуктов основное внимание в докладе уделяется информационным ресурсам, ориентированным на "массовое" использование.
Массовое информационное обслуживание на основе находящихся в их распоряжении информационных ресурсов осуществляют организационные структуры двух традиционных для информационной сферы видов – публичные библиотеки и разного рода информационные и информационно-справочные службы и центры. Эти два класса информационных организаций выделяются именно по характеру использования информационных ресурсов. "Массовые" публичные библиотеки изначально ориентированы на выдачу читателю во временное пользование экземпляра печатного издания, причем, как правило, бесплатно. Библиотечные формы обслуживания превалируют в архивных учреждениях, хотя и с определенными особенностями. Задачи информационных центров всегда заключались в поиске необходимых пользователю (часто корпоративному) документов и выдаче их полных или частичных копий, а иногда и собственных информационных продуктов – от простейших справок до сложных обзорно-аналитических документов.
Проблемы использования информационных ресурсов библиотек и архивов рассмотрены в разделах 2 и 3 настоящего доклада. Обзор широкого спектра продуктов и услуг информационных центров дан в разделе 4.
Информационное обслуживание, как в библиотеках, так и в информационных центрах осуществляется в соответствии с запросами пользователей, требованиями, профилями обслуживания. В то же время гораздо больший объем информации распространяется "принудительно", без вербально выраженной информационной потребности через средства массовой информации (СМИ), рекламные службы, систему торговли печатными и иными изданиями. По данным многих исследований даже профессиональную информацию специалисты получают в значительной степени из СМИ. Связи между формированием и использованием информационных ресурсов и функционированием СМИ рассмотрены в разделе 3 доклада.
Проблемы, возникающие в связи с организацией доступа к ведомственной и корпоративной информации рассмотрены в разделах 6 и 7.
Эффективная организация использования информационных ресурсов возможна только в хорошо структурированном информационном пространстве при наличии достаточных для поиска сведений о составе, содержании и размещении доступных информационных ресурсов. Без подробных сведений о состоянии информационных ресурсов, ходе их формирования и использования невозможно также организовать управление этими ресурсами и в целом информационной деятельностью. В связи с этим, способы организации использования информационных ресурсов в значительной мере зависят от существующих методов описания информационных ресурсов и их поиска (часто говорят о "навигации в информационном пространстве") и возможностей качественного мониторинга состояния и использования информационных ресурсов. Основные проблемы организации информационной навигации и мониторинга рассмотрены в разделе 8.
2. Состояние и перспективы развития библиотечного обслуживания граждан и организаций
Фонды более 150 тысяч российских библиотек являются самым крупным общедоступным "традиционным" информационным ресурсом в стране. Библиотечным обслуживанием охвачена значительная часть населения страны. В основном удалось сохранить сеть муниципальных библиотек. Благодаря этому, библиотеки являются одной из немногих работающих инфраструктур, пронизывающих все общество и имеющихся практически во всех населенных пунктах. Основные показатели объемов библиотечного обслуживания в последние годы остаются достаточно стабильными и даже имеют некоторую тенденцию к росту (см. таблицы 1 и 2).
Таблица 1.
Обслуживание читателей библиотеками всех ведомств
Наименование показателя | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
Число читателей, тыс. чел. | 60219,2 | 59514,8 | 59269,8 | 59279,6 | 58713,1 |
% охвата населения библиотечным обслуживание | 40,7 | 40,3 | 40,3 | 40,4 | 40,3 |
| Книговыдача, млн. экз. | 1335,91 | 1346,92 | 1341,77 | 1342,61 | 1341,23 |
Таблица 2.
Обслуживание читателей массовыми
(муниципальными) библиотеками
Наименование показателя | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
Число читателей, тыс. чел. | 49402,2 | 49667,8 | 49978,2 | 50266,1 | 50064,4 |
Число посещений, тыс. чел. | 386146,0 | 395499,5 | 400595,1 | 407922,6 | 408034,3 |
Книговыдача, млн. экз. | 1079,11 | 1095,72 | 1098,28 | 1106,90 | 1110,23 |
в т.ч.: аудиовизуальных, тыс. ед. | 2204,06 | 1863,42 | 1756,44 | 1956,34 | 2076,04 |
Недостаточное финансирование библиотек нередко приводит к фактическому установлению платы за традиционные библиотечные услуги. При низкой покупательной способности значительной части населения России это может существенно ограничить возможности реализации прав граждан на информацию и привести в перспективе к сокращению потенциала их экономической и социальной активности. Правовые основы и экономические нормативы оказания библиотеками платных услуг в значительной мере недоработаны и противоречивы. Не существует методик расчета стоимости библиотечных и информационных услуг и учета в них расходов на пополнение и обеспечение сохранности библиотечных фондов и справочно-поискового аппарата, признаваемых контролирующими ведомствами.
Положение с поступлением новых изданий в публичные библиотеки можно охарактеризовать как очень сложное, несмотря на то, что большая часть средств, которые библиотекам удается заработать за счет развития платных услуг, направляется на обеспечение комплектования фондов.
С начала 90-х годов статистика фиксировала неуклонный спад притока новых поступлений в публичные библиотеки, включая федеральные и центральные региональные.
Таблица 3.
Поступление новых изданий в публичные библиотеки.
Наименование показателя | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
Число читателей, тыс. чел. | 60219,2 | 59514,8 | 59269,8 | 59279,6 | 58713,1 |
% охвата населения библиотечным обслуживанием | 40,7 | 40,3 | 40,3 | 40,4 | 40,3 |
| Книговыдача, млн. экз. | 1335,91 | 1346,92 | 1341,77 | 1342,61 | 1341,23 |
Таблица 2.
Обслуживание читателей массовыми
(муниципальными) библиотеками
Наименование показателя | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
Число читателей, тыс. чел. | 49402,2 | 49667,8 | 49978,2 | 50266,1 | 50064,4 |
Число посещений, тыс. чел. | 386146,0 | 395499,5 | 400595,1 | 407922,6 | 408034,3 |
Книговыдача, млн. экз. | 1079,11 | 1095,72 | 1098,28 | 1106,90 | 1110,23 |
в т.ч.: аудиовизуальных, тыс. ед. | 2204,06 | 1863,42 | 1756,44 | 1956,34 | 2076,04 |
Недостаточное финансирование библиотек нередко приводит к фактическому установлению платы за традиционные библиотечные услуги. При низкой покупательной способности значительной части населения России это может существенно ограничить возможности реализации прав граждан на информацию и привести в перспективе к сокращению потенциала их экономической и социальной активности. Правовые основы и экономические нормативы оказания библиотеками платных услуг в значительной мере недоработаны и противоречивы. Не существует методик расчета стоимости библиотечных и информационных услуг и учета в них расходов на пополнение и обеспечение сохранности библиотечных фондов и справочно-поискового аппарата, признаваемых контролирующими ведомствами.
Положение с поступлением новых изданий в публичные библиотеки можно охарактеризовать как очень сложное, несмотря на то, что большая часть средств, которые библиотекам удается заработать за счет развития платных услуг, направляется на обеспечение комплектования фондов.
С начала 90-х годов статистика фиксировала неуклонный спад притока новых поступлений в публичные библиотеки, включая федеральные и центральные региональные.
Таблица 3.
Поступление новых изданий в публичные библиотеки.
| Годы | Кол-во изд. млн. экз. |
| 1990 | 59,4 |
| 1991 | 54,7 |
| 1992 | 52,8 |
| 1993 | 53,0 |
| 1994 | 39,1 |
| 1995 | 31,6 |
| 1996 | 25,1 |
| 1997 | 25,75 |
| 1998 | 23,4 |
| 1999 | 21,1 |
В связи с недостаточным финансированием в целом сократилась и закупка иностранных книг и периодики.
Особенно сложная ситуация складывается с поступлением в библиотечные фонды региональных и малотиражных изданий.В связи с практическим прекращением МБА (из-за нехватки литературы, удорожания пересылок и другим причинам) многие изданиястали недоступными для российского читателя. Эти разрушающие библиотечную систему явления пока не компенсируются расширением доступа к глобальным информационным сетям. Библиотека была и остается основным инструментом работы исследователей с публикациями.
Возросшие полномочия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований приводят к усилению неравенства возможностей и качества библиотечного обслуживания, а значит – доступа населения к информации.
Затраты на приобретение новой литературы главными библиотеками субъектов Российской Федерации различаются почти в 30 раз. Затраты муниципальных библиотек в пределах одного субъекта Российской Федерации разнятся в 100 раз, а в целом по России – более чем в 1000 раз. На основании данных мониторинга комплектования фондов региональных библиотек, который с 1994 г. ведет Минкультуры России, в контексте существующей в стране книготорговой ситуации есть все основания полагать: до 80-90 % издаваемых в России новых книг отсутствуют не только в библиотеках, но и на территории многих регионов даже в единственном экземпляре. Появились бедные, а точнее, нищие в информационном отношении территории. Это серьезная опасность, препятствующая цивилизованному развитию нашего общества.
Обращаемость фондов колеблется от 0.7 в Эвенкийской автономном округе и 0.9 в Костромской области до 2,0 в Дагестане, в среднем составляет 1.3, причем в городе обращаемость – 1.4. на селе 1,2. Напомним, что стандарт ИФЛА по обращаемости фонда принят равным 5, то есть в среднем каждая книга из фонда ежегодно должна пройти через руки пяти читателей. Эти данные свидетельствуют о нерационально укомплектованных фондах, где огромный процент литературы практически не используется, лежит мертвым грузом и требует больших средств на хранение.
Постепенное снижение эффективности системы "традиционного" библиотечного обслуживания, изменение технологических и экономических условий и возможностей, а также значительное изменение потребностей и приоритетов пользователей, заставляет пересматривать роль и цели библиотек. В наиболее развитых странах уже не менее двух десятилетий господствующим стало отношение к библиотекам как к основной опорной общественной структуре, обеспечивающей свободный и неограниченный доступ к информации.
Новые социально-экономические условия привели к значительным изменениям в организации библиотечного обслуживания и, в целом, в работе библиотек. В сегодняшней социально-экономической ситуации библиотеки, особенно в средних и малых городах, по сравнению с другими государственными организациями, оказались наиболее подготовленными к выполнению роли универсальных информационных центров для широкого обслуживания населения, организаций и органов государственной власти.
