21 февраля 1992 года N 2395-1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О НЕДРАХ
(в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 N 27-ФЗ,
от 10.02.1999 N 32-ФЗ, от 02.01.2000 N 20-ФЗ,
от 14.05.2001 N 52-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ,
от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 06.06.2003 N 65-ФЗ,
от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 15.04.2006 N 49-ФЗ, от 25.10.2006 N 173-ФЗ,
от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 01.12.2007 N 295-ФЗ,
от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ,
от 18.07.2008 N 120-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,
от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ,
от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 19.05.2010 N 89-ФЗ,
от 26.07.2010 N 186-ФЗ, от 05.04.2011 N 45-ФЗ,
от 05.04.2011 N 52-ФЗ, от 18.07.2011 N 219-ФЗ,
от 18.07.2011 N 224-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 219-ФЗ)
Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о недрах
Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Настоящий Закон действует на всей территории Российской Федерации, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Закону.
В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положениям федеральных законов, регулирующих отношения недропользования, действуют настоящий Закон и иные федеральные законы.
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом.
Отношения недропользования с иностранными юридическими и физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".
(часть восьмая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Статья 1.1. Правовое регулирование отношений недропользования
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования отношений недропользования осуществляется Конституцией Российской Федерации и принятыми в соответствии с ней федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Часть вторая исключена. - Федеральный закон от 02.01.2000 N 20-ФЗ.
Субъекты Российской Федерации принимают свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.
Статья 1.2. Собственность на недра
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Статья 2. Государственный фонд недр
Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Статья 2.1. Участки недр федерального значения
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр относятся к участкам недр федерального значения.
Перечень участков недр федерального значения официально опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в официальном издании Российской Федерации.
К участкам недр федерального значения относятся участки недр:
1) содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы;
2) расположенные на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года:
извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн;
запасы газа от 50 миллиардов кубических метров;
запасы коренного золота от 50 тонн;
запасы меди от 500 тысяч тонн;
3) внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации;
4) при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности.
Участки недр федерального значения, перечень которых официально опубликован в соответствии с частью второй настоящей статьи, сохраняют статус участков недр федерального значения независимо от изменения требований, установленных настоящей статьей.
Часть пятая статьи 2.1 применяется в случаях открытия месторождений полезных ископаемых после дня вступления в силу Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ и не применяется в отношении участков недр, которые предоставлены в пользование в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, и на которых пользователь недр завершил геологическое изучение недр и приступил в установленном порядке к разведке и добыче полезных ископаемых до дня вступления в силу Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ (Федеральный закон от 29.04.2008 N 58-ФЗ).
Если в процессе геологического изучения недр, осуществляемого, в том числе по совмещенной лицензии, пользователем недр, являющимся юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, открыто месторождение полезных ископаемых, по своим характеристикам отвечающее требованиям, установленным частью третьей настоящей статьи, Правительством Российской Федерации может быть принято решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на данном участке недр федерального значения такому лицу или в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии решение о прекращении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на данном участке недр федерального значения при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства. Порядок принятия таких решений устанавливается Правительством Российской Федерации.
Часть шестая статьи 2.1 применяется в случаях открытия месторождений полезных ископаемых после дня вступления в силу Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ и не применяется в отношении участков недр, которые предоставлены в пользование в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, и на которых пользователь недр завершил геологическое изучение недр и приступил в установленном порядке к разведке и добыче полезных ископаемых до дня вступления в силу Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ (Федеральный закон от 29.04.2008 N 58-ФЗ).
Возмещение расходов на поиск и оценку открытого месторождения полезных ископаемых и суммы уплаченного в соответствии с условиями совмещенной лицензии разового платежа за пользование участком недр лицам, которым в соответствии с частью пятой настоящей статьи отказано в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, и выплата таким лицам вознаграждения осуществляются за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В настоящем Законе понятие "иностранный инвестор" используется в значении, указанном в статье 2 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". В настоящем Законе иностранными инвесторами признаются также находящиеся под контролем иностранных инвесторов организации, в том числе созданные на территории Российской Федерации.
Порядок формирования федерального фонда резервных участков недр устанавливается Правительством РФ по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ (Федеральный закон от 29.04.2008 N 58-ФЗ).
Статья 2.2. Федеральный фонд резервных участков недр
(введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
В целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых из не предоставленных в пользование участков недр формируется федеральный фонд резервных участков недр.
Участки недр, включенные в федеральный фонд резервных участков недр, не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из федерального фонда резервных участков недр.
Решения о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр и об исключении из него участков недр принимаются Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами.
Статья 3. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
К полномочиям федеральных органов государственной власти органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1) разработка и совершенствование законодательства Российской Федерации о недрах;
2) определение и реализация федеральной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ;
3) установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых;
4) создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет государственных средств;
5) государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность, за исключением информации об участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(в ред. Федерального закона от 15.04.2006 N 49-ФЗ)
6) официальное опубликование перечня участков недр федерального значения в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации, формирование федерального фонда резервных участков недр, установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
6.1) формирование совместно с субъектами Российской Федерации региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
(п. 6.1 введен Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
7) составление государственного баланса запасов полезных ископаемых; государственный учет участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
8) распоряжение недрами континентального шельфа Российской Федерации;
9) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
10) распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации;
11) утверждение соглашений на условиях раздела продукции;
(в ред. Федеральных законов от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 19.05.2010 N 89-ФЗ)
12) координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;
13) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации;
14) разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами Российской Федерации;
15) заключение международных договоров Российской Федерации по геологическому изучению, использованию и охране недр;
16) установление порядка осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организация и осуществление федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
(п. 16 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
17) заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр;
(пп. 17 введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
18) установление порядка организации и осуществление федерального государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее - государственный горный надзор).
(п. 18 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Реализация общей федеральной политики недропользования в Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.
(в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 N 20-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъектам Российской Федерации.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;
2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
4) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих местных бюджетов;
5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
6) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
(п. 7 в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
8) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
9) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
11) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
12) участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
(пп. 12 в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
13) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
14) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
(п. 14 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
14.1) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(п. 14.1 введен Федеральным законом от 15.04.2006 N 49-ФЗ)
15) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;
(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;
5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Раздел II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 6. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:
1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения могут осуществляться на основании решения Правительства Российской Федерации о возможности осуществления на этом участке недр разведки и добычи полезных ископаемых пользователем недр только после завершения геологического изучения недр на этом участке недр.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование
В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
(часть первая в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в границах, определенных указанным соглашением.
(часть шестая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Статья 8. Ограничение пользования недрами
Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.
Статья 9. Пользователи недр
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Часть вторая статьи 9 не применяется, если пользование участком недр федерального значения осуществляется лицом, которому право пользования данным участком недр было предоставлено до дня вступления в силу Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ (Федеральный закон от 29.04.2008 N 58-ФЗ).
Пользователями недр на участках недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом не установлены дополнительные ограничения допуска к участию в конкурсах или аукционах на право пользования такими участками недр созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов.
Часть третья статьи 9 не применяется, если пользование участком недр федерального значения осуществляется лицом, которому право пользования данным участком недр было предоставлено до дня вступления в силу Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ (Федеральный закон от 29.04.2008 N 58-ФЗ).
Пользователями недр на участках недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, а также на участках недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа Российской Федерации не менее чем пять лет, в которых доля (вклад) Российской Федерации в уставных капиталах составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.
Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть юридические лица и созданные на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции.
В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивных веществ и захоронению радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию токсичных и иных опасных отходов.
Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.
Статья 10. Сроки пользования участками недр
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:
геологического изучения - на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 295-ФЗ)
добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона - на срок до 1 года.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
(часть третья в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Порядок продления срока пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
Статья 10.1. Основания возникновения права пользования участками недр
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:
1) решение Правительства Российской Федерации, принятое:
по результатам конкурса или аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения;
при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2008 N 120-ФЗ)
для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;
для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, на участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого Правительством Российской Федерации перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов;
(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2008 N 120-ФЗ)
2) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, принятое в целях предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;
3) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:
в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения;
при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2008 N 120-ФЗ)
для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления;
для образования особо охраняемых геологических объектов;
4) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения;
5) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
6) принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
7) переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;
8) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";
9) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенный федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Статья 11. Лицензия на пользование недрами
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
(часть первая в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.
(часть вторая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
(часть третья в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
(часть шестая в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Статья 12. Содержание лицензии на пользование недрами
Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
(пп. 7 в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
9.1) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);
(п. 9.1 введен Федеральным законом от 26.07.2010 N 186-ФЗ)
10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.
(часть третья введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
Статья 13. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 13.1. Конкурсы или аукционы на право пользования участками недр
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются:
1) Правительством Российской Федерации относительно участков недр федерального значения;
2) органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения;
3) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации при определении порядка и условий проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, и (или) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности могут устанавливаться ограничения допуска к участию в таких конкурсах или аукционах созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов.
Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона, органами, указанными в части первой настоящей статьи.
В состав конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.
Объявления о предстоящих конкурсах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в общероссийских и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней, и объявления о предстоящих аукционах - не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первого опубликования. Объявления о предстоящих конкурсах или аукционах относительно участков недр федерального значения должны содержать установленные в соответствии с частью второй настоящей статьи сведения об ограничении допуска к участию в таких конкурсах или аукционах.
Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется органами, указанными в части первой настоящей статьи.
Порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.
(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 164-ФЗ)
Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальных сайтах органов, указанных в части первой настоящей статьи, в сети "Интернет".
(часть двенадцатая введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 164-ФЗ)
Информация, содержащаяся в объявлении о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр и размещенная на официальном сайте, должна соответствовать информации, содержащейся в объявлении о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр, опубликованном в общероссийских средствах массовой информации и издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой информации.
(часть тринадцатая введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 164-ФЗ)
Статья 14. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения конкурса или аукциона, для предоставления права пользования участком недр федерального значения.
(п. 5 введен Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Статья 15. Государственная система лицензирования
Государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение:
практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации;
равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий;
развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами;
необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.
Статья 16. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы.
Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы:
1) представляют в Правительство Российской Федерации предложения о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о включении в перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются без проведения конкурсов и аукционов, участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, участков недр федерального значения, содержащих газ, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также о предоставлении права пользования такими участками без проведения конкурсов и аукционов;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2008 N 120-ФЗ)
2) осуществляют подготовку перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждают такой перечень и условия предоставления участков недр, за исключением участков недр федерального значения и участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;
3) обеспечивают функционирование государственной системы лицензирования, за исключением лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;
4) осуществляют подготовку условий пользования участками недр для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых относительно каждого участка недр, за исключением участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации относительно участков недр, находящихся на их территориях:
1) обеспечивают функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;
2) осуществляют подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;
3) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.
Федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении функционирования государственной системы лицензирования в соответствии с их полномочиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, относительно участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации, - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, и порядок рассмотрения таких заявок для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на предоставляемых в пользование без проведения конкурсов и аукционов участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, участке недр федерального значения, содержащем газ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 18.07.2008 N 120-ФЗ)
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, образования особо охраняемых геологических объектов, предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, а также при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр, за исключением участка недр федерального значения и участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается законодательством Российской Федерации. Форма бланка лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Статья 17. Антимонопольные требования при пользовании недрами
Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на:
ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;
уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе, а также от предоставления предусмотренных статьей 11 настоящего Закона лицензий на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции;
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами;
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;
дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.
Федеральный орган управления государственным фондом недр вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 17.1. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;
юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.
(часть первая в ред. Федерального закона от 25.10.2006 N 173-ФЗ)
При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
Передача права пользования участками недр, предоставленными субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".
Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - законодательством субъекта Российской Федерации.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр может быть обжалован в суд.
Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами.
Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.
(часть введена Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ)
В случае, если настоящим Законом не установлено иное, запрещается переход права пользования участком недр федерального значения к созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическому лицу с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, которые:
1) имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок либо по иным основаниям) более чем десятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал такого юридического лица;
2) имеют право на основании договора или по иному основанию определять решения, принимаемые таким юридическим лицом, в том числе условия осуществления им предпринимательской деятельности;
3) имеют право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более чем десять процентов состава коллегиального исполнительного органа и (или) имеют безусловную возможность избирать более чем десять процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления такого юридического лица.
(часть девятая введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
По решению Правительства Российской Федерации в исключительных случаях допускается переход права пользования участками недр федерального значения к субъектам предпринимательской деятельности, указанным в части девятой настоящей статьи.
(часть десятая введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Статья 18. Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
Статья 19.1. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов
(в ред. Федерального закона от 05.04.2011 N 45-ФЗ)
(введена Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 05.04.2011 N 45-ФЗ)
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
(в ред. Федерального закона от 05.04.2011 N 45-ФЗ)
Статья 20. Основания для прекращения права пользования недрами
Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
(п. 5 введен Федеральным законом от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
(п. 8 введен Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 06.06.2003 N 65-ФЗ)
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
(п. 9 введен Федеральным законом от 06.06.2003 N 65-ФЗ)
Право пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, досрочно прекращается органами, предоставившими такую лицензию, на основании решения Правительства Российской Федерации, принятого в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона.
(часть третья введена Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.
(часть введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Статья 21. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами
В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 20 настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов, предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.
Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй и частью третьей статьи 20 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.
Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя недр несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй, части третьей статьи 20 настоящего Закона.
(в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции условия и порядок досрочного прекращения права пользования недрами определяются указанным соглашением.
(часть восьмая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Статья 21.1. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр
(введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
В случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр могут предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим Законом.
Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.
Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр
Пользователь недр имеет право:
1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.
Пользователь недр обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;
(в ред. Федерального закона от 05.04.2011 N 52-ФЗ)
4) представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.
(п. 11 введен Федеральным законом от 05.04.2011 N 52-ФЗ)
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
Статья 22.1. Право на приобретение, хранение и использование служебного оружия организациями, проводящими полевые работы по региональному геологическому изучению недр и геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
(введена Федеральным законом от 05.04.2011 N 52-ФЗ)
Организации, проводящие в соответствии с настоящим Законом полевые работы по региональному геологическому изучению недр и геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, на основании статей 4 и 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" имеют право в установленном порядке приобретать, хранить и использовать служебное оружие (за исключением огнестрельного короткоствольного служебного оружия) и в качестве служебного оружия охотничье огнестрельное оружие (далее - оружие).