Региональные и муниципальные публичные библиотеки значительно расширили тематику приобретаемых ими книг и периодики за счет экономической, финансовой, юридической, справочной конъюнктурно-коммерческой литературы в том числе на машиночитаемых носителях.
Библиотеки становятся все более востребованы обществом. С 1985 г. их посещаемость выросла на 11 % и составляет около 450 млн. посещений в год, а в наиболее информационно насыщенных библиотеках регионального уровня посещаемость с 1993 г. выросла на 30 %.
Большую роль начинают играть библиотеки в правовой информатизации страны. Обеспечение доступности официальных правовых актов сегодня является чрезвычайно актуальной задачей. Формированию в России единого информационно-правового пространства призвана содействовать программа "Создание общероссийской сети публичных центров правовой информации (ПЦПИ) на базе общедоступных библиотек", которая реализуется Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ), Минкультуры России и Российским фондом правовых реформ (РФПР). Подобные центры начали открываться на базе учебных заведений, учреждений научно-технической информации, библиотек муниципальных образований, в органах местного самоуправления. На 01.01.2001 г. уже открыто более 220 центров правовой информации, и этот процесс активно развивается.
Сегодня значительную роль в библиотечном деле начинают играть современные информационные технологии. На конец 2000 г. автоматизацией в той или иной степени были охвачены практически все федеральные и региональные научные библиотеки, около 70 % региональных юношеских и детских библиотек, специализированных библиотек для слепых, значительная часть библиотек высших учебных заведений. На 1 января 2000 г. технический парк библиотек системы Минкультуры России составлял 8300 компьютеров, из которых – 1500 находились в федеральных библиотеках и 2600 – в центральных региональных научных библиотеках.
Автоматизированные библиотечно-информационные технологии используются почти в 3 тыс. научных и публичных библиотек, из которых 1500 - муниципального уровня. С каждым годом их число увеличивается. Почти во всех центральных универсальных научных библиотеках субъектов Российской Федерации созданы локальные компьютерные сети, объединяющие от 30 до 60 компьютеров, а в некоторых регионах - более 100. Сотни библиотек подключены к Интернет в качестве пользователей, во множестве библиотек созданы Интернет-классы. В отдельных регионах развернуты работы по формированию региональных библиотечных сетей.
Особое значение имеют успехи в создании электронных каталогов и баз данных в крупнейших российских библиотеках и обеспечение удаленного доступа к ним. За последний год число "виртуальных" посещений такой библиотеки, как Государственная публичная научно-техническая библиотека (ГПНТБ) России, в несколько десятков раз превысило число физических посещений. Объем библиографических баз данных (БД), произведенных российскими библиотеками, к настоящему времени достиг нескольких десятков миллионов записей. Библиотека постепенно превращается в центр электронных информационных ресурсов, сохраняя, тем не менее, за собой функции обычной библиотеки по предоставлению пользователям печатных документов.
В библиотеках активно развивается электронная доставка документов (ЭДД). В ряде крупных федеральных библиотек организованы специальные службы ЭДД. С целью укрепления межбиблиотечных связей и объединения усилий библиотек для оперативного обслуживания читателей в конце 2000 года в России была образована Ассоциация служб ЭДД, в которую вошли более 60 библиотек из всех регионов страны.
Задачи технологического перевооружения библиотек и обеспечения доступа к библиотечным информационным ресурсам в значительной степени решаются в рамках программы Минкультуры России "Создания общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети – ЛИБНЕТ". Программой предусматривается создание в библиотеках полнотекстовых БД и электронных изданий. Формирование полнотекстовых БД одновременно решает и проблему сохранности библиотечных фондов. Проводимые работы способствуют созданию на базе библиотечной системы Минкультуры России национальной структуры публичных точек свободного доступа граждан к сетевым российским и зарубежным информационным ресурсам.
Обеспечение доступа к информации сегодня сдерживается, главным образом, низкими темпами работ по формированию машиночитаемых информационных ресурсов, невозможностью реализации в библиотеках современных дорогостоящих коммуникационных Интернет технологий, высокими тарифами на использование высокоскоростных телекоммуникационных каналов. Решение этих проблем требует достаточного уровня финансирования библиотек и проведения серьезных технологических и методологических исследований и разработок. Основными задачами этих разработок являются:
распространение современных информационных технологий не только на крупнейшие, передовые центральные библиотеки, а на всю библиотечную сеть;
возрождение МБА и ее трансформация в систему межбиблиотечного обмена на основе электронной доставки документов и передачи микрокопий;
стандартизация и обеспечение совместимости библиографических форматов и используемых классификационных систем;
обеспечение сохранности библиотечных ресурсов на основе микрокопирования и оцифровки документов.
Изменению роли библиотек в использовании информационных ресурсов в значительной мере мешает консерватизм отношения к ним со стороны всей системы государственного управления. Универсальные публичные, научные, региональные и муниципальные библиотеки до сих пор рассматриваются только как учреждения культуры. Даже такая крупнейшая специализированная научная библиотека, как Государственная центральная научная медицинская библиотека (ГЦНМБ), финансируется в соответствии с бюджетным классификатором по статье "культура".
Меняющуюся роль библиотек в формируемом информационном пространстве следует подкрепить соответствующими изменениями в нормативном обеспечении, системе учета деятельности библиотек, организации их финансирования. Управление деятельностью библиотек должно быть согласовано с управлением другими частями единой информационной инфраструктуры, которая пронизывает и обеспечивает все сферы деятельности граждан и организаций (в том числе,и сферу культуры).
3. Использование информационных ресурсов Архивного фонда Российской Федерации.
Работа архивных учреждений Российской Федерации по обеспечению доступа пользователей к открытым информационным ресурсам Архивного Фонда Российской Федерации (АФ РФ) обеспечивается на основе Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 16 декабря 1998 г.
Ежегодно в читальных залах архивов Российской Федерации работает до 70 тыс. российских и зарубежных пользователей. Они получают свободный и бесплатный доступ к научно-справочному аппарату, архивным документам и библиотечным собраниям архивов.
В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" архивные учреждения осуществляют рассекречивание архивных документов на основании полномочий, делегированных им организациями-фондообразователями или их правопреемниками. Кроме того, государственные архивы исполняют запросы граждан, предприятий, организаций и органов государственной власти о рассекречивании архивных документов, и, при наличии полномочий, рассматривают вопросы о возможности рассекречивания запрашиваемой информации. Сведения о рассекреченных документах АФ РФ ежегодно публикуются в специальных бюллетенях, подготавливаемых Росархивом, и доступны для пользователей.
Серьезной проблемой для архивных учреждений всех уровней является проблема обеспечения доступа пользователей к конфиденциальной информации, в т.ч. персональным данным. К сожалению, задержкапринятия законодательных актов, регулирующих вопросы доступа к конфиденциальной информации, защиты государства, общества и граждан от недобросовестного использования информации отрицательно сказывается на обеспечении доступа пользователей к архивным документам. Неполнота правовой базы не позволяет в должной мере обеспечивать баланс интересов пользователей и защиты информационных ресурсов, имеющих конфиденциальный характер. До утверждения базовых законов не могут быть приняты разработанные к настоящему моменту Росархивом проекты нормативных документов, регулирующих доступ пользователей и использование различных видов конфиденциальной информации (служебная тайна, коммерческая тайна, персональная информация и др.).
Архивные учреждения Российской Федерации обеспечивают рассмотрение заявлений российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства и ежегодно готовят ответы на 800-900 тысяч обращений. Работа с письмами и заявлениями граждан по вопросам реализации их конституционных прав и законных интересов – один из важнейших участков деятельности архивных учреждений Российской Федерации. Данная работа осуществляется архивами в основном безвозмездно или в порядке оказания платных услуг за плату, не в полной мере возмещающую расходы на предоставление информации. В некоторых архивных учреждениях объем трудозатрат на обслуживание пользователей занимает около трети общего бюджета времени.
Общее число дел, выданных архивами потребителям информации, в 1996-99 гг. ежегодно составляло около 1-1,5 % от объема АФ РФ, процент используемых архивных фондов по данным ряда государственных архивов, проводивших специальные исследования, составил 26-31 %, число учреждений-источников комплектования, использующих информацию АФ РФ, составляет 10 %.
В связи с проведением интенсивной правотворческой деятельности, экономических преобразований, восстановлением утраченных исторических традиций, возрастает интерес общества и органов государственной власти к ретроспективной документной информации.
Архивные учреждения всех уровней (федеральные архивы, архивные учреждения субъектов Российской Федерации и муниципальные архивы) осуществляют на безвозмездной основе информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, как в инициативном порядке, так и в соответствии с поступающими в архивы запросами.
Организация нормального обслуживания пользователей в архивных учреждениях в настоящее время затруднена из-за бедственного состояния материальной базы многих этих организаций. Кроме того, как и в сфере библиотечного обслуживания, не решены многие нормативно-правовые вопросы организации обслуживания пользователей в архивных учреждениях. Не всегда четко разграничены условия платного и безвозмездного обслуживания граждан и организаций и определены источники возмещения затрат на обслуживание. В условиях регулярного недофинансирования архивных учреждений это значительно сужает возможности эффективного использования АФ РФ, являющегося важнейшей составной частью историко-культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния народов Российской Федерации.
Важнейшим условием обеспечения доступа к архивным информационным ресурсам является наличие качественного научно-справочного аппарата(НСА) к архивным документам – описей, каталогов, справочников по фондам архивов.
Параметры, характеризующие состояние НСА, в 90-х годах ухудшились в связи с включением в состав АФ РФ около 50 млн. единиц хранения бывших партийных архивов, НСА которых создавался по правилам, ориентированным на оперативное использование.
В настоящее время в описи внесено 96,5 % единиц хранения государственных архивов Российской Федерации. Среди неописанных документов основную массу составляют отдельные комплексы бывших партийных архивов, документы ликвидируемых учреждений и личного происхождения.
В целом качественный уровень научной разработки архивных фондов, состояние справочников, входящих в систему, в большинстве архивов не в полной мере отвечает задачам улучшения научно-информационной деятельности и расширения использованиядокументов АФ РФ.
Тематическую разработку прошли 12 % архивных фондов и 18 % единиц хранения.
Характерной особенностью справочно-информационных изданий современного периода стала подготовка многотомных путеводителей федеральных архивов, содержащих более углубленную информацию о составе и содержании их документов. Практически все государственные архивы за исключением бывших партийных архивов обеспечены справочниками типа путеводителя.