Должностные лица и работники указанных в части первой настоящей статьи организаций имеют право хранить, носить и применять в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране", оружие в целях самообороны, а также при исполнении возложенных на них обязанностей по охране ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.
Перечень организаций, указанных в части первой настоящей статьи, должностных лиц и работников таких организаций, а также виды, типы, модели оружия, патроны к нему и нормы обеспечения служебным оружием устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Организации, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны приобретать, хранить, вести учет и осуществлять выдачу оружия должностным лицам и работникам в порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Раздел III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР
Статья 23. Основные требования по рациональному использованию и охране недр
Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:
1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;
3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;
11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
(п. 11 в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 23.1. Геолого-экономическая и стоимостная оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Государственное регулирование отношений недропользования и решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляются с использованием геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр. Методики геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 23.2. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
(часть вторая введена Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
(часть третья введена Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Статья 23.3. Первичная переработка минерального сырья пользователями недр
Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:
1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;
2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;
3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.
Статья 24. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами
Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняют контрольные функции.
Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:
1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;
2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;
4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;
5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;
8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;
9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Статья 25. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых
Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.
(ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 18.07.2011 N 224-ФЗ)
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ)
Статья 25.1. Предоставление и изъятие земельных участков при проведении работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр
(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.
Указанные земельные участки могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.
До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.
Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.
Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.
Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются таким соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть седьмая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Статья 27. Геологическая информация о недрах
Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.
Должностные лица федерального и территориальных фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение.
Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для других объектов собственности.
Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором.
Статья 28. Государственный учет и государственная регистрация
Государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.
Государственные учет и ведение государственного реестра осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых
В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.
Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.
(часть шестая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и (в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 15.04.2006 N 49-ФЗ)
Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход федерального бюджета, за исключением поступающей в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации платы за проведение органами государственной власти субъектов Российской Федерации указанной экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
(часть восьмая в ред. Федерального закона от 15.04.2006 N 49-ФЗ)
Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.
(часть девятая введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 30. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народно-хозяйственных целях.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.
Статья 31. Государственный баланс запасов полезных ископаемых
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.
Статья 32. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 N 215 утвержден Порядок представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся федеральным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с настоящим Законом, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Статья 33. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность
Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицензию.
Статья 34. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого
Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе.
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
При подтверждении Федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежное вознаграждение.
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.
Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 35. Задачи государственного регулирования отношений недропользования
Основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.
Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и государственного надзора.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
В задачи государственного регулирования входят:
определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;
обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
обеспечение геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;
установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, рационального использования и охраны недр, а также осуществление государственного надзора за их соблюдением.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Статья 36. Государственное управление отношениями недропользования
Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральным органом управления государственным фондом недр и органами государственного горного надзора.
Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы не могут выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Статья 36.1. Государственное геологическое изучение недр
В Российской Федерации осуществляется государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входит: геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами, мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.
(в ред. Федерального закона от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр.
Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета и иных средств, проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр.
(часть третья введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 20-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 37. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Задачами государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о недрах и утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 38. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами
Задачами государственного горного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр или лицами, осуществляющими работы на участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр, установленных законодательством Российской Федерации о недрах и утвержденными в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартами (нормами, правилами) требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр.
(часть первая в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Государственный горный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
Полномочия органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
КонсультантПлюс: примечание.
Раздел V (ст. 39 - 48) изложен в новой редакции Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ и содержит статьи 39 - 43. Дальнейшая нумерация статей данного документа указанным Федеральным законом изменена не была.
Раздел V. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
(в ред. Федерального закона от 08.08.2001 N 126-ФЗ)
Статья 39. Система платежей при пользовании недрами
При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1. разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;
2. регулярные платежи за пользование недрами;
3. утратил силу с 1 января 2011 года. - Федеральный закон от 19.05.2010 N 89-ФЗ;
4. сбор за участие в конкурсе (аукционе);
5. утратил силу. - Федеральный закон от 27.12.2009 N 374-ФЗ.
Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе продукции, являются плательщиками платежей при пользовании недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При заключении соглашений о разделе продукции предусматривается раздел добытого минерального сырья между Российской Федерацией и пользователем недр в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Пользователь недр, являющийся стороной соглашения о разделе продукции, освобождается от взимания отдельных налогов и иных обязательных платежей в части и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации. Взимание указанных налогов и платежей заменяется разделом продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции". Распределение продукции, полученной государством в результате раздела произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции, или ее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации, на территории которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, осуществляется на основе договоров, заключаемых соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок, размеры платежей при пользовании недрами и условия взимания таких платежей при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на дату подписания соглашения.
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ)
При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", применяются условия исчисления и уплаты платежей при пользовании недрами, установленные в указанных соглашениях.
(часть шестая в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ)
Статья 40. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии
Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (далее в настоящей статье - разовые платежи за пользование недрами).
Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации. В случае проведения конкурса или аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона, минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых. Методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2008 N 120-ФЗ)
Не допускается установление в лицензии размера разовых платежей за пользование недрами ниже установленных условиями конкурса (аукциона), а также каждого из этих платежей ниже заявленных в конкурсных предложениях победителя.
Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.
Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок их уплаты при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.
Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(часть седьмая введена Федеральным законом от 29.05.2002 N 57-ФЗ)
Статья 41. Утратила силу с 1 января 2011 года. - Федеральный закон от 19.05.2010 N 89-ФЗ.
Статья 42. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ)
Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.
Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) поступает в доход федерального бюджета. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами на указанных участках.
Статья 43. Регулярные платежи за пользование недрами
1. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.
Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором).
В целях настоящей статьи к строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относятся также строительство искусственных сооружений и прокладка кабелей и трубопроводов под водой.
Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются за:
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ)
1) пользование недрами для регионального геологического изучения;
2) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, устанавливается Правительством Российской Федерации;
3) исключен. - Федеральный закон от 29.05.2002 N 57-ФЗ;
3) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;
4) разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого.
2. Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.
Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращенной части лицензионного участка. Платежи за право пользования недрами устанавливаются в строгом соответствии с этапами и стадиями геологического процесса и взимаются:
по ставкам, установленным за проведение работ по разведке месторождений, - за площадь участка недр, на которой запасы соответствующего полезного ископаемого (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов) установлены и учтены Государственным балансом запасов;
по ставкам, установленным за проведение работ по поиску и оценке месторождений полезных ископаемых, - за площадь, из которой исключаются территории открытых месторождений.
Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр в год.
Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в следующих пределах:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(рублей за 1 кв. км участка недр)
Ставка
Минимальная Максимальная
1. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях
поиска и оценки месторождений полезных ископаемых
Углеводородное сырье 120 360
Углеводородное сырье на
континентальном шельфе
Российской Федерации и в
исключительной экономической
зоне Российской Федерации, а
также за пределами Российской
Федерации на территориях,
находящихся под юрисдикцией
Российской Федерации 50 150
Драгоценные металлы 90 270
Металлические полезные
ископаемые 50 150
Россыпные месторождения
полезных ископаемых всех видов 45 135
Неметаллические полезные
ископаемые, уголь, горючие
сланцы и торф 27 90
Прочие твердые полезные
ископаемые 20 50
Подземные воды 30 90
2. Ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях
разведки полезных ископаемых
Углеводородное сырье 5000 20000
Углеводородное сырье на
континентальном шельфе
Российской Федерации и в
исключительной экономической
зоне Российской Федерации, а
также за пределами Российской
Федерации на территориях,
находящихся под юрисдикцией
Российской Федерации 4000 16000
Драгоценные металлы 3000 18000
Металлические полезные
ископаемые 1900 10500
Россыпные месторождения
полезных ископаемых всех видов 1500 12000
Неметаллические полезные
ископаемые 1500 7500
Прочие твердые полезные
ископаемые 1000 10000
Подземные воды 800 1650
3. Ставки регулярных платежей за пользование недрами при
строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых
Хранение нефти и газоконденсата
(рублей за 1 тонну) 3,5 5
Хранение природного газа и гелия
(рублей за 1 000 куб. м) 0,2 0,25
Сумма регулярных платежей за пользование недрами включается организациями в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в течение года равными долями.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ)
3. Размеры регулярных платежей за пользование недрами, условия и порядок их взимания при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются соглашениями о разделе продукции в пределах, установленных настоящей статьей.
При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", применяются условия исчисления и уплаты регулярных платежей, установленные указанными соглашениями.
При выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных после вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и до вступления в силу настоящей статьи, уплата регулярных платежей за пользование недрами, условия и порядок их взимания устанавливаются указанными соглашениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на дату подписания каждого такого соглашения.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ)
4. Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.
Порядок и условия взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации, а суммы указанных платежей направляются в федеральный бюджет.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ)
5. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы Федеральной налоговой службы и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области природных ресурсов по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Раздел VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 49. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными.
Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:
предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом;
нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами;
самовольном пользовании недрами;
выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения;
нарушении настоящего Закона, нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности;
самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
необеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков;
систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами;
невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации;
неприведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования,
несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законодательством может быть установлена ответственность за другие нарушения настоящего Закона.
Статья 50. Порядок разрешения споров
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:
1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;
2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;
3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих настоящему Закону;
4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей среды.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.
(часть третья введена Федеральным законом от 02.01.2000 N 20-ФЗ)
Споры по вопросам пользования недрами на условиях раздела продукции разрешаются согласно условиям указанных соглашений.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 32-ФЗ)
Статья 51. Возмещение причиненного вреда
Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.
Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.
Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.
Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.
Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
Раздел VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 52. Международные договоры
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Президент РСФСР
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
21 февраля 1992 года
N 2395-1
КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГЕОЛОГИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДР
ПРИКАЗ
от 9 марта 1994 г. N 44
О СОЗДАНИИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
УЧЕТА, АНАЛИЗА И ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
(в ред. письма Роскомнедр
от 25.05.1994 N ВЩ-61/1391)
С целью обеспечения систематизации, анализа и машинной обработки данных, содержащихся в выданных лицензиях на право пользования недрами, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую форму лицензионного паспорта и руководство по его составлению, разработанных в соответствии с Постановлением Коллегии Роскомнедр от 28.07.93 N 1-1.
2. Обязать руководителей территориальных геологических комитетов и региональных геологических центров в срок до 1 августа 1994 года обеспечить заполнение лицензионных паспортов по выданным лицензиям и передачу в Росгеолфонд содержащихся в них данных на магнитных носителях или в печатном виде на бланке по установленной форме при отсутствии компьютерной техники.
(в ред. письма Роскомнедр от 25.05.1994 N ВЩ-61/1391)
3. Росгеолфонду (Полуэктову):
3.1. Организовать создание банка данных с программным обеспечением его функционирования на базе поступающих из территориальных геолкомов и РГЦ материалов по выданным лицензиям на пользование недрами.
3.2. Обеспечить перенос на магнитные носители данных паспортов по объектам, лицензирование которых осуществляется непосредственно Роскомнедрами, ведение автоматизированной системы обработки данных по всем объектам лицензирования Российской Федерации, оперативное справочно-информационное обслуживание аппарата Роскомнедр.
3.3. Во II квартале 1994 года обеспечить геологические комитеты и РГЦ образцами лицензионных паспортов и руководствами по их составлению.
3.4. Обеспечить методическое руководство работой по подготовке паспортов и перевод содержащихся в них данных на магнитные носители.
3.5. Обеспечить ежемесячное представление обновленных данных по паспортам в Роскомнедра.
3.6. В срок до 1 апреля 1994 года завершить разработку автоматизированной системы обработки данных, содержащихся в лицензионных паспортах, с последующей реализацией ее на персональных компьютерах типа ПЭВМ PC/AT. Передать разработанную компьютерную технологию в территориальные геологические комитеты, РГЦ и обеспечить методическое руководство работами по ее внедрению.
4. Управлению организационного обеспечения лицензирования и нормативов недропользования (Стругову), Отделу информационных систем (Скотаренко), ГлавНИВЦу (Любимову):
4.1. Предусмотреть выделение Росгеолфонду быстродействующей ПЭВМ для работы с большим банком данных различных показателей по выданным лицензиям во II квартале 1994 года.
4.2. Обеспечить передачу информации современными средствами телекоммуникационной связи.
4.3. Дать предложения по составу лиц, имеющих право доступа к банку данных, по выданным лицензиям и обеспечению системы защиты его от несанкционированного пользования. При подготовке предложений руководствоваться распоряжением Роскомнедр от 30.12.93 N 52-р.
5. Экономическому управлению (Бочарову) предусмотреть финансирование работ по созданию автоматизированной системы обработки данных по объектам лицензирования с утвержденной сметой расходов.
Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя В.П. Щербакова.
Председатель Роскомнедр
В.П.ОРЛОВ
РУКОВОДСТВО
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО ПАСПОРТА
Требования к заполнению лицензионного паспорта
Общие положения
Для удобства пользования и быстрого нахождения нужной информации бланк лицензионного паспорта (Приложение 1) разделен на тематические разделы и графы таблиц. В тематических разделах сгруппированы однотипные сведения, а графы таблиц представляют собой элементарные информационные ячейки, заполняемые конкретными названиями, терминами или цифрами. Основные термины, заносимые в соответствующие графы, приведены в прилагаемых перечнях и словарях.
Тематические разделы имеют сквозную нумерацию, их наименования на бланках выделены крупным шрифтом, графы пронумерованы в пределах каждого раздела.
Лицензионные паспорта на лицензии, выданные территориальными подразделениями Роскомнедра, составляются территориальными геологическими фондами, а на лицензии, выданные Роскомнедра, - Росгеолфондом.
Лицензионный паспорт составляется в двух экземплярах, 1-й экземпляр направляется в Росгеолфонд, 2-й экземпляр хранится в территориальном геологическом фонде.
Требования к записи данных
Форма записи данных, вносимых в графы, задается порядком заполнения лицензионного паспорта, изложенном в руководстве, а также терминами, приведенными в соответствующих разделах руководства и в Перечнях (прилагаются к руководству). Обязательное соблюдение установленных настоящим руководством порядка и формы записи данных с использованием терминов из перечней и словарей вызвано необходимостью упорядочения записываемой в лицензионные паспорта информации в целях обеспечения дальнейшей ее обработки с помощью компьютерных технологий.
Отсылки к Перечням даны в графах таблиц. Числами в кружках обозначены номера расширенных перечней терминов, буквой "Р" в квадрате - ссылка на краткий перечень в руководстве. Допускается дополнять термины определением, что оговаривается в руководстве. Обязательный термин при этом записывается первым.
В каждую строку таблицы следует записывать только один термин или число без переноса на другую строку, если это специально не оговорено в руководстве (в случае записи нескольких терминов). Форма записи в графах, не регламентированных перечнями терминов, должна быть максимально конкретной и лаконичной с использованием общепринятых аббревиатур. Рекомендуется также применять сокращения, не искажающие смысл записи.
При отсутствии данных соответствующие графы не заполняются. В этих случаях проставлять прочерки или делать запись об отсутствии информации не следует.
Все записи начинаются со строчной буквы (кроме имен собственных, аббревиатур, символов и т.п.).
При наличии отсылки к перечню использование терминов, не включенных в него, или изменение заданной формы термина не допускается. Перечни можно дополнять новыми терминами в случаях, когда для обозначения этими новыми терминами характеристик объектов невозможно выбрать подходящие термины из имеющихся в перечне, или если их нельзя образовать путем дополнения имеющихся терминов необходимыми определениями.
Новые термины должны относиться к тому же роду понятий и уровню, а также иметь форму аналогичную терминам соответствующего перечня. Предложения о включении новых терминов в перечни направляются в Росгеолфонд.
Запись чисел
При записи целых чисел не оставляются пробелы (или точки) между разрядами, нельзя записывать целые числа в виде десятичной дроби (нельзя вместо 15 записать 15.0). Дробные числа проставляются исключительно в десятичной форме без незначащих нулей.
Оформление титульного листа
Титульный лист оформляется после составления лицензионного паспорта. Данные на титульном листе должны совпадать с данными соответствующих частей и граф паспорта. Если полезных ископаемых несколько, то их названия разделяются запятыми. После названия неметаллического полезного ископаемого в скобках записывается намечаемое использование сырья.
Графические приложения
К лицензионному паспорту должны быть приложены следующие графические материалы:
схема расположения участка (объекта) лицензирования (м-ба 1:500000 и мельче) с элементами инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами;
схематический план (м-ба 1:10000 - 1:100000) с координатами углов, контурами горного (или геологического) отвода, проектного карьера, водотоками и водоемами, населенными пунктами.
Приложение 1
экз. N
ЛИЦЕНЗИОННЫЙ ПАСПОРТ
N _________________________
(лицензии)
Полезное ископаемое ______________________________________________
__________________________________________________________________
Цель работ _______________________________________________________
Владелец лицензии ________________________________________________
__________________________________________________________________
| Срок окончания действия лицензии | ||
| число | месяц | год |
|
|
|
|
Составил _______________________________ ____________ __________
Ф.И.О., должность подпись дата
Проверил _______________________________ ____________ __________
Ф.И.О., должность подпись дата
Организация ______________________________________________________
01. Регистрационные данные
┌──────────┬───────────────┬───────────────┬──────────────────┐
│Порядковый│ Дата │Регистрационные│Геолфонд, │
│номер по │государственной│данные лицензии│зарегистрировавший│
│реестру │ регистрации │ │лицензию (1) │
│ ├─────┬─────┬───┼─────┬─────┬───┼──────────────────┤
│ │число│месяц│год│серия│номер│вид│ │
│ │ │ │ │ │ │[P]│ │
├──────────┼─────┼─────┼───┼─────┼─────┼───┼──────────────────┤ 02. Цель работ [P]
│ 01 │ 02 │ 03 │ 04│ 05 │ 06 │ 07│ 08 │ ┌──────────────────┐
├──────────┼─────┼─────┼───┼─────┼─────┼───┼──────────────────┤ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────┴─────┴─────┴───┴─────┴─────┴───┴──────────────────┘ └──────────────────┘
03. Статус 04. Площадь 05. Глубина 06. Положение по административному
отвода [Р] отвода изучения делению (2)
┌──────────────┐ ┌───────────┐ ┌──────────┐ ┌─────────────┬────────────┬───────────┐
│ │ │ │ │ │ │Республика, │ Автономный │ Район │
└──────────────┘ └───────────┘ └──────────┘ │край, область│ округ │ │
├─────────────┼────────────┼───────────┤
07. Географические координаты │ 01 │ 02 │ 03 │
┌──────────┬──────────────┬───────────────┐ │ │ │ │
│ Сев. │ Вост. │ Зап. │ │ │ │ │
│ широта │ долгота │ долгота │ │ │ │ │
├──────────┼──────────────┼───────────────┤ │ │ │ │
│ 01 │ 02 │ 03 │ │ │ │ │
├──────────┼──────────────┼───────────────┤ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
└──────────┴──────────────┴───────────────┘ └─────────────┴────────────┴───────────┘
08. Организация, предприятие - владелец лицензии
| Название | Вид [Р] | Юридический адрес |
| 01 | 02 | 03 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
09. Учредители предприятия, организации
| Название | Вид [Р] | Страна регистрации | Юридический адрес |
| 01 | 02 | 03 | 04 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10. Характеристика объекта работ
| Вид объекта | Название | Основные | Попутные | Учет балансом | Учет ГКМ | ||
| массив | номер | номер | |||||
| 01 | 02 | 03 | 04 | 05 | 06 | 07 | 08 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11. Сроки проведения работ
┌────────────────────┬────────────────┐
│ Стадии работ [Р] │Сроки работ │ 12. Срок окончания
│ ├──────┬─────────┤ действия лицензии
│ │начало│окончание│ ┌────────────────────┐
├────────────────────┼──────┼─────────┤ │ │
│ 01 │ 02 │ 03 │ │ │
├────────────────────┼──────┼─────────┤ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ └────────────────────┘
└────────────────────┴──────┴─────────┘
13. Геолком и орган власти, выдавшие лицензию
| Название геологического | Название органа власти |
| 01 | 02 |
|
|
|
14. Основание предоставления лицензии
| Основание | Документ о предоставлении лицензии | ||
| название | номер | дата | |
| 01 | 02 | 03 | 04 |
|
|
|
|
|
15. Уровни добычи минерального сырья
| Год | Полезное ископаемое | Единица | Величина добычи | |
| по проекту | фактически | |||
| 01 | 02 | 03 | 04 | 05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16. Величина платежей
| За право геол. изучения | На воспроизводство | Иные виды платежей |
| 01 | 02 | 03 |
|
|
|
|
17. Представление информации геологическим фондам и территориальным и специализированным информационным компьютерным центрам
| Форма | Вид | Сроки представления | Куда | |
| по лиценз. | фактически | |||
| 01 | 02 | 03 | 04 | 05 |
|
|
|
|
|
|
18. Представление информации на госэкспертизу
| Вид информации [Р] | Срок | Протокол рассмотрения | |
| номер | дата | ||
| 01 | 02 | 03 | 04 |
|
|
|
|
|
19. Сведения об изменении лицензионных данных или прекращении работ
| Характер изменений | Причина изменений или | Документ | |
| номер | дата | ||
| 01 | 02 | 03 | 04 |
|
|
|
|
|
20. Требования к пользованию недрами для добычи подземных вод, захоронения вредных веществ и сброса сточных вод
| Регламентированные максимально возможные величины | Предел | Предел | Ширина | Обязательные | ||||
| водоотбора, | сброса | объемов | концент- | |||||
| вредных | отходов, | |||||||
| 01 | 02 | 03 | 04 | 05 | 06 | 07 | 08 | 09 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21. Сведения о проверках выполнения лицензионных условий
| Название органа, | Предмет проверки [Р] | Документ о проверке | ||
| название [Р] | номер | дата | ||
| 01 | 02 | 03 | 04 | 05 |
|
|
|
|
|
|
Руководство по составлению лицензионного паспорта
01. Регистрационные данные
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Аспект (графа)│ Порядок записи терминов │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│01 Порядковый │ Указать соответствующий номер │
│ номер по │ │
│ реестру │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Дата государ- │ │
│ственной │ │
│регистрации │ │
│02 число │ Проставляется нужная дата │
│03 месяц │ Пример записи: 08.07.94 │
│04 год │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Регистрацион- │ │
│ные данные │Проставляются первые буквы города - центра │
│лицензии │субъекта Федерации, на территории которого │
│ │расположен передаваемый в пользование участок │
│ │недр. При совпадении первых букв записывается │
│05 серия │следующая несовпадающая буква. │
│ │Например: ВЛМ - Владимир, ВЛВ - Владивосток │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│06 номер │Проставляется номер лицензии │
│ │Пример записи: 00088 │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│07 вид │Проставляются две буквы: │
│ │первая (вид сырья) │вторая (вид работ) │
│ ├─────────────────────────┼───────────────────────┤
│ │Н - нефть и газ │П - поисковая │
│ │Б - благородные металлы │Э - эксплуатационная │
│ │ и драгоценные камни │Р - на условиях │
│ │Т - твердые полезные │ предпринимательского│
│ │ ископаемые │ риска │
│ │В - питьевые подземные │Д - другие виды работ │
│ │ воды │ │
│ │М - подземные минеральные│ │
│ │ и лечебные воды, │ │
│ │ лечебные грязи │ │
│ │З - захоронение вредных │ │
│ │ веществ и отходов │ │
│ │О - использование отходов│ │
│ │П - прочие лицензии │ │
├──────────────┼─────────────────────────┴───────────────────────┤
│08 Геолфонд, │ Указывается название фонда из перечня 1 │
│ зарегистри-│ │
│ ровавший │ │
│ лицензию │ │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
02. Цель работ
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│ │ Указать целевое назначение работ │
│ │Термины для записи: │
│ │ поиски и оценка объектов │
│ │ разведка │
│ │ добыча │
│ │ подземное хранение нефти и газа │
│ │ захоронение вредных веществ или отходов │
│ │ сброс сточных вод │
│ │ образование особо охраняемых объектов │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
03. Статус отвода
|
| Термины для записи: горный, геологический |
04. Площадь отвода
|
| Указывается площадь, округленная до десятых, и |
05. Глубина изучения
|
| Указывается глубина (или интервал глубин) от |
06. Положение по административному делению
| 01 Республика, | Термины для записи: из перечня 2 |
| 02 Автономный | Термины для записи: из перечня 2 |
| 03 Район | Указать название района по существующему адм. |
07. Географические координаты
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│01 Сев. широта│Указать истинные географические координаты центра│
│02 Вост. │отвода в градусах и минутах. Обозначения градусов│
│ долгота │и минут не проставляются │
│03 Зап. │Пример записи: ┌───────────┬──────────┬──────────┤
│ долгота │ │ 01 │ 02 │ 03 │
│ │ ├───────────┼──────────┼──────────┤
│ │ │ 55 30 │ 75 15 │ │
└──────────────┴───────────────┴───────────┴──────────┴──────────┘
08. Организация, предприятие - владелец лицензии
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│ 1 │ 2 │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│01 Название │Указать название организации, предприятия. Если │
│ │владелец лицензии частное лицо, указываются │
│ │фамилия и инициалы │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│02 Вид │Виды организаций: │
│ │ГГГП - государственное горно-геологическое │
│ │ предприятие │
│ │ГГП - государственное геологическое предприятие │
│ │эксп. - экспедиция │
│ │ГГПП - государственное геолого-промышленное │
│ │ предприятие │
│ │ГП - государственное предприятие │
│ │РДП - разведочно-добычное предприятие │
│ │ГГТ - государственный геофизический трест │
│ │ГНПП - государственное научно-производственное │
│ │ предприятие │
│ │ПО - производственное объединение │
│ │ГК - горнорудная компания │
│ │НИИ - научно-исслед. институт │
│ │СП - совместное предприятие │
│ │МП - малое предприятие │
│ │артель компания фирма │
│ │трест концерн ассоциация │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│03 Юридический│Указать адрес организации, предприятия │
│ адрес │ │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
09.Учредители предприятия, организации
| 01 Название | Указать название организации, предприятия или |
| 02 Вид | Термины для записи: см. ч. 07, асп. 02 |
| 03 Страна | Указать название страны, где зарегистрирована |
| 04 Юридический | Указать адрес учредителя (только для отечествен- |
10. Характеристика объекта работ
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│ 1 │ 2 │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│01 Вид объекта│ Термины для записи: │
│ │ рудное поле перспективная площадь │
│ │ месторождение структура │
│ │ участок │
│ │ аномалия │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│02 Название │Приводится название объекта, если таковое имеется│
│ объекта │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│ Полезные │ │
│ ископаемые │ │
│03 основные │Указываются полезные ископаемые. Термины для │
│04 попутные │записи - из перечня 3. │
│ │ │
│ │Примечания. 1. К терминам из перечня 3 разрешает-│
│ │ся добавлять определения, уточняющие название │
│ │полезного ископаемого. Определение записывается │
│ │после термина в полной или сокращенной форме. │
│ │Например: уголь бурый, уголь кокс, песчаник │
│ │битуминозный. │
│ │2. Для комплексных месторождений следует │
│ │использовать два и более терминов из перечня 3. │
│ │Например: медь, никель; свинец, цинк; нефть, газ,│
│ │ конденсат │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│05 Учет │Термины для записи: учт., не учт., снято │
│ балансом │ │
│ запасов │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│ Учет ГКМ │ │
│06 Массив │ Термины для записи: │
│ │А - металлы ГI - проявления металлов │
│ │Б - неметаллы ГII - проявления неметаллов │
│ │В - россыпи ГIII - проявления угля │
│ │Д - нефть, газ не учт. │
│ │Е - уголь │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│07 Номер │ │
│ паспорта │ │
│ ТГФ │ │
├──────────────┤Указывается соответствующий регистрационный │
│08 Номер │номер паспорта │
│ паспорта │ │
│ Росгеолфонда │ │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
11. Сроки проведения работ
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│01 Стадии │ Термины для записи: │
│ работ │подготовка к освоению проектирование │
│ │геол. изучение разработка │
│ │разведка │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│02 - 03 Сроки │Указываются сроки начала и окончания стадий или │
│ работ │этапов изучения │
│02 начало │Пример записи: 06.1997 │
│03 окончание │ │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
12. Срок окончания действия лицензии
| 1 | 2 |
|
| Указать срок окончания действия лицензии |