Важным инструментом повышения эффективности использования АФ РФ становится Интернет, который является наиболее удобным инструментом навигации по фондам АФ РФ. Однако на этом пути ведущими архивами страны сделаны лишь первые шаги. Создание автоматизированных каталогов, справочников и путеводителей и представление их в Интернет является наиболее актуальной задачей информатизации архивов.
4. Использование информационных ресурсов информационных центров и служб
Наиболее развитыми и организационно оформленными информационными службами в нашей стране традиционно (по крайней мере с 60-х годов) являлись институты, центры, бюро и подразделения научно-технической информации (НТИ). В рамках государственной системы НТИ (ГСНТИ) распространение информации осуществлялось в основном по двум схемам: в соответствии с ведомственной принадлежностью научных, проектно-конструкторских и производственных организаций – отраслевыми системами НТИ, а также по региональному принципу – территориальными центрами НТИ. Информационные ресурсы органов НТИ были представлены как фондами первоисточников (публикуемые и непубликуемые документы), так и самостоятельно подготавливаемыми массивами реферативной, библиографической, обзорно-аналитической и фактографической информации. Подавляющее большинство таких массивов подготавливалось во всесоюзных и центральных отраслевых институтах НТИ, в том числе в результате обработки поступающей в страну зарубежной научно-технической литературы.
Изменение социально-экономической ситуации в значительной степени изменило характер и условия работы служб НТИ. В связи с прекращением выделения централизованных валютных ассигнований объемы поступления зарубежных научно-технических изданий в крупнейшие библиотеки и информационные центры страны за период с 1993-2000 гг. сократились в 3-4 раза. Многие центры, специализировавшиеся на создании отраслевой НТИ, прекратили существование или переориентировались на обработку деловой и коммерческой информации, зачастую в корпоративных интересах. Вследствие этого создание НТИ отраслевого характера частично переместилось в сохранившиеся крупные информационные центры. Значительная часть ранее созданной НТИ практически утрачена, поскольку не была своевременно интегрирована в сохранившиеся базыданных.
Наиболее полное описание существующих в настоящее время информационных и телекоммуникационных центров в сфере НТИ и ряде смежных областей с указанием имеющихся у них информационных ресурсов и оказываемых информационных услуг приводится в подготовленном ВИНИТИ к концу 2000 года справочнике [4].
В последние годы в секторе НТИ произошла определенная структурная стабилизация. Завершился (и не повторился после финансового кризиса 1998 года) процесс распада или, как минимум, резкого сворачивания деятельности многих институтов и подразделений НТИ. Сохраниться удалось, прежде всего, производителям крупнейших баз данных (в основном это бывшие всесоюзные институты НТИ) и территориальным центрам, сохранившим надежные связи с большим числом различных промышленных предприятий, научных и конструкторских организаций, учебных заведений и, что в условиях современной России иногда является особо важным, с региональными администрациями.
Спрос на традиционные информационные продукты крупнейших центров-генераторов, прежде всего реферативные журналы и базы данных, за последнее время стабилизировался. В целом стабилизировалось число пользователей патентной информации. По данным Всероссийского научно-исследовательского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) [14] после последнего минимума востребованности научно-технической продукции геологических организаций в 1997 г. (первый минимум был отмечен в 1992 г.) наблюдается устойчивый рост спроса на геологическую информацию.
Неуклонно растут возможности доступа пользователей к электронным ресурсам институтов и центров НТИ, о чемсвидетельствует статистика продаж электронных информационных ресурсов и обращаемости к базам данных. Так, за период с 1995 по
2000 гг. объемпродаж электронного реферативного журнала Всероссийского института научной и технической информации (ВИНИТИ) возрос в 4 раза, число организаций, обращающихся к серверу, возросло с 64 до 8543, а число стран
с 15 до 106. Данные о динамике нагрузки на WWW-сервер ВИНИТИ за 1995-2000 гг., а также о росте числа пользователей и количества документов, предоставленных из БнД ВИНИТИ, отражены на рисунках 1 и 2.
Вместес тем, телекоммуникационные сети развиты еще недостаточно, что порождает необходимость создания в различных регионах опорных центров или зеркальных серверов отечественных центров НТИ. ВИНИТИ, например, вынужден был создать такой опорный центр в ГПНТБ Сибирского отделения Российской Академии наук (СО РАН), т.к.возможности даже новосибирских потребителей НТИ работать в сети Internet все еще ограничены.
Значительную роль в доведении НТИ до конечных пользователей играют межотраслевые территориальные центры научно-технической информации (ЦНТИ) Объединения "Росинформресурс", действующие в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации. На основе 20 тысяч тематических заявок на обслуживание в режиме избирательного распределения информации региональные ЦНТИ в соответствии с договорами, заключенными с 7 федеральными генераторами баз данных, ежегодно представляют предприятиям и организациям, расположенным в субъектах Российской Федерации, более 200 тысяч документов.
Наряду с этим ЦНТИ Объединения "Росинформресурс" создают и используют в процессе информационного обслуживания, в том числе и в сетевом режиме, базы данных по различным региональным аспектам (новые технологии, отраслевые нормативные документы, экономика, товары и услуги, законодательство). В настоящее время таких региональных баз около 50. Следует отметить роль ЦНТИ в обеспечении региональных пользователей возможностью обращения в режиме он-лайн на основе использования современных сетевых технологий к ряду зарубежных информационных источников, таких как STN International, FIZ Chemiе и другим. В настоящее время региональные ЦНТИ Объединения "Росинформресурс" ведут информационное обслуживание около 10 тысяч организаций и предприятий в 69 регионах Российской Федерации.
С улучшением условий доступа в Интернет усиливается тенденция непосредственного использования российскими специалистами услуг западных информационных служб, часто в ущерб использованию отечественных ресурсов НТИ. Конкуренция отечественных и западных информационных продуктов на внутреннем рынке имеет в настоящее время одну характерную психологическую особенность. Оплата западных информационных продуктов часто осуществляется через крупные фонды и программы (например, программа РФФИ "Электронные библиотеки"), что порождает у отечественных пользователей иллюзию их бесплатности. Услуги же российских центров НТИ стоят "живых" денег. В этих условиях правомерной представляется проработка вопроса о поддержке информационных продуктов России на внутреннем рынке.
За последнее десятилетие возникли и заняли важное место в информационной сфере центры, службы и фирмы, распространяющие нормативно-правовую информацию. Государственная система правовой информации представлена, как указывалось ещё в [2], прежде всего Научным центром правовой информации (НЦПИ) при Минюсте России. Благодаря тому, что правовая информация является одним из наиболее значимых информационных ресурсов с точки зрения хозяйствующего субъекта, сложился также свободный рынок правовой информации, ставший одним из немногих рентабельных и достаточно устойчивых секторов российского информационного рынка.
Наиболее популярными электронными базами правовой информации стали продукты фирм "Гарант-Сервис", ЗАО "Консультант Плюс", "Интралекс", консорциума "Кодекс". НЦПИ при Минюсте России занимается почти исключительно информационным обеспечением органов государственной власти, и большинство хозяйствующих субъектов для получения необходимой им нормативно-правовой информации пользуются услугами перечисленных выше лидеров рынка правовой информации. Интересно, что многие органы государственной власти также пользуются услугами коммерческих баз правовой информации.
Основными источниками формирования информационных ресурсов, используемых ведущими коммерческими службами нормативно-правовой информации, являются электронные версии нормативных документов, получаемые от или с помощью издавших их органов и организаций. В значительной степени выгодные условия получения исходной информации (бесплатное, по льготным ценам, в порядке информационного обмена) определяют экономическую основу существования коммерческих информационных служб. При этом не вполне ясно определены обязанности государственных и муниципальных органов по предоставлению гражданам и организациям нормативно-правовых документов и обеспечению равных условий по получению информационными службами исходной информации для создания производных информационных продуктов. Необходимо обеспечить условия для "честной" конкуренции коммерческих информационных служб, не связанные с условиями получения исходной официальной информации. Сходные проблемы с получением исходной информации из государственных органов и организаций существуют в сфере статистической информации.
В настоящий момент основной формой представления статистической информации всем пользователям являются печатные публикации Госкомстата России, подготавливаемые в виде сборников, бюллетеней, срочных информаций в форме распечаток фрагментов из статистических баз данных (аналитический текст, таблицы, графики). Кроме того, все виды публикаций представляются и на электронных носителях (средствами электронной почты, Интернет, на дискетах и компакт-дисках). Доступ к информационным статистическим ресурсам на бесплатной основепредоставляется федеральным органам государственной власти и управления, территориальным органам статистики и государственным организациям, имеющим право на получение информации Госкомстата Poccии, на договорной основе – всем остальным пользователям в соответствии с порядком, установленным Госкомстатом России.
Для распространения информации из статистических баз данных (цифровых) Госкомстат России применяет технологию представления статистических БД на WEB-сервере и выпуска компакт-дисков со "срезами" БД на основе соответствующего программно-технологического обеспечения. Информационные фонды, представляемые в сети Интернет и на компакт-дисках, формируются на основе интегрированных информационных фондов Госкомстата России. Подготовка информации для сервера Госкомстата России осуществляется в соответствии с документами ЕЭК ООН "Стандарты для статистических метаданных в Интернет".
Наиболее широкий спектр категорий пользователей и сфер деятельности характерен для адресно-справочных служб. В начале 90-х годов почти полностью распались муниципальные адресно-справочные службы массового пользования. В последние два года некоторые из них частично начали возрождаться в Интернете на сайтах отдельных муниципальных и региональных администраций. Справочное обслуживание населения осуществляется в основном узко специализированными корпоративными информационными службами (справочные службы авиакомпаний, железных дорог, телефонных сетей и т.д.) как в локальном режиме, так, в последнее время все более активно, и через Интернет. Более широкий охват адресно-справочной информации достигается путем распространения адресных и телефонных справочников в печатном и электронном вариантах.
Устойчивого положения на рынке сумели достичь только те производители справочников, которые обеспечили собственный сбор и актуализацию сведений и наладили работу собственной рекламно-маркетинговой службы. Лучше других эту задачу решили некоторые западные фирмы, которые начали выходить на российский рынок с начала 90-х годов.