13. Геолком и орган власти, выдавшие лицензию
| 01 Название | Термины для записи: из перечня 4 |
| 02 Название | Указывается соответствующее название |
14. Основание предоставления лицензии
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│01 Основание │ Термины для записи: │
│ │конкурс подтверждение права пользования │
│ │ недрами │
│ │аукцион иное основание │
│ │спец. конкурс │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│ Документ о │ │
│предоставлении│ │
│ лицензии │ │
│01 название │ Термины для записи: │
│ │решение акт протокол постановление │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│02 номер │Указать номер документа │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│03 дата │Пример записи: 08.11.95 │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
15. Уровни добычи минерального сырья
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│01 Год │Пример записи: 1996 │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│02 Полезное │Термины для записи: из перечня 3 │
│ ископаемое │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│03 Единица │Термины для записи: г; кг; т; тыс. т; куб. м; │
│ измерения │ тыс. куб. м; карат; кг мнб; │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│ Величина │ │
│ добычи │ │
│04 по проекту │Проставляется нужная цифра │
│05 фактически │ │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
16. Величина платежей
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│01 За право │Указывается величина платежей в абс. цифрах или │
│ геол. │в % от прибыли (как оговорено в соглашении) │
│ изучения │ │
│02 На воспро- │ │
│ изводство │ │
│ минераль- │ │
│ но-сырьевых│ │
│ ресурсов │ │
│03 Иные виды │ │
│ платежей │ │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
17. Представление информации геологическим фондам и региональным и специализированным информационным компьютерным центрам
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│01 Форма │ Термины для записи: │
│представления │отчет │
│ │инф. записка │
│ │стат. формы 5-гр, 6-гр, 70-тп, 71-тп │
│ │магнитные носители │
│ │журналы наблюдений │
│ │паспорт ГКМ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│02 Вид │ Термины для записи: │
│ информации │рез-ты геол.-развед. работ │
│ │особенности геол. строения │
│ │прирост запасов │
│ │сведения о полученной информации │
│ │добыча и погашение │
│ │потери и разубоживание │
│ │полевые материалы │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │Указываются сроки по лицензионному соглашению и │
│представления │фактические │
│03 по лицензи-│Пример записи: │
│ онному │ ┌───────────┬──────────┤
│ соглашению │ │ 03 │ 04 │
│04 фактически │ ├───────────┼──────────┤
│ │ │ 01.1998 │ 03.1998 │
├──────────────┼──────────────────────────┴───────────┴──────────┤
│05 Куда │Указать название геолфонда или информационного │
│представляется│центра │
│ │Термины для записи: из перечней 1 или 5 │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
18. Представление информации на госэкспертизу
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│ 1 │ 2 │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│01 Вид │ Термины для записи: │
│ информации │подсчет запасов проект работ │
│ │ТЭО кондиций │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│02 Срок │Указать установленный срок представления (месяц, │
│представления │год) │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Протокол │ │
│рассмотрения │ │
│03 номер │Указать номер и дату протокола рассмотрения │
│04 дата │материалов │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
19. Сведения об изменении лицензионных данных или прекращении работ
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│01 Характер │ Термины для записи: │
│ изменений │прекращение работ │
│ │приостановка работ │
│ │изменение границ отвода │
│ │изменение глубины изучения │
│ │изменение величины платежей │
│ │изменение сроков работ │
│ │изменение уровней добычи │
│ │смена реквизитов владельца лицензии │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│02 Причина │ Термины для записи: │
│ изменений │изменение качества запасов │
│ или │изменение количества запасов │
│ прекращения│изменение горно-геол. условий │
│ работ │изменение гидрогеол. условий │
│ │влияние природных факторов │
│ │невыполнение условий лицензионного соглашения │
│ │отказ владельца лицензии от продолжения работ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│ Документ │ │
│03 номер │Указать номер и дату документа, подтверждающего │
│04 дата │внесенные изменения │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
20. Требования к пользованию недрами для добычи подземных вод, захоронения вредных веществ и сброса сточных вод
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Регламентиро- │ │
│ванные │ │
│максимально │ │
│возможные │ │
│величины │ │
│01 водоотбора │Указывается нужная величина (целое число) │
│ куб. м/сут.│ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│02 сброса │То же │
│ сточных вод│ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│03 объемов │Указывается величина в целых числах и соответст- │
│ захоронения│вующая единица измерения │
│ вредных │ │
│ веществ │ │
│04 отходов │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│05 концентра- │Указывается нужная величина и размерность │
│ ций вредных│ │
│ веществ │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│06 Предел │То же │
│ уменьшения │ │
│ расхода │ │
│ воды в по- │ │
│ верхностных│ │
│ водотоках │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│07 Предел │То же │
│ снижения │ │
│ уровня │ │
│ грунтовых │ │
│ вод │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│08 Ширина │То же в метрах │
│ санитарной │ │
│ охранной │ │
│ зоны │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│09 Обязатель- │ Термины для записи: │
│ ные приро- │улавливание пыли закладка выработ. пр-ва│
│ доохранные │орошение рекультивация │
│ мероприятия│заградительный дренаж лесопосадки │
│ │поглощающий дренаж оборотное водоснабжение│
│ │изоляция водоисточников │
│ │устройство отстойников │
│ │внутреннее отвалообразование │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
21. Сведения о проверках выполнения лицензионных условий
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│ 1 │ 2 │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│01 Название │Указывается название │
│ органа, │ │
│ проводящего│ │
│ проверку │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│02 Предмет │ Термины для записи: │
│ проверки │ведение геол. документации │
│ │полнота отработки │
│ │выполнение договорных условий │
│ │охрана окружающей среды │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│ Документ о │ │
│ проверке │ │
│03 название │Термины для записи: акт, протокол │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│04 номер │Указать номер и дату выхода в свет документа │
│05 дата │ │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
Перечни терминов
1. Геологические фонды
Амурский Росгеолфонд
Архангельский Самарский
Астраханский Сахалинский
Башкирский Северный
Бурятский Северо-Восточный
Волгоградский Северо-Западный
Дальневосточный Северо-Кавказский
Западно-Сибирский Средне-Волжский
Иркутский Таймырский
Калмыцкий Томский
Камчатский Тувинский
Карельский Ульяновский
Кировский Уральский
Красноярский Ухтинский
Кубанский Хакасский
Марийский Ханты-Мансийский
Мордовский Центрального РГЦ
Мурманский Челябинский
Нижневолжский Читинский
Нижегородский Чувашский
Новосибирский Чукотский
Оренбургский Южно-Сибирский
Пензенский Южный
Пермский Якутский
Полярно-Уральский Ямальский
Приморский
2. Республики, края, области, автономные округа
Республики
Адыгея Коми
Алтай Марий Эл
Башкортостан Саха (Якутия)
Бурятия Северная Осетия
Дагестан Татарстан
Ингушетия Тува
Кабардино-Балкария Удмуртия
Калмыкия - Хальм Тангч Хакасия
Карачаево-Черкессия Чечня
Карелия Чувашия
Края, области
Алтайский край Нижегородская обл.
Амурская обл. Новгородская обл.
Архангельская обл. Новосибирская обл.
Астраханская обл. Омская обл.
Белгородская обл. Оренбургская обл.
Брянская обл. Орловская обл.
Владимирская обл. Пензенская обл.
Волгоградская обл. Пермская обл.
Вологодская обл. Приморский край
Воронежская обл. Псковская обл.
Еврейская авт. обл. Ростовская обл.
Ивановская обл. Рязанская обл.
Иркутская обл. Самарская обл.
Калининградская обл. г. Санкт-Петербург
Калужская обл. Саратовская обл.
Камчатская обл. Сахалинская обл.
Кемеровская обл. Свердловская обл.
Кировская обл. Смоленская обл.
Костромская обл. Ставропольский край
Краснодарский край Тамбовская обл.
Красноярский край Тверская обл.
Курганская обл. Томская обл.
Курская обл. Тульская обл.
Ленинградская обл. Тюменская обл.
Липецкая обл. Ульяновская обл.
Магаданская обл. Хабаровский край
г. Москва Челябинская обл.
Московская обл. Читинская обл.
Мурманская обл. Ярославская обл.
Автономные округа
Агинский Бурятский АО Усть-Ордынский Бурятский АО
Коми-Пермяцкий АО Ханты-Мансийский АО
Корякский АО Чукотский АО
Ненецкий АО Эвенкийский АО
Таймырский АО Ямало-Ненецкий АО
3. Полезные ископаемые
Металлы
Алюминий Платина
Берилий Платина рассыпная
Бокситы Платиноиды
Ванадий Редкоземельные металлы
Висмут Рений
Вольфрам Ртуть
Вольфрам (россыпь) Рубидий
Галлий Свинец
Гафний Селен
Германий Серебро
Железные руды Скандий
Золото Стронций
Золото рассыпное Сурьма
Кадмий Таллий
Кобальт Тантал
Литий Тантал россыпной
Марганцевые руды Теллур
Медь Титан
Молибден Хромовые руды
Мышьяк Цезий
Никель Цинк
Ниобий Циркон (россыпь)
Олово Цирконий
Олово рассыпное
Неметаллы
Агат Мумие
Аквамарин Мусковит
Алмаз Наждак
Александрит Нефрит
Алунит Обсидиан
Амазонит Озокерит
Аметист Оникс
Амфиболит Опал
Ангидрит Опока
Андезит Охра
Апатит Палыгорскит
Аргиллит Пегматит
Асбест Пемза
Асфальтит Пепел вулканический
Базальт Перидотит
Барит Песок
Беломорит Песчаник
Берилл Пироксенит
Бирюза Плавиковый шпат
Битум Порфир
Бор Порфирит
Бром Родонит
Валуны Рубин
Вермикулит Сапфир
Вивианит Сера самородная
Витерит Сердолик
Габбро Сиена
Габбро-диорит Сиенит
Галька Скаполит
Гипс Сланец кристаллич.
Глауконит Сода
Глина Соли калийные
Глиногипс Соли магниевые
Гнейс Соль поваренная
Гнейсогранит Суглинок
Горный хрусталь Сульфат натрия
Гравий Сурик
Гранат Сыннырит
Гранит Тальк
Гранодиорит Топаз
Графит Травертин
Диабаз Трепел
Диатомит Турмалин
Диорит Туф
Доломит Умбра
Известняк Уртит
Изумруд Флогопит
Исландский шпат Фосфор
Каолин Фосфорит
Кахолонг Фтор
Кварц Халцедон
Кварцит Хризолит
Корунд Хризопраз
Лабрадорит Цеолиты
Лазурит Цитрин
Магнезит Чароит
Малахит Шпинель
Мел Шунгит
Мергель Янтарь
Морион Яшма
Мрамор
Топливно-энергетическое сырье
Газ природный Уголь
Конденсат Горючие сланцы
Нефть Торф
Подземные воды
Воды пресные Воды минеральные
Воды термальные Воды гидроминеральные
4. Геологические комитеты, региональные
геологические центры, управления геологии
Адыгеягеолком Пензагеолком
Амургеолком Пермгеолком
Астрахангеолком Роскомнедра
Бурятгеолком Самарагеолком
Волгагеолком Сахалингеолком
Волгоградгеолком Севергеолком
Госкомгеологии Республики Севвостгеолком
Башкортостан Северо-Западный РГЦ
Госкомгео Республики Коми Северо-Кавказский РКЦ
Дальгеолком Ставропольгеолком
Запсибгеолком Таймыргеолком
Ингушгеолком Томскгеолком
Иркутскгеолком Тувагеолком
Каббалгеолком Удмуртгоскомнедра
Калмгеолком Ульяновскгеолком
Камчатгеолком Управление геологии, топлива,
Карачаевочеркесскгеолком энергетики и использования недр
Карелгеолком при Министерстве промышленности,
Кировгеолком транспорта и связи
Комитет по геологии и Республики Дагестан
использованию недр Уралгеолком
Северо-Осетинской ССР Центральный РГЦ
Кубаньгеолком Челябинскгеолком
Красноярскгеолком Читагеолком
Мингео Республики Марий Эл Чувашгеолком
Мордовгеолком Чукотгеолком
Мурмангеолком Хакасгеолком
Нижегородгеолком Ханты-Мансийскгеолком
Новосибгеолком Южсибгеолком
Оренбурггеолком Якутский РГЦ
Ямалкомгеологии
5. Региональные и специализированные информационные
компьютерные центры
Региональные ИКЦ
Байкальский Уральский
Дальневосточный Центр.-Европейский
Зап.-Сибирский Южно-Европейский
Красноярский Южно-Сибирский
Сев.-Европейский Якутский
Специализированные ИКЦ
по гидрогеологии и геоэкологии
по полевой геофизике
Мировой Океан
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2007 г. N 10400
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 8 октября 2007 г. N 261
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА РАБОТ
ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР, УЧАСТКОВ НЕДР,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИХ ДОБЫЧЕЙ,
И ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2007 N 813 Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679, изложен в новой редакции. Нормы пункта 7 старой редакции Порядка соответствуют нормам пункта 9 новой редакции.
В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 346 "Об утверждении порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 февраля 2006 г., регистрационный N 7548).
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
Утвержден
Приказом МПР России
от 8 октября 2007 г. N 261
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА РАБОТ
ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР, УЧАСТКОВ НЕДР,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИХ ДОБЫЧЕЙ,
И ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами.
2. Исполнение государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (I ч.), ст. 1778; 2006, N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213);
Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945; 2004, N 21, ст. 2023; 2005, N 12, ст. 1023; 2005, N 47, ст. 4880; 2005, N 52 (III ч.), ст. 5690; 2006, N 14, ст. 1509; 2007, N 8, ст. 978);
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения "О порядке лицензирования пользования недрами" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1917; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3213);
КонсультантПлюс: примечание.
Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 Министерство природных ресурсов РФ преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 N 404 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260; 2004, N 32, ст. 3347; 2005, N 52 (III ч.), ст. 5759; 2006, N 52 (III ч.), ст. 5597; 2007, N 22, ст. 2645);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1463);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933);
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ N 452 издано 28 июля 2005 года, а не 28 июля 2007 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2007 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233),
а также настоящим Административным регламентом.