Из чисто российских компаний, использующих крупные, регулярно обновляемые базы данных для издания адресно-телефонных справочников, можно отметить МГТС. Являясь монопольным обладателем наиболее полного массива исходных сведений по наиболее активному и богатому московскому региону, МГТСосуществляет ежегодный выпуск справочников. Инфогруппе Компасс, компаниям "Информсистема", "Социум-Инфополис" удалось наладить поддержку и обновление крупных адресно-справочных баз данных и издание на их основе довольно успешно распространяемых коммерческих справочников. Однако большинство российских предпринимателей в сфере справочной коммерческой информации, отказавшись от создания крупных постоянно обновляемых и верифицируемых баз данных, ограничиваются обработкой и распространением потока текущих сообщений и предложений.
Более подробные данные о состоянии отдельных секторов рынка информационных услуг в сфере справочной коммерческой и деловой информации регулярно публикуются в разного рода информационных и компьютерных изданиях и размещаются на ряде русскоязычных сайтов Интернет (например, "Нетоскоп", iis.ru, ibo.ru и другие). Наиболее широкий охват различных секторов данного рынка среди работ, опубликованных в 2000 г., присущ обзору [6].
В целом следует отметить, что рынок информационных услуг и продуктов на базе адресно-справочных ресурсов, а также массивов справочной коммерческой и деловой информации структурно сформировался фактически во всех областях, характерных для рынка развитых стран. За последние пять лет произошла стабилизация числа информационных фирм, работающих на рынке справочной и деловой информации. Стабилизировались и основные группы потребителей. Однако этот рынок остается пока в основном низкорентабельным, его развитию мешают низкая покупательная способность потенциально массового пользователя, нехватка относительно дешевых, достоверных и полных баз данных, необходимых для ведения бизнеса (особенно малого и среднего), довольно высокая цена на услуги передачи данных и высокий уровень информационного пиратства.
5. Роль средств массовой информации в использовании и развитии информационных ресурсов
Как уже отмечалось, СМИ являются основным источником получения информации для большинства граждан и организаций. В отличие от библиотек и информационных центров, СМИ не обеспечивают доступ к информационным ресурсам, а снабжают потребителей информации собственными информационными продуктами, чаще всего носящими актуальный, оперативный характер. В то же время, собрания этих информационных продуктов – публикаций СМИ – всегда служили основой для формирования крупных, активно используемых информационных ресурсов, являющихся важной частью многих библиотечных и архивных фондов.
За последние пять лет к традиционным способам представления продукции СМИ (полиграфии и телерадиовещанию) добавился Интернет. К концу 2000 г. в российской части сети были представлены не менее 130 массовых газет и еженедельников преимущественно общественно-политической тематики, известных большинству читателей в виде печатных изданий, более 30 специализированных периодических изданий, ориентированных на определенные профессиональные группы[1] ("Учительская газета", "Военное обозрение" и другие), до 120 газет деловых новостей и предложений. Широко распространены издания для организации досуга и развлечений и издания, ориентированные на молодежную аудиторию. Кроме того, появилось не менее двух десятков массовых периодических "чисто сетевых изданий" (то есть не имеющих печатных версий). Около 40 % всех этих изданий создают доступные через Интернет, а иногда и на CD-ROM, более или менее глубокие по ретроспективе архивы своих публикаций (полнотекстовые или дайджесты). Таким образом, СМИ становятся самостоятельными генераторами пригодных для массового использования крупных информационных ресурсов.
Качество информационных ресурсов, создаваемых указанным образом по публикациям СМИ, весьма различно. Многие из них являются простыми копиями печатных изданий и не предоставляют пользователю дополнительных средств поиска нужной информации (например, в виде адаптированных к данному изданию классификационных систем, индексов цитирования и т.д.). Полнота электронных версий изданий также различна. Одни из них – не более, чем анонс очередного выпуска, другие, как например журнал "Итоги", – полнее печатной версии.
Проблема создания полноценных, удобных для пользователя электронных архивов СМИ, как и других электронных архивов, должна решаться с привлечением значительных сил специалистов в области Интернет-технологий, организаций Росархива, ведущих библиотек и информационных центров. Несмотря на то, что пока к представленным в Интернет СМИ доступ имеет не более 4 % населения страны, значение этого канала распространения массовой информации быстро растет, и именно сейчас должны быть созданы необходимые условия, облегчающие для всех потенциальных пользователей освоение нового информационного пространства. Без создания эффективной системы поиска и хранения электронных публикаций эту задачу нельзя считать решенной[2].
Существенным ограничением для развития Интернет как СМИ является нерешенность проблем защиты интеллектуальной собственности. Указанная проблема является предметом горячих дискуссий в среде специалистов и журналистов. Главным препятствием на сегодня является отсутствие правовых актов, разграничивающих права и обязанности различных участников технологического процесса формирования и использования информационных ресурсов в Интернет. Кроме того, государственные организации могли бы возглавить процесс решения этой проблемы, передав для публичного использования в Интернет произведения, правообладателями которых они являются.
Фактически в режиме СМИ работает ряд специализированных агентств в сфере экономики, финансов и бизнеса. Эти агентства самостоятельно распространяют свои информационные продукты достаточно широкому кругу пользователей, как через Интернет, так и по другим каналам. Кроме того, их информацией охотно пользуются другие СМИ, включая радио и телевидение. С другой стороны, сами эти агентства активно используют в качестве исходного материала сообщения других СМИ. Так, с апреля 2000 г. пользователям агентства "МФД-ИнфоЦентр" стали доступны экономические новости ста двадцати региональных телекомпаний. В рамках проекта впервые в России организован сбор оперативной новостной информации и обмен между региональными телекомпаниями. Система обмена позволяет максимально оперативно, сразу после выхода новостного выпуска в эфир, получить по каналам сети Интернет и обработать содержание выпуска, создать на его основе сообщения ленты региональных телевизионных новостей.
Кроме ООО "МФД-ИнфоЦентр", в данной сфере успешно работают такие информационные агентства, как "РосБизнесКонсалтинг", "AK&M", "Прайм-ТАСС", "Финмаркет", "Ореанда" и ряд других. Чаще всего эти агентства лучше, чем большинство "традиционных" СМИ, используют дополнительные возможности электронной информационной среды. Так, в биржевом терминале "РосБизнесКонсалтинга" пользователям предоставляются возможности технического анализа, построения графиков, экспорта данных, запроса архивов любой глубины.
Возможности анализа предоставляемых данных, степень аналитичности самих материалов СМИ и специализированных информационных агентств весьма важны для пользователей. Здесь возможности анализа и сопоставления данных часто ограничиваются традиционной для России закрытостью финансово-экономической информации как в государственном, так и в корпоративном секторе.
Расширение использования информации из баз данных государственных организаций в сфере экономики и ряде других сфер, к чему не привыкли журналисты и часто противодействуют ведомственные структуры, способствовало бы повышению качества и уровня публикаций СМИ, а также улучшению взаимодействия между государственными структурами и СМИ.
Представляется справедливым утверждение, что интенсификация использования СМИ накопленных в стране информационных ресурсов (в первую очередь государственных) и улучшение условий для использования информационных ресурсов, создаваемых СМИ, являются в некоторой степени двумя сторонами одной проблемы – проблемы преодоления "непрозрачности" информационного пространства России.
6. Информационные ресурсы органов государственной власти и проблемы их использования
В настоящее время в органах государственной власти федерального и регионального уровней накоплены значительные объёмы информационных ресурсов. Только зарегистрированных в Научно-техническом центре "Информрегистр" Минсвязи России и находящихся в эксплуатации число БД в органах управления достигает порядка 3000. По экспертным оценкам их фактическое число может быть в два раза больше.
Для современного этапа развития информационных ресурсов в сфере государственного управления характерны следующие тенденции:
во-первых - резкое возрастание потребностей органов государственного управления в объективной, достоверной и своевременной информации о реальном положении дел в той или иной отрасли, секторе экономики, регионе, городе, предприятии;
во-вторых - активное создание БД, внедрение в повседневную практику современных информационных технологий;
в-третьих – недостаточность сегодня только значительных объёмов информации, поскольку принятие эффективных управленческих решений возможно лишь с применением оперативно функционирующего аналитического аппарата, позволяющего вскрывать причинно-следственные связи явлений и прогнозировать ситуации, вырабатывать варианты решений и оценивать их, контролировать исполнение принятых решений.
Информационные ресурсы в сфере государственного управления проблемно ориентированы на такие предметные области данных как экономика, социальная сфера, межрегиональная и региональная политика, международные отношения, развитие науки, федеральные целевые программы, особый период и кризисные ситуации, обеспечение национальной безопасности, общественно-политическая сфера.
Целевой функцией создания информационных ресурсов для органов государственной власти России является обеспечение идентификации состояния социально-экономических, общественно-политических и научно-технических процессов и явлений (проблем), обеспечение потенциальной возможности выработки на их основе рекомендаций по принятию решений. Достижение указанной цели невозможно без решения проблемы консолидации информационных ресурсов России.
До сих пор информация, являющаяся основой для решения социально-экономических задач, разобщена по различным ведомствам, результаты их решения оторваны друг от друга и совместно не используются. Близость тематики баз данных, которыми пользуются органы государственной власти, часто приводит к дублированию сбора информации, а значит, и к увеличению затрат всех видов.Большинство баз данных дублируется на ЛВС или автономных ПЭВМ и коллективный информационный ресурс составляет всего лишь незначительную часть общего ресурса.
Материально-технической основой консолидированного информационного ресурсаорганов власти должна стать информационно-телекоммуникационная система специального назначения (ИТКС), предназначенная для информационной поддержки процессов принятия решений в сфере государственного управления, обеспечения информационного обслуживания и взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также для информационного взаимодействия со странами СНГ.
В настоящее время уже практически реализован ряд базовых информационных объектов этой системы. В 76 субъектах Российской Федерации и в 23 министерствах и ведомствах федерального уровня функционируют первые очереди информационно-аналитических центров. На созданных объектах информационной составляющей ИТКС ведутся работы по формированию распределенного информационного фонда системы. Разработана единая система классификации и кодирования информации и технология автоматизированного наполнения распределенного информационного фонда ИТКС. Реализуется поэтапная интеграция информационных фондов министерств и ведомств России. Особое значение имеет консолидация информационных фондов министерств и ведомств, в первую очередь, Госкомстата России, Минтруда России, МВД России, Минфина России, Минэкономики России, ГТК России, других федеральных министерств и субъектов Российской Федерации.
В то же время не реализован эффективный доступ к информационному фонду ИТКС. Информационный обмен между министерствами и ведомствами осуществляется по взаимным соглашениям, не разработаны нормативно-методические документы, регламентирующие порядок доступа к этим фондам. Отсутствуют нормы, правила и мотивация активного наполнения консолидированного информационного ресурса.
Для упорядочивания использования информационных ресурсов органов государственной власти необходимо законодательно закрепить единый перечень видов информации, определив их соотношение, механизмы реализации и установления ответственности за нарушение режимов доступа к ней, а также технологию изменения этих режимов. При этом должна быть создана четкая нормативная база обеспечения доступа "внешних" пользователей к общественно значимой информации, генерируемой в ведомственных структурах. Распространению такой информации препятствует традиционная для России тяга к информационной закрытости ведомственных структур. В принятой в 2000 г. Доктрине информационной безопасности Российской Федерации одной из основных угроз информационной безопасности названо "неправомерное ограничение доступа граждан к открытым информационным ресурсам федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления". Эта угроза связана с более общей политической угрозой препятствования развитию в России гражданского демократического общества.
Важным шагом на пути создание консолидированного информационного ресурса органов власти должно стать создание государственного регистра населения (ГРН), концепция которого утверждена Правительством Российской Федерации в 2000 г. Концепция ГРН предусматривает, в частности, создание распределенной БД о населении на основе первичной информации муниципальных органов, интеграцию данных на уровне субъектов РФ, единое нормативно-методическое и лингвистическое обеспечение ГРН на федеральном уровне и комплексное использование созданных БД органами власти всех уровней, а также гражданами и предприятиями. Создание ГРН может послужить образцом для создания других консолидированных государственных информационных ресурсов, прежде всего, государственных кадастров, федеральной системы каталогизации продукции или информационных ресурсов финансово-экономической сферы.
Вместе с тем следует учитывать, что информационные ресурсы большинства государственных организаций, особенно в сфере государственного управления, создавались как "внутренние" ресурсы этих организаций в соответствии с возложенными на эти организации специфическими функциями. Эти информационные ресурсы плохо приспособлены к требованиям внешнего пользователя по своей структуре, поисковому аппарату и т.д. Часто о них просто не известно за пределами организации-владельца или соответствующего ведомства. Далеко не все организации, информационные ресурсы которых содержат общественно значимую информацию, обладают организационными, кадровыми, технологическими и финансовыми возможностями, достаточными для регулярного предоставления ее заинтересованным гражданам и организациям.
Наиболее перспективным путем преодоления технологических препятствий для доступа внешних пользователей к общественно значимой информации из информационных ресурсов органов государственной власти и организаций сферы государственного управления является ее размещение в сети Интернет. Однако процессы отбора такой информации, ее обработки для представления в виде, удобном для "внешнего" пользователя, ее размещения в сети, обеспечения доступа, организации обслуживания пользователей представляют собой весьма сложный комплекс технологических и организационных задач, не свойственных большинству организаций рассматриваемой сферы.
Выполнение этих функций и непосредственное предоставление информационных услуг может осуществляться либо специально выделенными подразделениями или функциональными группами самих организаций – держателей информационных ресурсов, либо может быть на договорных условиях передано специализированным организациям, в том числе негосударственным. Источником финансирования этих подразделений и организаций может быть предусмотренная в бюджетной классификации, но до сих пор весьма слабо наполнявшаяся статья "Информатика" ("Информационное обеспечение"). На всех уровнях государственного управления следует осознать, что организация и ведение информационного обеспечения граждан и организаций, резкое повышение эффективности использования накопленных информационных ресурсов является важным, имеющим особое значение, самостоятельным направлением деятельности государственных органов и организаций, которое должно быть выделено в организационном и финансовом отношении.
7. Проблемы использования корпоративной информации
Объем представляющей широкий интерес информации о деятельности корпораций, относящихся к негосударственной и смешанной формам собственности, но до сих пор обращающейся исключительно в рамках внутрикорпоративных информационных систем, по-видимому, значительно меньше объема требуемой информации о деятельности государственных организаций. Однако подвижки к большей информационной прозрачности в корпоративной сфере пока менее заметны, чем в государственном управлении. Основные причины здесь лежат, безусловно, не в области технологий. Российские корпорации вслед за иностранными компаниями, действующими на российском рынке, все активнее используют русскоязычный Интернет для распространения рекламной информации о себе и своей продукции. По ряду оценок в 2001 году ожидается резкий рост российского рынка интернет-рекламы (с 5-7 млн долларов до примерно 30 млн). Однако информация о финансовом положении банков и корпораций и сведения о важнейших экономических сделках в объемах и формах, принятых в мировой практике, как правило, отсутствуют даже на сайтах крупнейших субъектов российской экономики.
Стремление российских субъектов хозяйственной деятельности к информационной закрытости представляет не меньшую угрозу, чем непрозрачность органов государственного управления, так как косвенно свидетельствует о размахе "теневой" экономики и является тормозом для развития цивилизованных рыночных механизмов и привлечения инвестиций. Данные об участниках рынка, которые широко распространяются во всех странах с развитой рыночной экономикой, в России весьма часто скрываются или искажаются. Большинство российских корпораций абсолютно непрозрачны. Значительные объемы ценной для аналитиков и потенциальных инвесторов информации в банковской и финансовой сферах, не являющейся в соответствии с действующим законодательством конфиденциальной, накоплены в государственных организациях, прежде всего, в Центральном банке Российской Федерации и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), но также остаются недоступными для внешнего пользователя.
В области распространения сведений о хозяйствующих субъектах стандарты на состав и порядок предоставления данных во многих случаях либо отсутствуют, либо безнадежно устарели, либо не соблюдаются. Так, до конца не решен вопрос о переходе на бухгалтерский учет и отчетность по международным стандартам (GAAP или IASP). Программа реформирования российского бухучета, утвержденная в марте 1998 года президентским указом, фактически не выполнена. Представляется необходимым ускорить работы по внедрению единых, соответствующих международным стандартам форм раскрытия информации об экономической деятельности корпораций, даже несмотря на их скрытое противодействие.
Главная причина сложившегося положения состоит, безусловно, в том, что не сформировались достаточные стимулы большей информационной прозрачности российских корпораций. Видимо, проблема доступа к корпоративной информации, необходимой для нормального функционирования рынка, будет решена лишь по мере выхода российской экономики из "тени", одновременно с формированием в России общепринятых в развитых странах цивилизованных рыночных отношений. Существенным шагом в правильном направлении будет принятие закона, регулирующего открытие информации о кредитной истории, который сейчас находится на рассмотрении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Другим важным шагом по повышению прозрачности корпоративной информации должна стать федеральная система регистрации контрактов и субконтрактов по государственным закупкам, предусмотренная в Бюджетном кодексе Российской Федерации, но пока не реализованная.
Помимо нормативного обеспечения процессов распространения корпоративной информации, представляющей законный общественный интерес, государство имеет (но пока не использует) еще один рычаг для содействия постепенной нормализации положения в сфере обращения экономической информации. Речь идет об обеспечении большей информационной открытости корпораций с государственным участием. Представители государства в органах управления этими корпорациями могут и должны проводить государственную политику, направленную на внедрение принятых в мире форм и методов распространения информации о деятельности хозяйствующих субъектов. Прежде всего, это относится к естественным монополиям, информация о деятельности которых представляет большой общественный интерес.
8. Проблемы навигации в российском информационном пространстве и
мониторинга информационных ресурсов.
Эффективное использование информационных ресурсов возможно лишь при наличии необходимой информации о содержании, размещении и порядке функционирования этих ресурсов.
Информация о российских информационных ресурсах, информационных продуктах и услугах, производимых российскими организациями, регулярно появляется в разного рода справочных и обзорно-аналитических изданиях, а также достаточно большом количестве специализированных журналов, посвященных анализу теоретических, методических и практических вопросов развития информационных ресурсов и технологий, телекоммуникаций и других смежных областей. Среди каталожно-справочных изданий наибольшим охватом сведений об информационных ресурсах известны: в сфере БД – каталог "Базы данных России" и база данных по результатам государственной регистрации баз данных в НТЦ "Информрегистр", в области научно-технической информации – справочник "Информационные и телекоммуникационные центры" (ВИНИТИ), в области коммерческой и деловой информации – "Навигатор информационных ресурсов" и "Каталог деловой информации" (ООО МБИТ). Полезную информацию об интернет-ресурсах можно почерпнуть в справочниках "Желтые страницы", выпускаемых издательством "Питер", на новостном сервере "Нетоскоп", в других печатных и электронных изданиях. Наиболее фундаментальными справочниками по архивам и по библиотекам до настоящего времени остаются издания 1996-98 годов [7], [8] и [9].
Несмотря на относительное разнообразие источников информации, положение в области сбора и распространения сведений об информационных ресурсах нельзя признать удовлетворительным. Прежде всего, многие представляющие потенциальный интерес информационные ресурсы не отражены ни в одном из источников. Многолетние усилия по учету и регистрации отдельных видов информационных ресурсов до сих пор не обеспечивают их достаточно полного охвата. Многие государственные организации, использовавшие при создании своих баз данных бюджетные средства, не выполняют Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1996 г. № 226 "О государственном учете и регистрации баз и банков данных".
Так, не более 10% научных организаций РАН зарегистрировали свои ресурсы, несмотря на то, что информационные ресурсы академических организаций имеют наивысший рейтинг качества и спроса. Другой пример: за счет средств бюджета г. Москвы создано не менее 1,5 тыс. БД. Все они не зарегистрированы, несмотря на то, что еще в 1999 г. вышло соответствующее распоряжение мэра. В течение нескольких лет подряд руководство МЧС России отказывается регистрировать имеющиеся у него ресурсы под предлогом, что они не сданы в промышленную эксплуатацию. При этом фактически нарушается закон "Об информации, информатизации и защите информации", запрещающий ограничивать доступ к информации о чрезвычайных ситуациях.
Отсутствие сведений о представляющих потенциальный интерес информационных ресурсах в наибольшей степени ощущается по отношению к так называемым внутриведомственным и внутрикорпоративным ресурсам.