3. Исполнение государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) и его территориальными органами.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
4. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в Роснедрах и территориальных органах Роснедр, исполняющих государственную функцию;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
5. Сведения о местонахождении, контактных телефонах Роснедр и его территориальных органов (телефонах для справок) приводятся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту и размещаются:
на Интернет-сайте Роснедр (www.rosnedra.com);
на информационных стендах в Роснедрах и его территориальных органах.
6. Сведения о графике (режиме) работы Роснедр и его территориальных органов размещаются:
на Интернет-сайте Роснедр (www.rosnedra.com);
на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагаются Роснедра или его территориальные органы.
7. На информационных стендах в территориальных органах Роснедр и Интернет-сайте Роснедр (www.rosnedra.com) размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте (www.rosnedra.com)) и извлечения;
блок-схемы (приложения 2, 3 к Административному регламенту) и краткое описание порядка исполнения государственной функции;
схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
таблица сроков исполнения функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
9. Письменные обращения граждан и юридических лиц рассматриваются Роснедрами и его территориальными органами с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, установленный пунктом 67 настоящего Административного регламента.
10. Действия или бездействие Роснедр, его территориальных органов и должностных лиц, связанные с исполнением государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, могут быть обжалованы в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Административным регламентом.
График (режим) приема заявителей Роснедрами
и его территориальными органами в ходе исполнения
государственной функции
11. Роснедра и его территориальные органы осуществляют прием заявлений по постановке на государственный учет и внесение в государственный реестр работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами в соответствии со следующим графиком:
Понедельник 9.00 - 18.00
Вторник 9.00 - 18.00
Среда 9.00 - 18.00
Четверг 9.00 - 18.00
Пятница 9.00 - 16.45.
Требования к размещению и оформлению помещений Роснедр
и его территориальных органов
12. Центральный вход в здания Роснедр или его территориальных органов должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
13. Прием граждан и юридических лиц по вопросам внесения сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственные места).
14. Присутственные места размещаются в зданиях Роснедр или его территориальных органов.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.
15. Присутственные места Роснедр или его территориальных органов оборудуются:
системой кондиционирования;
противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
16. Присутственные места, предназначенные для ознакомления с информационными материалами по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами.
Сроки исполнения государственной функции
по ведению государственного учета и обеспечению ведения
государственного реестра работ по геологическому изучению
недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных
ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей,
и лицензий на пользование недрами
17. Роснедра или его территориальный орган в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня регистрации заявки на внесение сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр, обеспечивают учет и внесение сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр либо направляют мотивированный отказ пользователю недр.
18. Учет и внесение сведений в государственный реестр участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей и лицензий на пользование недрами, осуществляется Роснедрами или его территориальным органом одновременно с государственной регистрацией лицензии на пользование недрами.
Результат исполнения государственной функции
по ведению государственного учета и обеспечению ведения
государственного реестра работ по геологическому изучению
недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных
ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей,
и лицензий на пользование недрами
19. Результатом исполнения государственной функции являются:
внесение сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр;
внесение сведений в государственный реестр участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей и лицензий на пользование недрами.
Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции по ведению государственного учета
и обеспечению ведения государственного реестра работ
по геологическому изучению недр, участков недр,
предоставленных для добычи полезных ископаемых,
а также в целях, не связанных с их добычей,
и лицензий на пользование недрами
20. Отказ в исполнении государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами следует в случае, если заявка на внесение сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр подана с нарушением требований, установленных пунктом 25 настоящего Административного регламента, или заявка на внесение изменений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр подана с нарушением требований, установленных пунктом 40 настоящего Административного регламента.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА РАБОТ
ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР
21. Государственному учету и включению в государственный реестр работ по геологическому изучению недр (далее - Государственный реестр работ) подлежат работы по геологическому изучению недр, осуществляемые при всех видах пользования недрами (в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О недрах") на основании лицензии на пользование недрами, и (или) государственного контракта независимо от источников финансирования работ.
22. Государственный учет работ по геологическому изучению недр осуществляется посредством их государственной регистрации. Государственная регистрация работ по геологическому изучению недр осуществляется до начала их производства.
23. Последовательность действий Роснедр и его территориальных органов при ведении государственного учета и обеспечении ведения Государственного реестра работ включает:
регистрацию заявки на внесение сведений в Государственный реестр работ (далее - Заявка);
проверку Заявки на соответствие требованиям, установленным пунктом 25 настоящего Административного регламента, и принятие решения о внесении сведений в Государственный реестр работ или об отказе во внесении сведений в Государственный реестр работ;
информирование заявителя о принятом решении;
внесение сведений в Государственный реестр работ.
Регистрация Заявки на внесение сведений
в Государственный реестр работ
24. Основанием для начала исполнения государственной функции является Заявка владельца лицензии на пользование недрами и (или) исполнителя работ по государственному контракту (далее - заявитель) (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).
25. Заявка должна содержать:
данные о заявителе (для юридического лица - организационно-правовая форма, наименование, данные государственной регистрации юридических лиц; для физического лица - фамилия, имя, отчество; почтовый адрес, телефон);
регистрационную карту объекта работ по геологическому изучению недр (далее - Регистрационная карта) в двух экземплярах по каждому объекту, предлагаемому к внесению в Государственный реестр работ, (приложение 5 к настоящему Административному регламенту), заполненную в соответствии с требованиями согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту;
копию лицензии на пользование недрами (при проведении работ на основании лицензии на пользование недрами) или копию государственного контракта (при проведении работ на основании государственного контракта) или копию лицензии на пользование недрами и копию государственного контракта (при проведении работ и на основании лицензии на пользование недрами и на основании государственного контракта).
26. Заявка направляется:
по объектам работ по геологическому изучению недр, проводимым на территории двух и более федеральных округов Российской Федерации, - в Роснедра;
по объектам работ по геологическому изучению недр, проводимым в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики, - в территориальный орган Роснедр на континентальном шельфе и Мировом океане;
по объектам работ по геологическому изучению недр, проводимым на территории двух и более субъектов Российской Федерации в пределах одного федерального округа, - в территориальный орган Роснедр по соответствующему федеральному округу;
по объектам работ по геологическому изучению недр, проводимым на территории одного субъекта Российской Федерации, - в территориальный орган Роснедр по соответствующему субъекту Российской Федерации, а при отсутствии в субъекте территориального органа Федерального агентства по недропользованию - в территориальный орган Роснедр по соответствующему федеральному округу.
27. Должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за делопроизводство, регистрирует полученную заявку и направляет в структурное подразделение, ответственное за ведение государственного учета и обеспечение ведения Государственного реестра работ, не позднее следующего рабочего дня после получения заявки.
Проверка Заявки на соответствие установленным требованиям
и принятие решения о внесении сведений в Государственный
реестр работ или об отказе во внесении сведений
в Государственный реестр работ
28. В срок не более трех рабочих дней со дня регистрации заявки должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за ведение государственного учета и обеспечение ведения Государственного реестра работ, проверяет соответствие заявки требованиям, установленным в пункте 25 настоящего Административного регламента.
29. В случае соответствия заявки установленным в пункте 25 настоящего Административного регламента требованиям должностное лицо, ответственное за ведение государственного учета и обеспечение ведения Государственного реестра работ, в срок не более шести рабочих дней со дня регистрации заявки вносит сведения из Регистрационной карты в Государственный реестр работ (приложение 7 к настоящему Административному регламенту), присваивает каждому объекту работ государственный регистрационный номер, проставляя его в оба экземпляра Регистрационной карты согласно приложению 8 к настоящему Административному регламенту, и готовит проект письма заявителю о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, к которому прикладывает второй экземпляр Регистрационной карты.
30. Подготовленный проект письма о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр в срок не более шести рабочих дней со дня регистрации заявки направляется должностному лицу, ответственному за юридическое сопровождение деятельности Роснедр или его территориального органа.
31. Должностное лицо, ответственное за юридическое сопровождение деятельности Роснедр или его территориального органа, рассматривает и согласовывает проект письма о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр в срок не более семи рабочих дней со дня регистрации заявки.
32. Письмо о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр подписывает руководитель или заместитель руководителя Роснедр или его территориального органа в срок не более восьми рабочих дней со дня регистрации заявки.
33. В случае несоответствия заявки требованиям, установленным в пункте 25 настоящего Административного регламента, в срок не более шести рабочих дней со дня регистрации заявки, должностное лицо, ответственное за ведение государственного учета и обеспечение ведения Государственного реестра работ, готовит проект письма заявителю об отказе в государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, в котором указывается:
основание отказа с приложением документов, направленных заявителем;
дата принятия решения об отказе во внесении сведений в Государственный реестр работ.
34. Подготовленный проект письма об отказе в государственной регистрации работ по геологическому изучению недр в срок не более шести рабочих дней со дня регистрации Заявки направляется должностному лицу, ответственному за юридическое сопровождение деятельности Роснедр или его территориального органа.
35. Должностное лицо, ответственное за юридическое сопровождение деятельности Роснедр или его территориального органа, рассматривает и согласовывает проект письма об отказе в государственной регистрации работ по геологическому изучению недр в срок не более семи рабочих дней со дня регистрации Заявки.
36. Письмо об отказе в государственной регистрации работ по геологическому изучению недр подписывает руководитель или заместитель руководителя Роснедр или его территориального органа в срок не более восьми рабочих дней со дня регистрации Заявки.
Информирование заявителя о принятом решении
37. Должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня с даты подписания письма о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр либо об отказе в государственной регистрации работ по геологическому изучению недр направляет письмо заявителю.
Ведение Государственного реестра работ
38. Государственный реестр работ ведется должностными лицами Роснедр и его территориальных органов в пределах своих полномочий в соответствии с пунктом 26 настоящего Административного регламента.
39. В случае если после государственной регистрации работ по геологическому изучению недр произошло изменение наименования, видов, сроков работ, площади или района работ, приостановка либо прекращение работ, а также переоформление лицензии на пользование недрами, заявитель в течение 14 дней с даты произошедших изменений представляет сведения на внесение изменений в Государственный реестр работ.
40. Основанием для начала процедуры по внесению изменений в Государственный реестр работ по геологическому изучению недр является представленная в Роснедра или его территориальный орган в соответствии с пунктом 26 настоящего Административного регламента заявка на внесение изменений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр, которая должна содержать:
данные о заявителе (для юридического лица - наименование; для физического лица - фамилия, имя отчество, почтовый адрес, телефон);
вносимые изменения с приложением копий обосновывающих документов;
копия Регистрационной карты, на основании которой было принято решение о внесении сведений в Государственный реестр работ.
41. Должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за делопроизводство, регистрирует полученную заявку и направляет в структурное подразделение, ответственное за ведение государственного учета и обеспечение ведения Государственного реестра работ, не позднее следующего рабочего дня после получения заявки.
42. В срок не более трех рабочих дней со дня регистрации заявки на внесение изменений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за ведение государственного учета и обеспечение ведения Государственного реестра работ, проверяет соответствие заявки требованиям, установленным в пункте 40 настоящего Административного регламента.
43. Принятие решения о внесении изменений в Государственный реестр работ либо принятие решения об отказе во внесении изменений в Государственный реестр работ, информирование заявителя о принятом решении осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 29 - 37 настоящего Административного регламента для государственной регистрации работ по геологическому изучению недр.
44. В письме заявителю о принятом решении о внесении изменений в Государственный реестр работ указывается:
государственный регистрационный номер объектов работ, по которым вносятся изменения;
дата принятия решения о внесении изменений в Государственный реестр работ.
45. Изменения в Государственный реестр работ вносятся должностным лицом Роснедр или его территориального органа, ответственным за ведение государственного учета и обеспечение ведения Государственного реестра работ, в графу "Особые отметки" без изменения сведений в других графах.
46. Должностные лица территориальных органов Роснедр, ответственные за ведение государственного учета и обеспечение ведения Государственного реестра работ, ежеквартально (в срок до 10 числа следующего за отчетным кварталом месяца) направляют для учета в Роснедра выписку из Государственного реестра работ за отчетный период на бумажном носителе и в электронном виде.
ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА УЧАСТКОВ НЕДР, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ
ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ В ЦЕЛЯХ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ИХ ДОБЫЧЕЙ, И ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
47. Государственному учету и включению в государственный реестр участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, подлежат участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, на основании лицензий на пользование недрами, прошедших государственную регистрацию.
48. Последовательность действий Роснедр и его территориальных органов при ведении государственного учета и обеспечении ведения государственного реестра участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами (далее - Государственный реестр лицензий и участков недр), включает внесение сведений в Государственный реестр лицензий и участков недр.
Ведение Государственного реестра лицензий и участков недр
49. Государственный реестр лицензий и участков недр ведется Роснедрами и его территориальными органами в пределах своих полномочий (приложение 9 к настоящему Административному регламенту) на бумажном носителе и в электронном виде.
50. Должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за ведение Государственного реестра лицензий и участков недр, одновременно с государственной регистрацией лицензии на пользование недрами вносит сведения в Государственный реестр лицензий и участков недр в соответствии с приложением 10 к настоящему Административному регламенту.
51. В случае переоформления лицензии на пользование недрами, прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления или ограничения права пользования недрами, внесения изменений и дополнений в лицензионные соглашения должностное лицо Роснедр или его территориального органа, ответственное за ведение Государственного реестра лицензий и участков недр, одновременно с принятием соответствующего решения вносит в Государственный реестр лицензий и участков недр дополнительные сведения.
В случае переоформления лицензии на пользование недрами в графу "Особые отметки" Государственного реестра лицензий и участков недр вносится отметка о переоформлении лицензии на пользование недрами и указывается причина переоформления, номер и дата письма (постановления), в соответствии с которым происходит переоформление.
В случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, в графу "Особые отметки" Государственного реестра лицензий и участков недр вносится отметка о прекращении права пользования недрами со ссылкой на орган, принявший это решение, с указанием даты и номера документа.