Серьезными препятствиями для поиска необходимых пользователю информационных ресурсов являются нестандартизованность, неполнота, а часто и недостоверность имеющихся сведений об отечественных информационных ресурсах, а также их распыленность. Данные разовых обследований информационных ресурсов в той или иной области, даже если и дают возможность локального анализа состояния и тенденций информационной деятельности, достаточно быстро устаревают. Постоянная актуализация метаданных об информационных ресурсах и достаточно частое проведение обширных обследований весьма трудоемки и являются затруднительными для отдельных (даже крупных) организаций, пытающихся заниматься мониторингом информационных ресурсов.
Различия в принципах, структуре, составе описания ресурсов и используемой терминологии приводят к несопоставимости данных, появляющихся в различных источниках. Поиск необходимых пользователю информационных ресурсов затрудняется также применением несовпадающих и не всегда хорошо продуманных подходов к классификации и группировке информационных ресурсов.
Особенно наглядно эта проблема проявляется в Интернете. Почти каждый сайт, все поисковые серверы предлагают свои, не совпадающие друг с другом, а часто и ни с одним из известных классификаторов, системы классификации информационных ресурсов, на которые даются ссылки. Проблемы классификации и описания Интернет-ресурсов довольно остро стоят во всем мире, но в России пока не возникли достаточно крупные группы информационных организаций, активно проводящие единую политику в области разработки классификации и массовой каталогизации информационных ресурсов. В настоящее время обращают на себя внимание работы Российской государственной библиотеки (РГБ) по описанию и каталогизации интернет-ресурсов на основе так называемого Дублинского ядра метаданных (DC). Представляются перспективными намерения ряда организаций использовать в этих целях опыт и разработки проекта GILS (Global Information Locator Service), первоначально разрабатывавшегося в США, а сейчас охватившего организации довольно многих стран (прежде всего, в сфере правительственной информации). По-видимому, решение этих вопросов лежит в практической сфере и будет связано с формированием в основных тематических областях российской части сети Интернет крупных порталов, дающих пользователю возможности доступа к важнейшим информационным ресурсам. Классификации и каталоги информационных ресурсов, на которые будут опираться наиболее успешные (с точки зрения пользователей) порталы, и станут де-факто основными средствами такого рода в стране. Жесткое регулирование "сверху" методов и средств классификации и каталогизации информационных ресурсов до этого момента не представляется возможным. Очевидно, что эффективные классификационные средства должны обеспечивать возможности взаимодействия с основными зарубежными системами поиска информационных ресурсов и опираться на имеющийся у основной массы пользователей опыт использования библиотечных и иных каталогов. В любом случае необходима внятная и согласованная политика государственных информационных организаций в Интернет в отношении каталогизации информационных ресурсов.
Центрами, играющими организующую роль в пространстве российских информационных ресурсов, могли бы стать по мере своего формирования и развития порталы, обеспечивающие доступ к ресурсам органов государственной власти и подчиненных им организаций, в целом к государственным информационным ресурсам. Во второй половине 2000 г. именно в этом направлении развивались сервер органов государственной власти Российской Федерации "Официальная Россия" и сервер Правительства Российской Федерации. В настоящее время они дают возможность быстрого выхода пользователя на все официальные сайты министерств, ведомств, региональных администраций, а некоторые из них – на представляющие значительный интерес государственные информационные ресурсы. При постепенном расширении системы отсылок к информационным ресурсам, развитии и стандартизации применяемых классификаторов, обеспечении согласованного ведения серверов разных уровней может быть создана достаточно эффективная система размещения государственных информационных ресурсов в Интернете.
Определенным образцом для развития указанных серверов явно выбран американский правительственный портал FirstGov, торжественно открытый президентом США в сентябре 2000 года и также еще не свободный от недостатков. Важно только, чтобы создание официальных сайтов органов государственной власти всех уровней и подчиненных им организаций из "показательного" мероприятия превратилось в постоянный, хорошо организованный процесс их ведения и актуализации.
Стандартизация, повышение полноты и концентрации массивов метаданных об информационных ресурсах, развитие систем их классификации и каталогизации должно стать основой создания эффективных средств навигации в российском информационном пространстве, а также постоянно действующего мониторинга информационных ресурсов (прежде всего государственных) и информационной деятельности. При этом принципиально важно, чтобы создаваемая система мониторинга не распадалась на узковедомственные и локальные звенья, плохо связанные между собой.
9. Заключение. Основные пути решения проблем использования
информационных ресурсов.
Последние два года стали временем некоторой стабилизации в сфере информационных ресурсов. Несмотря на отрицательные последствия финансового кризиса 1998 г., не произошло обвального разрушения или резкого сокращения объемов функционирования большинства государственных информационных ресурсов. Сохранились описанная в предыдущем национальном докладе организационная структура российских информационных ресурсов и перечисленные в нем крупные государственные базы данных, информационные системы и фонды.
Основным направлением технологического развития российских информационных ресурсов стал интенсивный процесс их размещения в Интернете. Расширяется использование Интернет-технологий информационными центрами и библиотеками для обслуживания потребителей информации. Наблюдается тенденция к постепенной конвергенции и трансформации функций информационных центров и библиотек с целью оказания эффективной помощи любым пользователям по поиску необходимых им сведений в складывающемся мировом информационном пространстве. Все это открывает новые перспективные пути повышения эффективности использования накапливаемых информационных ресурсов для удовлетворения информационных потребностей граждан, информационного обеспечения социальной и экономической сферы и процессов государственного управления.
Однако именно в области организации использования информационных ресурсов остаются нерешенными многие принципиальные проблемы.
По-прежнему велики межведомственные барьеры в распространении информации. Крайне медленно продвигается решение вопросов создания консолидированных ресурсов органов власти. Во многих случаях недостаточно четко определены обязанности государственных органов, организаций, а также корпоративных структур по предоставлению информации.
Не утверждены перечни оказываемых населению бесплатных услуг, а правовые и финансово-экономические нормы оказания платных информационных услуг библиотеками, архивами, другими государственными и муниципальными организациями в значительной мере недоработаны и противоречивы. Многолетнее сокращение объемов поступления научно-технической литературы в крупнейшие библиотеки и информационные центры пока не компенсируется возрастанием возможностей доступа к полнотекстовым базам данных и приводит к отрыву российских специалистов от мирового информационного потока. Часто затруднен поиск информации о существующих информационных ресурсах и порядке доступа к ним. По многим видам информационных ресурсов отсутствуют стандарты на описания информационных продуктов и ресурсов, обеспечивающие их однозначную идентификацию. Не всегда соответствуют задачам улучшения информационного обеспечения пользователей состояние и качественный уровень научно-справочного аппарата архивов, библиотечных каталогов, справочно-информационных фондов и т.д. Рост количества информационных ресурсов Интернет не сопровождается соответствующими усилиями по эффективной организации этих ресурсов, в частности, по координации деятельности генераторов государственных информационных ресурсов, развитию систем метаданных, каталогизации ресурсов и их архивированию.
Существующая система государственной регистрации информационных ресурсов не содержит механизмов контроля полноты и актуальности регистрации и, в результате, не обеспечивает необходимой полноты и качества навигации.
Для преодоления существующих проблем в области организации использования информационных ресурсов требуется комплексное применение всего арсенала имеющихся у государства средств, в том числе:
·совершенствование правового обеспечения процессов информационного обслуживания граждан и организаций, производства и распространения информационных продуктов и услуг;
·создание административных механизмов, в частности организация системы надзора за сферой информационных услуг;
·проведение целенаправленной технической политики, в томчисле при помощи стандартизации;
·формирование экономических стимулов, повышающих эффективность использования информационных ресурсов;
·создание и развитие методов мониторинга информационных ресурсов и систем навигации в информационном пространстве, включая совершенствование системы учета и регистрации ресурсов.
Решение указанных задач может быть обеспечено в рамках существующих и планируемых государственных программ в сфере информатизации, прежде всего, Федеральной целевой программы "Электронная Россия".
В области совершенствования законодательства, регулирующего создание и использование информационных ресурсов, ближайшими задачами являются:
·завершение разработки и принятие Федерального закона "О праве на информацию";
·принятие Федерального закона "Об электронной подписи" и внесение необходимых изменений в Федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации" и "Об обязательном экземпляре документов";
·законодательное урегулирование отношений в области охраны интеллектуальной собственности на информационные ресурсы и продукты, особенно в условиях использования глобальных компьютерных сетей.
Возможно ещё более актуальной задачей, чем развитие законодательства, является создание нормативно-методической базы и организационных механизмов реализации уже существующих правовых актов в сфере создания и использования информационных ресурсов. В этом направлении предстоит, прежде всего, решить следующие задачи:
·принять меры по улучшению межведомственной координации создания и использования государственных информационных ресурсов;
·существенно уточнить нормативную базу, определяющую порядок и условия предоставления информации и информационных услуг гражданам и организациям;
·разработать механизм надзора за выполнением этих условий владельцами государственных информационных ресурсов;
·создать стимулы для развития специализированных конкурирующих организаций, занимающихся производством информационных продуктов и услуг на основе существующих государственных информационных ресурсов;
·определить обязанности и ответственность руководителей государственных организаций и представителей государства в корпорациях со смешанной формой собственности по предоставлению сведений об информационных ресурсах, представляющих общественный интерес.
Цель решения перечисленных задач состоит в том, чтобы для каждого государственного информационного ресурса были определены состав пользователей, перечень информационных услуг и условия предоставления информации (в том числе финансовые), а также источники и объемы возмещения затрат на создание и использование информационного ресурса. При этом состав информации, предоставляемой гражданам и организациям, должен обеспечивать соблюдение их законных прав и интересов, а также соответствовать принятой мировой практике.
Основной вывод: все меры, предпринимаемые государством в информационной сфере, должны быть направлены на повышение доступности и эффективности использования государственных информационных ресурсов.
[1]В это число не входят несколько десятков изданий для специалистов в области Интернет-технологий, вычислительной техники, информатики и информатизации.
[2]Следует однако заметить, что проблему создания единой системы отбора и хранения продукции СМИ, эффективной с содержательной, технологической и экономической точек зрения, до конца не удалось решить и для таких более традиционных видов СМИ, как радио и телевидение.
1. Королёва С.В. . Государственные информационные ресурсы в сфере научно-технической и предпринимательской деятельности. Проблемы стоимости, хозяйственного оборота, регулирования отношений. // Материалы 8-го Международного семинара "Научная и техническая информация в странах Центральной и Восточной Европы". Варшава (Закопане), 20-24сентября 1999 года. С.20-24.
2. Королёва С.В. . Идентификация личности в различных странах. // Журнал "Электроника: наука, технология, бизнес", 2004, c. 26-27,.
3. Королёва С.В. , в составе авт. коллектива, рук. Антопольский А.Б.. Информационные ресурсы России: Национальный доклад. // М.,1999,вып.2.
4. Королёва С.В. . О себестоимости и цене информационной продукции и информационных услуг в новых условиях хозяйствования. // М., ВИМИ, МИС. -1990. С.34-38.
5. Королёва С.В. . Об информационных ресурсах органов управления регионального и муниципального уровней. // Информационные ресурсы России. -1998. - № 4 (41). С.39-40.
6. Королёва С.В. , Адамьянц А.О.. Экономические отношения в сфере российских информационных ресурсов, продуктов и услуг. // М., ВИМИ, МИС. -1990. С.34-38.
1. Козлова Е.И. . Вопросы комплектования библиотечных фондов электронными ресурсами. // Новые технологии в информационном обеспечении науки. М.: Биоинформсервис, 2001, С.50-55.
2. Козлова Е.И. . Информационное обеспечение специалистов РАН электронными ресурсами // Научный сервис в сети Интернет: Труды Всерос. науч. конф., г. Новороссийск, 23-28 сент. 2002 г.. // -М.:МГУ, С.113-116.
3. Козлова Е.И. , А.Б. Антопольский, В.И Ауссем, Л.И. Глотова, А.И. Жежель, Т.В. Наук. Информационные ресурсы фундаментальной науки. // Обзор. НТЦ, "Информрегистр", Междисциплинарный центр СпбГУ, - Спб, 44 стр..
4. Козлова Е.И. , А.Б. Антопольский, В. И Ауссем, Л.И. Глотова, А.И. Жежель, Т.В. Наук. Информационные ресурсы фундаментальной науки. // ИРР, № 5.
5. Козлова Е.И. , Захаров А.Г.. Проблемы информационного обслуживания ученых в централизованной библиотечной системе БЕН РАН. // Библиотеки национальных академий наук: Проблемы функционирования, тенденции развития. Научно-практ. сборник/ Междунар. ассоциация акад. наук, Совет директоров науч. б-к и информац. центров. - Киев, 2000 - .- Вып.2. 2003. С. 77- 82..
6. Козлова Е.И. , Скопинцева Э.А.. Роль электронных ресурсов и определение их ценности при формировании фондов. // Научный сервис в сети Интернет: Труды Всерос. науч. конф., г. Новороссийск, 22-27 сент., 2003 г.// МГУ-т им. М.В. Ломоносова, Рост. гос. ун-т, Ин-т вычислит. математики РАН. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2003, с. 155 № 158..
7. Козлова Е.И. . Рынок электронных изданий и система их депонирования в Российской Федерации. // М..
8. Козлова Е.И. . Современные направления формирования информационных массивов для пользователей. // Современные технологии в информационном обеспечении науки: Cб. науч. тр. - М.: Науч. мир, С. 282-289.
9. Козлова Е.И. . Федеральный депозитарий российских электронных изданий: цели, задачи, перспективы. // Информационные ресурсы России,-№2. С.8-10.
10. Козлова Е.И. . Федеральный депозитарий российских электронных изданий: цели, задачи, перспективы. // ИРР, № 2.
1. Вигурский К.В. , Антопольский А.Б., Адамьянц А.О.. Деятельность НТЦ "Информрегистр" в области информационных изданий. // Теория и практика общественно - научной информации. -1997. -№ 17.
2. Вигурский К.В. , Антопольский А.Б.. Информационные ресурсы и политика их эффективного использования. // Универсальная научная библиотека как центр информационно-библиотечного обслуживания региона. -СПб., -1998. - С.39-48.
3. Вигурский К.В. , Антопольский А.Б.. Концепция построения электронных библиотек. // Семинар "Проблемы создания электронных библиотек. Материалы выставки "Рынок информации-99". -М., -1999.
4. Вигурский К.В. , Антопольский А.Б., Глушкова О.Л.. Опыт комплектования обязательного экземпляра электронных изданий в НТЦ "Информрегистр". // Всероссийское совещание "Реализация федерального закона "Об обязательном экземпляре документов", состояние и перспективы". -М., РГБ. -1999.
5. Вигурский К.В. , Антопольский А.Б.. Совместные усилия ведомств и организаций - залог сохранения информации. // Библиотека. -1998.- №2. -С.15-18.
6. Вигурский К.В. . Фундаментальная электронная библиотека "Русская литература и фольклор: опыт создания и использования". // Международная конференция в Санкт-Петербурге Программа ЮНЕСКО "Информация для всех": "ВСЕОБЩИЙ ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ", 23-25 июня 2004.
7. Вигурский К.В. , Антопольский А.Б.. Электронные библиотеки. // Труды конференции "ЕВА-99". -М., -1999.
8. Вигурский К.В. , Антопольский А.Б.. Электронные издания: проблемы и решения. // МИС. -1998. -№ 1.
9. Вигурский К.В. , Антопольский А.Б.. Электронный фонд русской классической литературы. // 1-я Всероссийская научная конференция "Электронные библиотеки: перспективы и технологии". -СПб., октябрь, -1999.
1. Ауссем В.И. , в составе авт. коллектива, рук. Антопольский А.Б.. Информационные ресурсы России: Национальный доклад. // -М., вып. 1-1996, вып.2-1999, вып.3-2001.
2. Ауссем В.И. , А.Б. Антопольский, Л.И. Глотова, А.И. Жежель, Е.И. Козлова, Т.В. Наук. Информационные ресурсы фундаментальной науки. // Обзор. НТЦ, "Информрегистр", Междисциплинарный центр СпбГУ, - Спб, 2004, 44 стр..
3. Ауссем В.И. , в соавт.: А.Б. Антопольский, Л.И. Глотова, А.И. Жежель, Е.И. Козлова, Т.В. Наук. Информационные ресурсы фундаментальной науки. // ИРР, 2004, № 5.
1. Антопольский А.Б. . Автоматизированные информационные ресурсы России. Состояние и тенденции развития. // "Информационные системы в науке № 95". Под ред. Ю.И. Журавлева, Л.А. Калиниченко, Ю.Е. Хохлова. - М., Фазис, -1995. -С.121.
2. Антопольский А.Б. . Актуальные проблемы учета информационных ресурсов.. // Всероссийский научно-практический семинар "Актуальные проблемы комплектования и депонирования документов библиотечно-информационного фонда РФ", РГБ, октябрь, -2002.
3. Антопольский А.Б. . Базы данных России. Каталог.. // Гл. ред. А.Б. Антопольский, М., НТЦ "Информрегистр", 1992-2002, вып.1-9.
4. Антопольский А.Б. . Вопросы государственного управления в сфере формирования и использования информационных ресурсов. // 1-й Всероссийский семинар "ГАСНТИ России. Проблемы и задачи на современном этапе". ВИНИТИ, -1998.
5. Антопольский А.Б. . Вопросы использования государственных информационных ресурсов. // -я Московская международная конференция и ярмарка "Информационное обеспечение предпринимательства "Бинфо - 2002", Москва, -2002.
6. Антопольский А.Б. . Вопросы эффективной организации информационных ресурсов в Интернет. // Труды конференции "Состояние и перспективы развития Интернета в России", АДЭ, Ватутинки, сентябрь, -2000.
7. Антопольский А.Б. . Выступление на "Круглом столе": "Безопасность информационного обмена между базами данных различных .... Выступление на "Круглом столе": "Безопасность информационного обмена между базами данных различных ...
8. Антопольский А.Б. . Где найти адрес?: Каталог. // НТЦ "Информрегистр". -М., -1997.
9. Антопольский А.Б. . Государственная информационная политика. // -М., -1998.
10. Антопольский А.Б. . Государственная политика в сфере информационных ресурсов: Сборник ?Проблемы информационных ресурсов?. // -М., НТЦ "Информрегистр", -2001.
11. Антопольский А.Б. , Адамьянц А.О., Вигурский К.В.. Деятельность НТЦ "Информрегистр" в области информационных изданий. // Теория и практика общественно - научной информации. -1997. -№ 17.
12. Антопольский А.Б. . Задачи государственной и общественной деятельности в области создания и распространения информационных ресурсов российского сегмента Интернет. // МИС.- 2000. -№ 2.
13. Антопольский А.Б. . Защита информационных ресурсов в условиях развития открытых информационных сетей. // ИСА РАН. М., -1997. -С.100.
14. Антопольский А.Б. . Интернет: культура или бескультурье. // Сборник "Независимый библиотечный адвокат". -М., -2000. -№ 4.
15. Антопольский А.Б. . Информационные ресурсы России. // Информост. -1999. -№ 2.
16. Антопольский А.Б. . Информационные ресурсы России. // Изд-во "Либерея", -М., 2004, 424 с..
17. Антопольский А.Б. . Информационные ресурсы России (по данным учета 1996 года). // Информационные ресурсы России. -М., -1997. -№ 2.
18. Антопольский А.Б. . Информационные ресурсы России и политика их эффективного использования. // Проблемы информатизации. -М., -1999. вып.3.
19. Антопольский А.Б. . Информационные ресурсы России: Монография. // -М., -2002.
20. Антопольский А.Б. . Информационные ресурсы России: Национальный доклад. // Руководитель авторского коллектива Антопольский А.Б. -М., вып. 1-1996, вып.2-1999, вып.3-2001.
21. Антопольский А.Б. . Информационные ресурсы России: национальный доклад. // Труды конференции "Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире" ("Крым-1999"). -М., ГПНТБ, -1999.
22. Антопольский А.Б. , Андрианова А.А.. Информационные ресурсы и государственная информационная политика. // Сборник докладов конференции "Телематика- 1999".-СПб., -1999.
23. Антопольский А.Б. , Вигурский К.В.. Информационные ресурсы и политика их эффективного использования. // Универсальная научная библиотека как центр информационно-библиотечного обслуживания региона. -СПб., -1998. - С.39-48.
24. Антопольский А.Б. . Информационные ресурсы как объект имущественных прав. // Сборник "НТИ", Сер.1; -М.: ВИНИТИ, -1997.