В случае приостановления или ограничения права пользования недрами в графу "Особые отметки" Государственного реестра лицензий и участков недр вносится отметка о приостановлении или ограничении права пользования недрами с указанием причины и срока, на который приостановлено или ограничено действие лицензии, а также даты и номера документа, в соответствии с которым приостановлено или ограничено право пользования недрами.
В случае внесения изменений и дополнений в лицензионные соглашения в графу "Особые отметки" Государственного реестра лицензий и участков недр вносятся соответствующие изменения, без изменения сведений в других графах.
52. Должностные лица территориальных органов Роснедр, ответственные за государственную регистрацию лицензий и внесение сведений в Государственный реестр лицензий и участков недр, ежеквартально (в срок до 10 числа следующего за отчетным кварталом месяца) направляют в Роснедра для учета выписку из Государственного реестра лицензий и участков недр за отчетный период на бумажном носителе и в электронном виде.
ФОРМЫ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ
ЗА СОВЕРШЕНИЕМ ДЕЙСТВИЙ И ПРИНЯТИЕМ РЕШЕНИЙ
53. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Роснедр и его территориальных органов, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции.
54. Должностные лица, ответственные за ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами несут персональную ответственность за соблюдение сроков регистрации.
55. Персональная ответственность должностных лиц Роснедр и его территориальных органов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
56. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Роснедр (его территориальных органов).
57. Текущий контроль осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Роснедр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
58. Роснедра организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными органами Роснедр.
Контроль за качеством исполнения государственной функции включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Роснедр, его территориальных органов.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц к виновным лицам принимаются решения о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
59. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Роснедра.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
60. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции на основании приказа Роснедра формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Роснедра.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами) Роснедр.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка (акт, отчет) подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии, не согласные с выводами комиссии, могут приложить к справке (акту, отчету) особое мнение о результатах проведенной проверки.
Руководитель проверяемого территориального органа Роснедра должен быть ознакомлен с итогами проведенной проверки под роспись.
61. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции Роснедр по обращениям граждан и юридических лиц и его должностных лиц осуществляет МПР России с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.
62. Проверки полноты и качества исполнения Роснедр государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) МПР России.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы МПР России) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
63. Для проведения проверки полноты и качества исполнения Роснедра государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие МПР России.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами МПР России).
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка (акт, отчет) подписывается председателем комиссии и руководителем Роснедра.
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
64. Действия и решения Роснедр или его территориальных органов, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
65. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения:
территориальных органов Роснедр - в Роснедра;
Роснедр - руководителю Роснедр, в МПР России;
руководителя Роснедр, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий (бездействия) и решений должностных лиц Роснедр и его территориальных органов, - в МПР России.
66. В жалобе на действия и решения Роснедр и его территориальных органов, принятых в рамках исполнения государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, указываются:
фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;
полное название юридического лица (в случае обращения организаций);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заинтересованного лица.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
67. Жалоба на действия и решения должностных лиц Роснедр или его территориальных органов рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации соответственно в МПР России или Роснедрах.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Роснедрами запроса в соответствующий территориальный орган о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель, заместитель руководителя Роснедр (его территориального органа), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
68. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Роснедр или его территориального органа принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 3 дней после принятия решения.
69. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Роснедра или его территориальные органы при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению).
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Роснедр (его территориальных органов), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Роснедра или в один и тот же его территориальный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Роснедра (его территориальные органы) или к соответствующему должностному лицу Роснедр (его территориальных органов).
70. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Роснедр (его территориального органа), в судебном порядке.
71. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Роснедр (его территориального органа), нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащихся в приложении 1 к Административному регламенту,
на Интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Приложение 1
к Административному регламенту
Федерального агентства
по недропользованию по исполнению
государственной функции по ведению
государственного учета
и обеспечению ведения
государственного реестра
работ по геологическому изучению
недр, участков недр,
предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных
с их добычей, и лицензий
на пользование недрами
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ РОСНЕДР И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ,
ИХ КОНТАКТНЫХ ТЕЛЕФОНАХ (ТЕЛЕФОНАХ ДЛЯ СПРАВОК)
| Руководитель | Адрес | Телефон, факс |
| Федеральное агентство по | 123995, г. Москва, | (495) 252-05-45 |
| Центральный федеральный округ | ||
| Департамент по недропользованию | 117105, г. Москва, | (495) 111-01-49, |
| Департамент по недропользованию | 119017, г. Москва, | (495) 959-44-23, |
| Северо-Западный федеральный округ | ||
| Департамент по недропользованию | 199155, г. Санкт-Петербург, | (812) 351-87-47, |
| Управление по недропользованию по | 185631, г. Петрозаводск, | (8142) 74-87-29, |
| Управление по недропользованию по | 167000, г. Сыктывкар, | (8212) 21-47-13, |
| Управление по недропользованию по | 163045, г. Архангельск, | (8182) 22-43-55, |
| Управление по недропользованию по | 236006, г. Калининград, | (0112) 53-84-50, |
| Управление по недропользованию по | 183032, г. Мурманск, | (8152) 41-01-47 |
| Управление по недропользованию по | 166000, г. Нарьян-Мар, | (81853) 4-04-17, |
| Южный федеральный округ | ||
| Департамент по недропользованию | 344090, г. Ростов-на-Дону, | (8632) 266-97-81, |
| Управление по недропользованию по | 385000, Республика Адыгея, | (8772) 57-79-31 |
| Управление по недропользованию по | 367010, Республика Дагестан, | (8722) 63-62-68, |
| Управление по недропользованию по | 366706, г. Карабулак, | (8734) 44-53-86, |
| Управление по недропользованию по | 360030, г. Нальчик, | (8662) 47-45-72 |
| Управление по недропользованию | 358000, Республика Калмыкия, | (84722) 5-43-21, |
| Управление по недропользованию по | 369000, г. Черкесск, | (87822) 26-10-89, |
| Управление по недропользованию по | 362021, Северная Осетия, | (8672) 74-99-60, |
| Управление по недропользованию по | Чеченская Республика, | (7152) 2-23-52, |
| Управление по недропользованию по | г. Краснодар, ул. Красная, | (8612) 68-19-15, |
| Управление по недропользованию по | 355006, г. Ставрополь, | (8652) 26-87-69, |
| Управление по недропользованию по | 414000, г. Астрахань, | (8512) 39-01-55 |
| Управление по недропользованию по | 400001, г. Волгоград, | (8442) 94-87-03, |
| Приволжский федеральный округ | ||
| Департамент по недропользованию | 603005, г. Нижний | (8312) 34-34-87, |
| Управление по недропользованию по | 450077, Республика | (3472) 91-42-15, |
| Управление по недропользованию по | 420059, г. Казань, | (843) 277-52-53, |
| Управление по недропользованию | 426000, г. Ижевск, | (3412) 51-18-77, |
| Управление по недропользованию | 614016, г. Пермь, | (3422) 41-34-25, |
| Управление по недропользованию | 443010, г. Самара, | (8462) 333-31-83, |
| Управление по недропользованию | 410600, г. Саратов, | (8452) 26-06-20 |
| Управление по недропользованию | 432018, г. Ульяновск, | (8422) 46-95-36, |
| Уральский федеральный округ | ||
| Департамент по недропользованию | 620014, г. Екатеринбург, | (343) 257-84-59, |
| Управление по недропользованию | 625000, г. Тюмень, | (3452) 75-03-13, |
| Управление по недропользованию | 454048, г. Челябинск, | (3512) 32-87-16, |
| Управление по недропользованию | 628007, г. Ханты-Мансийск, | (34671) 5-32-02, |
| Управление по недропользованию | 629008, Ямало-Ненецкий АО, | (34922) 4-40-32, |
| Сибирский федеральный округ | ||
| Департамент по недропользованию | 630099, г. Новосибирск, | (3832) 27-04-12, |
| Управление по недропользованию | г. Горно-Алтайск, ул. | (38822) 2-56-57, |
| Управление по недропользованию | 670000, Республика Бурятия, | (3012) 21-15-34, |
| Управление по недропользованию | 667003, г. Кызыл, ул. Улуг- | (39422) 1-15-13 |
| Управление по недропользованию | Республика Хакасия, | (39022) 4-68-25, |
| Управление по недропользованию | 656056, Алтайский край, | (3852) 35-46-15, |
| Управление по недропользованию | 660049, г. Красноярск, | (3912) 23-42-10, |
| Управление по недропользованию | г. Иркутск, ул. Российская, | (2952) 33-50-71, |
| Управление по недропользованию по | 650099, Кемеровская обл., | (3842) 36-47-13, |
| Управление по недропользованию по | 644007, г. Омск, ул. Герце- | (3812) 25-17-50, |
| Управление по недропользованию по | 634021, г. Томск, пр. Фрун- | (3822) 44-28-75, |
| Управление по недропользованию по | 672090, г. Чита, | (3022) 35-46-42 |
| Управление по недропользованию по | 663300, г. Норильск, | (3919) 48-12-20, |
| Дальневосточный федеральный округ | ||
| Департамент по недропользованию | 680000, г. Хабаровск, | (4212) 32-47-92, |
| Управление по недропользованию | 677027, Республика Саха | (4112) 42-56-20, |
| Управление по недропользованию | 690000, г. Владивосток, | (4232) 40-23-73, |
| Управление по недропользованию | 675029, г. Благовещенск, | (4162) 37-69-25 |
| Управление по недропользованию | 683016, г. Петропавловск- | (4152) 23-96-07 |
| Управление по недропользованию | 68500, г. Магадан, | (41322) 99-504, |
| Управление по недропользованию | 69300, г. Южно-Сахалинск, | (4242) 50-02-35, |
| Управление по недропользованию | 686710, Чукотский АО, | (42722) 2-87-38, |
| Управление по недропользованию | 679016, г. Биробиджан, ул. | (42622) 4-68-42 |
Приложение 2
к Административному регламенту
Федерального агентства
по недропользованию по исполнению
государственной функции по ведению
государственного учета
и обеспечению ведения
государственного реестра
работ по геологическому изучению
недр, участков недр,
предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных
с их добычей, и лицензий
на пользование недрами
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА РАБОТ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ
ИЗУЧЕНИЮ НЕДР
┌──────────────────┐
│Поступление заявки│
└────────┬─────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Регистрация заявки и направление заявки в структурное │
│подразделение, ответственное за ведение государственного учета и│
│ обеспечение ведения государственного реестра работ по │
│ геологическому изучению недр │
└───────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────────┐
│ Проверка представленных документов │
└──────────────────┬─────────────────┘
│
\/
┌ - - - - - - - - - - - ┐
┌───────── Документы соответствуют ────────┐
да │ │ требованиям │ │ нет
│ └ - - - - - - - - - - - ┘ │
\/ \/
┌────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐
│ Принятие решения о │ │ Принятие решения об отказе в │
│ постановке на учет и │ │постановке на учет и внесению в│
│ внесение в реестр │ │ реестр │
└──────────────┬─────────────┘ └────────────────┬──────────────┘
│ │
│ \/
│ ┌──────────────────────────────┐
\/ │ Подготовка проекта письма об │
┌───────────────────────────┐ │ отказе в постановке на учет и│
│ Постановка на учет работ │ │ внесению в реестр │
│ и внесение в реестр │ └───────────────┬──────────────┘
└──────────────┬────────────┘ │
│ \/
\/ ┌─────────────────────────────┐
┌──────────────────────────────┐ │Согласование письма об отказе│
│ Проставление в │ └───────────────┬─────────────┘
│ Регистрационную карту номера │ │
│ государственной регистрации │ \/
└──────────────┬───────────────┘ ┌────────────────────────┐
│ │ Подписание письма об │
\/ │ отказе │
┌───────────────────────────────────┐ └──────────┬─────────────┘
│Подготовка сопроводительного письма│ │
└──────────────┬────────────────────┘ │
│ │
\/ │
┌─────────────────────────────────────┐ │
│Согласование сопроводительного письма│ \/
└──────────────┬──────────────────────┘ ┌────────────────────────┐
\/ │Информирование заявителя│
┌───────────────────────────────────┐ │ о принятом решении │
│Подписание сопроводительного письма├─> └────────────────────────┘
└───────────────────────────────────┘
Приложение 3
к Административному регламенту
Федерального агентства
по недропользованию по исполнению
государственной функции по ведению
государственного учета
и обеспечению ведения
государственного реестра
работ по геологическому изучению
недр, участков недр,
предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных
с их добычей, и лицензий
на пользование недрами
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА УЧАСТКОВ НЕДР,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ
В ЦЕЛЯХ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИХ ДОБЫЧЕЙ, И ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Поступление лицензии, прошедшей государственную регистрацию, в │
│ структурное подразделение, ответственное за ведение │
│ государственного реестра участков недр, предоставленных для │
│ добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их │
│ добычей, и лицензий на пользование недрами │
└───────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Внесение сведений в государственный реестр участков недр, │
│ предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в │
│ целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование │
│ недрами, с присвоением государственного реестрового номера │
└───────────────────────────────┬────────────────────────────────┘
│
\/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Ведение государственного реестра участков недр, предоставленных│
│ для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с│
│ их добычей, и лицензий на пользование недрами │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 4
к Административному регламенту
Федерального агентства
по недропользованию по исполнению
государственной функции по ведению
государственного учета
и обеспечению ведения
государственного реестра
работ по геологическому изучению
недр, участков недр,
предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных
с их добычей, и лицензий
на пользование недрами
ОБРАЗЕЦ ЗАЯВКИ
НА ВНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР РАБОТ
ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР
Данные о Заявителе:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(для юридического лица - организационно-правовая форма,
наименование, данные государственной регистрации юридических лиц;
для физического лица - фамилия, имя, отчество;
почтовый адрес, телефон)
Прошу внести сведения (согласно приложению 1 к настоящей
заявке) в государственный реестр работ по геологическому изучению
недр.
Приложения: на ____ л.
1. Регистрационная(ые) карта(ы) объекта(ов) работ по
геологическому изучению недр в 2 экз. - ___ шт.
2. Копия лицензии на пользование недрами и (или) копия
государственного контракта.
Дата
Подпись
Печать (для юридических лиц)
Приложение 5
к Административному регламенту
Федерального агентства
по недропользованию по исполнению
государственной функции по ведению
государственного учета
и обеспечению ведения
государственного реестра
работ по геологическому изучению
недр, участков недр,
предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных
с их добычей, и лицензий
на пользование недрами
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
_______________________
_______________________ (орган, осуществивший
Полное название регистрацию)
организации
(для юридических лиц) Государственный
Фамилия, имя, отчество регистрационный номер
(для физических лиц) ______________________
_______________________ Дата регистрации ______
Почтовый адрес, телефон _______________________
(подпись ответственного
лица, ФИО, печать)
Регистрационная карта
объекта работ по геологическому изучению недр
┌─────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┬───────┬──────┬─────────────────────┐
│Наименование объ-│Местонахо-│Координаты│Стоимость │Вид поль-│Полез- │Испол-│Сроки (квартал, год):│
│екта работ, │ждение │угловых │работ и │зования │ное ис-│нитель├──────────┬──────────┤
│номер государст- │объекта │точек объ-│источник │недрами │копае- │работ │выполнения│сдачи от- │
│венного контрак- │работ │екта работ│финансиро-│Основные │мое │ │ работ │четных до-│
│та, государствен-│ │<*> │вания │виды ра- │ │ │ │кументов в│
│ный регистрацион-│ │ │ │бот │ │ │ начало │фонды гео-│
│ный номер лицен- │ │ │ │ │ │ │----------│логической│
│зии на пользова- │ │ │ │ │ │ │окончание │информации│
│ние недрами │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┼───────┼──────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
└─────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┴───────┴──────┴──────────┴──────────┘
Дата
Подпись, ФИО, должность
Печать (для юридических лиц)
--------------------------------
<*> В случае если границы объекта работ описываются более чем 25 точками, графа не заполняется, а составляется "Перечень угловых точек объекта работ" по форме в соответствии с приложением 1 к настоящей Регистрационной карте.
Приложение 1
к Регистрационной карте
объекта работ по геологическому
изучению недр
Перечень угловых точек объекта работ
| Полное название | Наименование объекта работ, | Координаты |
| 1 | 2 | 3 |
Дата
Подпись, ФИО, должность
Печать (для юридических лиц)
Приложение 6
к Административному регламенту
Федерального агентства
по недропользованию по исполнению
государственной функции по ведению
государственного учета
и обеспечению ведения
государственного реестра
работ по геологическому изучению
недр, участков недр,
предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных
с их добычей, и лицензий
на пользование недрами
ПОРЯДОК
ЗАПОЛНЕНИЯ РЕГИСТРАЦИОННОЙ КАРТЫ ОБЪЕКТА РАБОТ
ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР
(ДАЛЕЕ - РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТА)
1. На каждый объект работ составляется отдельная Регистрационная карта.
2. В верхнем левом углу Регистрационной карты указывается полное название (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц), почтовый адрес и телефон заявителя.
3. Все графы в Регистрационной карте заполняются заявителем.
В графе 1 приводится полное наименование объекта работ согласно государственному контракту и (или) лицензии на пользование недрами, а также указываются номер государственного контракта и (или) государственный регистрационный номер лицензии на пользование недрами.
В графе 2 дается точное местонахождение объекта или района работ:
а) если работы проводятся на всей территории Российской Федерации в качестве местонахождения указывается "территория Российской Федерации в целом";
б) если работы проводятся на территории одного субъекта Российской Федерации, указывается федеральный округ, субъект Российской Федерации и административный (административные) район (районы);
если работы проводятся на территории нескольких субъектов Российской Федерации, указывается федеральный округ или федеральные округи и субъекты Российской Федерации, на территории которых намечается проведение работ по геологическому изучению недр, административные районы;
в) если работы проводятся в границах номенклатурных листов государственной разграфки, указывается федеральный (федеральные) округ (округа), субъект (субъекты) Федерации, административный (административные) район (районы) и номенклатура листов государственной разграфки в соответствии с масштабом проводимых работ;
г) если работы по геологическому изучению недр проводятся в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации, указывается наименование акватории (море, залив, пролив и т.п.);
д) если работы по геологическому изучению недр проводятся в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации, в границах номенклатурных листов государственной разграфки указывается наименование акватории (море, залив, пролив и т.п.) и номенклатура листов государственной разграфки в соответствии с масштабом проводимых работ;
е) если работы по геологическому изучению недр проводятся в Арктике и Антарктике, указывается географическое наименование района работ.
Для всех случаев, обозначенных в подпунктах "б", "в", "г", "д" и "е" настоящего пункта, в графе 3 указываются географические координаты угловых точек объекта работ (градусы, минуты, секунды). При этом в случае если границы объекта работ описываются более чем 25 точками, графа не заполняется, а составляется "Перечень угловых точек объекта работ" в соответствии с приложением 5 к настоящему Административному регламенту.
В графе 4 указывается стоимость работ по объекту и источник его финансирования.
В графе 5 указываются наименование вида пользования недрами (в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О недрах") и основные виды работ. Основные виды работ обозначаются в виде буквенных аббревиатур:
Геолого-съемочные работы ГСР
Геолого-поисковые, разведочные работы ГРР
Гидрогеологические исследования ГГИ
Геофизические исследования ГФИ
Геохимические исследования ГХИ
Инженерно-геологические изыскания ИГИ
Эколого-геологические исследования ЭГИ
Мониторинг геологической среды МОН
Тематические, опытно-методические,
научно-исследовательские работы ТЕМ
Картосоставительские и картоиздательские работы ККР
Геолого-экономические, технологические работы ГЭР.
В графе 6 указывается название полезного ископаемого в соответствии с Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002. Если объект работ запроектирован на несколько видов полезных ископаемых, перечисляются все полезные ископаемые.
В графе 7 указывается полное название организации - исполнителя работ по объекту (для юридических лиц) либо фамилия, имя и отчество (для физических лиц), его почтовый адрес и телефон. В случае если работы выполняются несколькими организациями или с участием соисполнителей, информация дается по каждому из них.
В графе 8 указываются сроки проведения работ (квартал, год) - начала (числитель) и окончания (знаменатель).
В графе 9 указывается срок сдачи отчетных документов в фонды геологической информации (квартал, год).
4. В нижнем левом углу Регистрационной карты проставляется дата ее заполнения. Регистрационная карта подписывается руководителем организации и заверяется печатью организации.
5. Правый верхний угол Регистрационной карты заполняется должностным лицом Роснедр или его территориального органа, ответственным за государственную регистрацию и ведение Государственного реестра работ, и подписывается руководителем или заместителем руководителя Роснедр или его территориального органа (в соответствии с распределением обязанностей).
Приложение 7
к Административному регламенту
Федерального агентства
по недропользованию по исполнению
государственной функции по ведению
государственного учета
и обеспечению ведения
государственного реестра
работ по геологическому изучению
недр, участков недр,
предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных
с их добычей, и лицензий
на пользование недрами
Государственный реестр
работ по геологическому изучению недр
по территории _________________________
┌───┬───────┬─────┬──────────────┬───────┬───────┬──────┬───────┬──────┬──────┬───────────────┬───────┐
│ N │Госу- │Дата │Наименование │Место- │Коор- │Стои- │Вид │Полез-│Испол-│Сроки (квартал,│Особые │
│п/п│дар- │реги-│объекта работ.│нахож- │динаты │мость │пользо-│ное │нитель│ год): │отметки│
│ │ствен- │стра-│Номер государ-│дение │угловых│работ │вания │иско- │работ ├───────┬───────┤ │
│ │ный ре-│ции │ственного кон-│объекта│точек │и ис- │недра- │паемое│ │выпол- │сдачи │ │
│ │гистра-│рабо-│тракта, госу- │работ │объекта│точник│ми. │ │ │нения │отчет- │ │
│ │ционный│ты │дарственный │ │работ │финан-│Основ- │ │ │работ │ных до-│ │
│ │номер │ │регистрацион- │ │ │сиро- │ные ви-│ │ │ │кумен- │ │
│ │ │ │ный номер ли- │ │ │вания │ды ра- │ │ │начало │тов в │ │
│ │ │ │цензии на │ │ │ │бот │ │ │-------│фонды │ │
│ │ │ │пользование │ │ │ │ │ │ │оконча-│геоло- │ │
│ │ │ │недрами │ │ │ │ │ │ │ние │гиче- │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ской │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инфор- │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мации │ │
├───┼───────┼─────┼──────────────┼───────┼───────┼──────┼───────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │
└───┴───────┴─────┴──────────────┴───────┴───────┴──────┴───────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────┘
Приложение 8
к Административному регламенту
Федерального агентства
по недропользованию по исполнению
государственной функции по ведению
государственного учета
и обеспечению ведения
государственного реестра
работ по геологическому изучению
недр, участков недр,
предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных
с их добычей, и лицензий
на пользование недрами
ПОРЯДОК
ПРИСВОЕНИЯ ОБЪЕКТУ РАБОТ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИСТРАЦИОННОГО НОМЕРА
1. Государственный регистрационный номер представляет собой сочетание трех групп цифр, разделенных между собой дефисом и присваиваемых в следующем порядке:
первая группа цифр - индекс региона, на территории которого планируется проведение работ (таблица 1);
вторая группа цифр - последние две цифры календарного года, в течение которого осуществлена регистрация;
третья группа цифр - порядковый номер объекта работ в соответствующем государственном реестре работ по геологическому изучению недр; в каждом территориальном органе Роснедр нумерация ведется с единицы, начиная со дня вступления в силу настоящего Административного регламента.
2. Присвоенный государственный регистрационный номер проставляется в Регистрационную карту, указывается дата регистрации и ставится подпись ответственного лица.
Таблица 1
| N | Регион | Индекс <*> |
| 1 | Российская Федерация (в целом) | 643 |
| 2 | Внутренние морские воды, территориальное море, | 643М |
| 3 | Центральный федеральный округ | 030 |
| 4 | Северо-Западный федеральный округ | 031 |
| 5 | Южный федеральный округ | 032 |
| 6 | Приволжский федеральный округ | 033 |
| 7 | Уральский федеральный округ | 034 |
| 8 | Сибирский федеральный округ | 035 |
| 9 | Дальневосточный федеральный округ | 036 |
| 10 | Агинский Бурятский автономный округ (Читинская область) | 76100 |
| 11 | Алтайский край | 01 |
| 12 | Амурская область | 10 |
| 13 | Архангельская область | 11 |
| 14 | Астраханская область | 12 |
| 15 | Белгородская область | 14 |
| 16 | Брянская область | 15 |
| 17 | Владимирская область | 17 |
| 18 | Волгоградская область | 18 |
| 19 | Вологодская область | 19 |
| 20 | Воронежская область | 20 |
| 21 | Город Москва | 45 |
| 22 | Город Санкт-Петербург | 40 |
| 23 | Еврейская автономная область | 99 |
| 24 | Ивановская область | 24 |
| 25 | Иркутская область | 25 |
| 26 | Кабардино-Балкарская Республика | 83 |
| 27 | Калининградская область | 27 |
| 28 | Калужская область | 29 |
| 29 | Камчатский край | 30 |
| 30 | Карачаево-Черкесская Республика | 91 |
| 31 | Кемеровская область | 32 |
| 32 | Кировская область | 33 |
| 33 | Костромская область | 34 |
| 34 | Краснодарский край | 03 |
| 35 | Красноярский край | 04 |
| 36 | Курганская область | 37 |
| 37 | Курская область | 38 |
| 38 | Ленинградская область | 41 |
| 39 | Липецкая область | 42 |
| 40 | Магаданская область | 44 |
| 41 | Московская область | 46 |
| 42 | Мурманская область | 47 |
| 43 | Нижегородская область | 22 |
| 44 | Новгородская область | 49 |
| 45 | Новосибирская область | 50 |
| 46 | Омская область | 52 |
| 47 | Оренбургская область | 53 |
| 48 | Орловская область | 54 |
| 49 | Пензенская область | 56 |
| 50 | Пермский край | 57 |
| 51 | Приморский край | 05 |
| 52 | Псковская область | 58 |
| 53 | Республика Адыгея (Адыгея) | 79 |
| 54 | Республика Алтай | 84 |
| 55 | Республика Башкортостан | 80 |
| 56 | Республика Бурятия | 81 |
| 57 | Республика Дагестан | 82 |
| 58 | Республика Ингушетия | 26 |
| 59 | Республика Калмыкия | 85 |
| 60 | Республика Карелия | 86 |
| 61 | Республика Коми | 87 |
| 62 | Республика Марий Эл | 88 |
| 63 | Республика Мордовия | 89 |
| 64 | Республика Саха (Якутия) | 98 |
| 65 | Республика Северная Осетия - Алания | 90 |
| 66 | Республика Татарстан (Татарстан) | 92 |
| 67 | Республика Тыва | 93 |
| 68 | Республика Хакасия | 95 |
| 69 | Ростовская область | 60 |
| 70 | Рязанская область | 61 |
| 71 | Самарская область | 36 |
| 72 | Саратовская область | 63 |
| 73 | Сахалинская область | 64 |
| 74 | Свердловская область | 65 |
| 75 | Смоленская область | 66 |
| 76 | Ставропольский край | 07 |
| 77 | Тамбовская область | 68 |
| 78 | Тверская область | 28 |
| 79 | Томская область | 69 |
| 80 | Тульская область | 70 |
| 81 | Тюменская область | 71 |
| 82 | Удмуртская Республика | 94 |
| 83 | Ульяновская область | 73 |
| 84 | Усть-Ордынский Бурятский автономный округ (Иркутская | 25100 |
| 85 | Хабаровский край | 08 |
| 86 | Ханты-Мансийский автономный округ (Тюменская область) | 71100 |
| 87 | Челябинская область | 75 |
| 88 | Чеченская Республика | 96 |
| 89 | Читинская область | 76 |
| 90 | Чувашская Республика - Чувашия | 97 |
| 91 | Чукотский автономный округ | 77 |
| 92 | Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область) | 71140 |
| 93 | Ярославская область | 78 |
--------------------------------
<*> Индексы приведены в соответствии с:
пп. 1 - 2 - ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 Общероссийский классификатор стран мира;
пп. 3 - 9 - ОК 024-95 Общероссийский классификатор экономических регионов;
пп. 9 - 93 - ОК 019-95 Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления.