25. Антопольский А.Б. , В.И Ауссем, Л.И. Глотова, А.И. Жежель, Е.И. Козлова, Т.В. Наук. Информационные ресурсы фундаментальной науки. // Обзор. НТЦ, "Информрегистр", Междисциплинарный центр СпбГУ, - Спб, 2004, 44 стр..
26. Антопольский А.Б. , В. И Ауссем, Л.И. Глотова, А.И. Жежель, Е.И. Козлова, Т.В. Наук.. Информационные ресурсы фундаментальной науки. // ИРР, 2004, № 5.
27. Антопольский А.Б. . Концепция государственного регулирования информационных ресурсов России (руководитель авторского коллектива Антопольский А.Б.). // -М., -2000.
28. Антопольский А.Б. . Концепция государственной и общественной деятельности в сфере информационных ресурсов российского фрагмента Интернет (руководитель авторского коллектива Антопольский А.Б.). // -М., -2000.
29. Антопольский А.Б. . Концепция государственной информационной политики (в коллективе авторов). // ИСА РАН. -1998.
30. Антопольский А.Б. , Вигурский К.В.. Концепция построения электронных библиотек. // Семинар ?Проблемы создания электронных библиотек. Материалы выставки "Рынок информации-99". -М., -1999.
31. Антопольский А.Б. . Концепция управления государственными информационными ресурсами (руководитель авторского коллектива Антопольский А.Б.). // -М., -1999.
32. Антопольский А.Б. . Концепция управления деятельностью по формированию, использованию, ведению и защите государственных информационных ресурсов. // Информационные ресурсы России. -1999. -№ 1. - С. 4-10.
33. Антопольский А.Б. . Концепция электронных библиотек. // Труды конференции "Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире". "Крым-1999", -М., ГПНТБ, -1999.
34. Антопольский А.Б. . Лингвистическое обеспечение электронных библиотек: Монография. // -М., -2002 (в печати).
35. Антопольский А.Б. . Межведомственная программа "Электронные библиотеки России". (проект). // -М., -1999.
36. Антопольский А.Б. . Методические вопросы инвентаризации информационных ресурсов. // Труды конференции "ЕВА-2004".-М., 2004.
37. Антопольский А.Б. . Мониторинг информационных ресурсов. // Информационные ресурсы России. -2002. - № 5.
38. Антопольский А.Б. . Новый теоретический взгляд на проблемы информационного поиска. // Рецензия на монографию: Зацман И.М. Концептуальный поиск и качество информации.: М.: Наука, 2003, 271 с. ISBN 5-02-010254-7 № ИРР, 2005. № 1.
39. Антопольский А.Б. . Нормативно-правовое обеспечение архивов как части государственных информационных ресурсов: Информационный бюллетень Российского общества историков архивистов "Вестник архивиста". // -М., -2000. -№ 2.
40. Антопольский А.Б. . Нормативно-правовое регулирование формирования и использования государственных информационных ресурсов в сфере науки. // 10-я конференция "Проблемы развития информационного законодательства", Москва, октябрь, 2002.
41. Антопольский А.Б. . О концепции обеспечения общедоступности государственных информационных ресурсов. // МИС, -М., ВИМИ, -2002. -С.23-32.
42. Антопольский А.Б. . О праве на информацию и реализации этого права в России. // "Российская журналистика: свобода доступа к информации". Комиссия по свободе доступа к информации. -М., -1996.
43. Антопольский А.Б. , Вигурский К.В., Глушкова О.Л.. Опыт комплектования обязательного экземпляра электронных изданий в НТЦ "Информрегистр". // Всероссийское совещание "Реализация федерального закона "Об обязательном экземпляре документов", состояние и перспективы". -М., РГБ. -1999.
44. Антопольский А.Б. . Основные проблемы организации доступа к государственным информационным ресурсам. Основные проблемы организации доступа к государственным информационным ресурсам
45. Антопольский А.Б. , Каленов Н.Е, Колчинский М.Л. Полнота и содержательность метаданных информационных ресурсов как фактор, определяющий эффективность электронных библиотек. // Научная конференция "Электронные библиотеки и информационное обеспечение научной деятельности", РФФИ, Москва, ноябрь, -2002.
46. Антопольский А.Б. . Правовое регулирование информационных объектов. // Проблемы информатизации. -М., -1999. вып.3.
47. Антопольский А.Б. , Азаров В.М.. Принципы организации информационных ресурсов ГСНТИ. // 6-я международная конференция "Информационное общество, интеллектуальная обработка информации, информационные технологии", ВИНИТИ, октябрь, -2002.
48. Антопольский А.Б. , Азаров В.М.. Принципы организации информационных ресурсов ГСНТИ. // Информационные ресурсы России. -2003. -№ 1. -С.4-6..
49. Антопольский А.Б. . Принципы создания и развития ГСНТИ. // Научно-практическая конференция "Перспективы развития Росинформресурса", Геленджик, август, -2002.
50. Антопольский А.Б. . Принципы создания навигационной системы по научным информационным ресурсам. // Семинар "Информационные системы в науке", Архыз, июль, -2002.
51. Антопольский А.Б. . Проблематика информационных ресурсов в ФЦП "Электронная Россия". // Информационные ресурсы России. -М., -2003. -№ 6.-С.28-31..
52. Антопольский А.Б. . Проблемы государственного регулирования информационной деятельности государственного сектора. // Информационный бюллетень "ГИС-ассоциация". -1998. -№ 15 (30).
53. Антопольский А.Б. . Проблемы классификации и идентификации информационных ресурсов. // НТИ. Сер.1. - 1997. - № 8. - С.1-11.
54. Антопольский А.Б. . Проблемы создания и использования баз и банков данных: Сборник материалов совещания федеральных органов управления, апрель, 1993 /Сост. А.Б. Антопольский, В.И. Федосимов, Н.В. Кузнецова). // -М.,НТЦ "Информрегистр", -1993. -С.145.
55. Антопольский А.Б. . Проблемы сохранности цифрового наследия. // Конференция "Состояние и перспективы развития Интернета в России", АДЭ, Ватутинки, сентябрь, -2002..
56. Антопольский А.Б. . Проблемы управления публичными информационными ресурсами России. // Круглый стол "Оцифровка культурного наследия. Проекты MINERVA и MINERVA PLUS и их реализация в России" на конференции "Программа ЮНЕСКО "Информация для всех": всеобщий доступ к информации", ГРМ, -СПб, 25 июня 2004..
57. Антопольский А.Б. . Проблемы учета и идентификации информационных ресурсов: Сборник методических материалов по комплектованию и учету библиотечных фондов. // -М., РГБ, -2002.
58. Антопольский А.Б. . Проблемы учета и регистрации информационных ресурсов: Сборник "Проблемы информатизации". // М., НТЦ "Информрегистр", -2001, -№ 2.
59. Антопольский А.Б. , Вигурский К.В., Кузнецов Ф.Ф.. Проект создания электронной библиотеки "Пушкин". // Труды Российско-американского семинара по электронным библиотекам. -М., апрель, -1999.
60. Антопольский А.Б. . Российские электронные издания: Каталог. // Гл. ред. А.Б. Антопольский. -М., НТЦ "Информрегистр", вып.1- 1996, вып.2-1997, вып.3-1998, вып.4-2000, вып.5-2001, вып.6-2002..
61. Антопольский А.Б. . Система навигации по электронным ресурсам ГСНТИ (в коллективе авторов). // 6-я международная конференция "Информационное общество, интеллектуальная обработка информации, информационные технологии", ВИНИТИ, октябрь, -2002.
62. Антопольский А.Б. , Вигурский К.В.. Совместные усилия ведомств и организаций - залог сохранения информации. // Библиотека. -1998.- №2. -С.15-18.
63. Антопольский А.Б. . Участие в составе коллектива авторов в разработке федеральных законов "Об обязательном экземпляре документов", "О персональных данных", "Об информации, информатизации и защите информации". // 1995 ?2000.
64. Антопольский А.Б. . Учет информационных ресурсов - основа доступа к ним. // 3-я Всероссийская Конференция "Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества", Москва, февраль, -2002.
65. Антопольский А.Б. . Учет информационных ресурсов как инструмент доступа к информации. // руды конференции "Румянцевские чтения - 2004".-М., 2004..
66. Антопольский А.Б. . Учет, регистрация, сертификация баз данных научно-технической информации. // НТИ, сер.1. -1997. -№ 7.
67. Антопольский А.Б. . Учёт информационных ресурсов ? основа доступа к информации. // "Факт". -2003. -№ 4..
68. Антопольский А.Б. , Т.В. Майстрович, А.В. Чугунов. Формирование Национальной электронной библиотеки в контексте взаимодействия с научно-образовательными документными ресурсами. // Труды конференции "Научный сервис в сети Интернет", Новороссийск, 2004.
69. Антопольский А.Б. , Майстрович Т.В., Чугунов А.В.. Формирование Национальной электронной библиотеки и проблемы выбора базовых принципов организации фонда электронных документов. // Национальная электронная библиотека: Проекты методических материалов по формированию фонда / Российская государственная библиотека. - СПб., 2004. С. 3 № 13..
70. Антопольский А.Б. , Т.В. Майстрович, А.В. Чугунов. Формирование электронного документного пространства в России: проблемы взаимодействия и кооперации создателей электронных коллекций. // ИРР, 2005, № 1..
71. Антопольский А.Б. , Т.В. Майстрович, А.В. Чугунов.. Формирование электронного документного пространства и перспективы создания Российской ассоциации электронных библиотек. // В сб. Проблемы структуризации электронного документного пространства и перспективы создания Российской ассоциации электронных библиотек. РГБ, СПбГУ. -СПб., 2004..
72. Антопольский А.Б. , Вигурский К.В.. Электронные библиотеки. // Информационные ресурсы России, -1999. -№ 4.
73. Антопольский А.Б. , Вигурский К.В.. Электронные библиотеки. // Труды конференции "ЕВА-99". -М., -1999.
74. Антопольский А.Б. , Вигурский К.В.. Электронные издания: проблемы и решения. // МИС. -1998. -№ 1.
75. Антопольский А.Б. , Вигурский К.В.. Электронный фонд русской классической литературы . // 1-я Всероссийская научная конференция "Электронные библиотеки: перспективы и технологии". -СПб., октябрь, -1999.
76. Антопольский А.Б. , Носиков С.М.. Базы данных России: оценки, проблемы, перспективы. // Информационные ресурсы России. -1995. -№ 1.