Приложение 9
к Административному регламенту
Федерального агентства
по недропользованию по исполнению
государственной функции по ведению
государственного учета
и обеспечению ведения
государственного реестра
работ по геологическому изучению
недр, участков недр,
предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных
с их добычей, и лицензий
на пользование недрами
Государственный реестр участков недр,
предоставленных для добычи полезных ископаемых,
а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий
на пользование недрами по территории
_______________________________
| N | Дата | Дата | Государственный | Наиме- | Целевое | Наимено- | Название | Ста- | Наименова- | Наименова- | Дата | Осо- | ||
| се- | номер | вид | ||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
Приложение 10
к Административному регламенту
Федерального агентства
по недропользованию по исполнению
государственной функции по ведению
государственного учета
и обеспечению ведения
государственного реестра
работ по геологическому изучению
недр, участков недр,
предоставленных для добычи
полезных ископаемых, а также
в целях, не связанных
с их добычей, и лицензий
на пользование недрами
ПОРЯДОК
ЗАПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЛИЦЕНЗИЙ
И УЧАСТКОВ НЕДР
Графа 1 заполняется, начиная с N 1 (этот номер может являться инвентарным номером), в порядке поступления лицензий на регистрацию.
В графу 2 заносится дата подачи лицензии на пользование недрами на регистрацию.
В графе 3 проставляется дата (число, месяц, год) присвоения лицензии государственного регистрационного номера.
В графах 4, 5, 6 проставляется государственный регистрационный номер.
Графа 7 заполняется в соответствии с записью на титульном листе лицензии. В этой графе записывается субъект предпринимательской деятельности (предприятие, организация, фирма, частное лицо и т.п.), указывается юридический адрес (с индексом, телефоном, телефаксом); фамилия, инициалы и должность руководителя.
В графу 8 вносится запись о целевом назначении, виде работ, а также полезном ископаемом.
В графе 9 указывается название органа, выдавшего разрешение на пользование участком земли, номер постановления и дата выдачи.
В графе 10 приводится название лицензируемого участка недр, вид объекта (месторождение, участок, площадь, структура и т.п.), указывается его местоположение (субъект Федерации, ближайший населенный пункт и расстояние до него).
В графе 11 записывается статус участка (геологический или горный отвод), а также ограничение по глубине, если таковое имеется.
В графу 12 вносится наименование уполномоченного органа управления государственным фондом недр с указанием фамилии и инициалов лица, подписавшего лицензию на пользование недрами.
В графе 13 указывается наименование органа государственной власти субъекта Федерации, а также фамилия и инициалы представителя, подписавшего лицензию.
В графе 14 проставляется дата окончания срока действия лицензии.
В графе 15 проставляются "Особые отметки".
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 16 января 2008 г. N 7
О ВНЕДРЕНИИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ УЧЕТА И АНАЛИЗА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ
ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "МИНЕРАЛ-ФИНАНСЫ"
В целях обеспечения мониторинга и анализа использования средств федерального бюджета на геологическое изучение недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации приказываю:
1. Внедрить разработанную за счет средств федерального бюджета в рамках государственного контракта от 26 февраля 2006 г. N ОМ-05-34/2 автоматизированную систему "Минерал-Финансы".
2. Возложить на Управление финансово-экономического обеспечения (Айвазова) организацию внедрения АС "Минерал-Финансы".
3. Утвердить прилагаемый Временный регламент информационного взаимодействия территориальных органов Федерального агентства по недропользованию по наполнению АС "Минерал-Финансы".
4. Управлению геологических основ, науки и информатики (Липилин), Управлению геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений (Хлебников), Управлению геологии твердых полезных ископаемых (Михайлов), территориальным органам Роснедр руководствоваться указанным в пункте 3 настоящего Приказа Временным регламентом.
5. Управлению финансово-экономического обеспечения (Айвазова) проанализировать практику применения Временного регламента и в срок до 01.08.2008 подготовить предложения по его совершенствованию.
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Монастырных О.С.
Руководитель
А.А.ЛЕДОВСКИХ
Приложение
к Приказу
Федерального агентства
по недропользованию
от 16 января 2008 г. N 7
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО НАПОЛНЕНИЮ
АС "МИНЕРАЛ-ФИНАНСЫ"
График внедрения АС "Минерал-финансы" на 2008 год
| Мероприятие | Срок |
| Регистрация представителей территориальных органов, | январь 2008 года |
| Обучение представителей территориальных органов в | I квартал 2008 |
| Подготовка отчетов об использовании средств федерально- | с I квартала 2008 |
| Ввод в АС "Минерал-Финансы" документов, предусмотренных | начиная с января |
| Переход на актирование работ по Государственным | в течение 2008 |
Начало работы с АС "Минерал-Финансы"
Регистрация
Перед началом работы необходимо зарегистрировать представителей территориальных органов в качестве пользователей АС "Минерал-Финансы" (далее - "АС").
Рекомендуется регистрировать в качестве пользователей тех сотрудников, которые имеют непосредственное отношение к документообороту, отчетам и актированию работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а также имеют навыки пользования персональным компьютером (MS Office, Интернет).
Для регистрации необходимо почтой направить по адресу: 117463, Москва, а/я 225, письмо на бланке организации за подписью руководителя, в котором для каждого представителя следует указать:
1) Ф.И.О. полностью;
2) Занимаемая должность;
3) Контактный телефон;
4) Действующий адрес электронной почты;
5) Характер обязанностей (документооборот, подготовка отчетов, актирование работ, другое).
Для ускорения процедуры копию письма предварительно следует отправить факсом на номер (495) 936-18-78 с пометкой "Минерал-Финансы".
После регистрации пользователям будут высланы по электронной почте инструкция по подключению и пользовательская документация.
Рабочее место пользователя
Рабочее место должно быть оснащено персональным компьютером среднего уровня с Internet Explorer 6.0 или выше, MS Office Excel 2000, MS Office Word 2000 или выше и монитором с разрешением не менее 1024 х 768.
Также необходимо подключение к Интернету со скоростью не менее 128 килобит в секунду и возможностью использования протокола https.
Более детально системные требования рассмотрены в руководстве пользователя.
Обучение пользователей
Обучение пользователей проводится путем самостоятельного освоения присланной пользовательской документации (для сотрудников, имеющих навыки работы на персональном компьютере и знакомых с документооборотом, это не должно потребовать больших усилий).
В случае каких-либо затруднений пользователи могут получить поддержку, обратившись по адресу электронной почты: This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it .
Информационное наполнение АС "Минерал-Финансы"
Обязанности представителей территориальных органов по информационному наполнению
Ввод документов в систему
1. Сканирование и ввод в систему графических версий документов.
2. Ввод в систему электронных версий документов.
Актирование работ
1. Импорт первичных форм СМ-1, УСМ, протоколов перераспределения сметной стоимости, протоколов корректировки, протоколов перераспределения компенсируемых затрат.
2. Подготовка бланков актов выполненных работ.
3. Отправка бланков актов выполненных работ Поставщикам, получение заполненных Актов выполненных работ.
4. Импорт Актов выполненных работ.
Отчеты об использовании средств
1. Ввод данных в бланк отчета об использовании средств.
2. Использование автоматизированной проверки, встроенной в бланк отчета об использовании средств.
3. Ввод собственных отчетов в систему.
4. Импорт собственных отчетов.
Перечень документов, которые вводятся в АС
Все документы, которые появляются в течение жизненного цикла объекта, должны вводиться в АС "Минерал-Финансы". Каждый документ должен быть представлен в системе в электронном виде (файл Excel, Word) и в виде скана (графический файл).
В систему должны регулярно вводиться следующие документы:
- Государственный контракт со всеми приложениями;
- Дополнительные соглашения со всеми приложениями;
- Соглашение о внесении изменений и дополнений в Государственный контракт;
- Общая сметная стоимость СМ-1 (далее - СМ-Первичная);
- Уточненная общая сметная стоимость СМ-1 (далее - УСМ);
- Сметно-финансовый расчет (СФР);
- Протокол перераспределения сметной стоимости (ППСС);
- Прочие протоколы;
- Акты выполненных работ;
- Отчеты об использовании средств федерального бюджета;
- Сводные отчеты об использовании средств федерального бюджета;
- Распределение лимита бюджетных обязательств;
- Платежные поручения;
- Акты сдачи-приемки;
- Окончательный акт сдачи-приемки (акт сдачи-приемки (без претензий));
- Форма 3-ГР;
- Проектно-сметная документация;
- Информационные отчеты;
- Приказы;
- Письма;
- Прочие документы, имеющие отношение к контракту.
Процесс ввода документов в АС описан в руководстве пользователя в разделах: Реестр документов, Актировка работ, Сметы и протоколы.
Сроки ввода документов
Документы после утверждения должны быть введены в систему в течение 2 рабочих дней. Рекомендуется вводить документы сразу после утверждения.
Требования к отсканированным версиям документов
Каждый документ после утверждения должен быть отсканирован и введен в систему. Отсканированная версия документа должна быть хорошо читаема, должны быть видны все печати и подписи. Сканы должны быть черно-белыми (без полутонов), в формате Tag Image File Format (файлы с расширением tif) со сжатием. Для документов, имеющих более одной страницы, рекомендуется использовать многостраничные файлы либо объединять отдельные страницы в архив zip.
Рекомендуемый средний размер 1 страницы скана формата А4 - не более 80 Кб.
Рекомендуемое разрешение - 200 dpi.
Требования к электронным версиям документов
Текстовые документы (например, Государственный контракт, Акт сдачи-приемки, протокол) должны быть представлены в формате Word. Табличные документы (например, Общая сметная стоимость, Акт выполненных работ, протокол перераспределения сметной стоимости) должны быть представлены в формате Excel.
Электронный документ должен полностью соответствовать утвержденному документу. За исключением, на электронном документе могут отсутствовать дата подписания и номер документа, отсутствуют подписи и печати.
Для удобства работы с документами рекомендуется называть документ таким образом, чтобы название содержало номер объекта по Плану финансирования (или номер контракта), название типа документа, номер документа.
Общие правила ввода документов в АС
1. В поле "Название документа" указывается полное оригинальное название документа. Никакие изменения в оригинальное название документа вносить нельзя (кроме исправления орфографических ошибок). Исключение составляют контракты и дополнительные соглашения (см. главу "Особенности ввода некоторых типов документов").
2. В поле "Оригинальный документ" помещается оригинальный электронный документ, полученный от организации-исполнителя. Никакие изменения в этот файл вносить нельзя. В поле "Электронный документ" помещается документ, если в него внесены изменения (например, пользователь адаптировал Акт выполненных работ, созданный не в системе, при подготовке к импорту).
Свои рабочие версии документов (т.е. версии, в которых внесены временные изменения для текущей работы) нельзя хранить в базе данных. Все рабочие версии необходимо хранить на своем компьютере.
3. Галочка "Актуальность" по умолчанию стоит у всех документов. Снимать ее необходимо в том случае, если документ неактуален, т.е. вышел другой документ, отменяющий действие текущего. Во всех остальных случаях документ является актуальным.
4. Поле "Сделать" предназначено для записи действий, которые нужно провести с данным документом. Например: "Уточнить дату документа", "Сравнить электронный документ с бумажной версией" и т.п.
5. В поле "Внутренний комментарий" документа вносится информация, которая может быть необходима при дальнейшей работе с документом. В отличие от поля "Сделать" эта информация констатирует факт и не предполагает каких-либо действий.
6. Поле "Комментарий в отчет" зарезервировано для потенциальных комментариев, которые должны будут выводиться в формируемые отчеты. В данный момент это поле не используется.
Актирование работ с использованием АС "Минерал-Финансы"
Общая методика актирования работ с использованием АИС "Минерал-Финансы" представлена на рис. АР-Р1.
│
\/
┌──────────────────────┐
│ Актуализация ДС │<───────────────────────┐
└──────────┬───────────┘ │
│<────────────────────────┐ │
│ │ │
\/ │ │
┌──────────────────────┐ │ │
│ Создание бланка акта │ │ │
└──────────┬───────────┘ │ │
│ │ │
\/ нет да
┌──────────────────────┐ │ │
┌─>│Заполнение бланка акта│ │ │
│ └──────────┬───────────┘ │ │
│ │ │ │
да \/ │ │
│ ┌───────────────┐ │ │
│ │ Импорт Акта │ │ │
└─────┤Есть ошибки при│ │ │
│ импорте? │ │ │
└───────┬───────┘ │ │
│ │ │
нет │ │
│ │ │
\/ │ │
┌──────────────────────┐ │ │
│ Подписание Акта │ │ │
└──────────┬───────────┘ │ │
│ │ │
\/ │ │
┌───────────────┐ ┌───────┴───────┐ │
│ Работы │ │Были изменения │ │
│ по объекту ├──нет-->│ в смете? ├──┘
│ завершены │ └───────────────┘
└───────┬───────┘
да
│
Рис. АР-Р1. Общая методика актирования работ
Операции по подготовке первой АДС по объекту и ее актуализации представлены в табл. АР-Т1 и табл. АР-Т2. Любые изменения в смете (появление СМ-Перв., если финансирование шло по СФР; УСМ; ППСС; протоколов корректировки компенсируемых затрат) должны быть отражены в системе перед созданием Бланка акта. Под изменением структуры сметы понимается: добавление новых видов работ, удаление имеющихся, изменение расценок и объемов работ. Период Акта выполненных работ должен быть меньше или равен периоду действия АДС.
Если актирование работ по объекту началось не с первого акта, то перед созданием бланка акта необходимо импортировать последний утвержденный акт по объекту.
Также необходимо учесть, что первой действующей сметой по объекту могут быть: СФР, СМ-Перв., УСМ.
Таблица АР-Т1
ПОДГОТОВКА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СМЕТЫ
| Ситуация | Действия пользователя |
| Начался новый объект. | 1. Импорт СМ-Перв. |
| Появилась УСМ. Изменений в | 1. Импорт УСМ. |
| Появился ППСС. | 1. Импорт ППСС. Дата вступления |
| Появилась УСМ. Были изменения | Такая УСМ не привяжется к предыдущей |
| Было изменение компенсируемых | 1. Создание протокола перераспределения |
Таблица АР-Т2
ПОДГОТОВКА ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СМЕТЫ ПРИ СФР
|
| Ситуация | Действия пользователя |
|
| Начался новый объект. | 1. Импорт СФР. |
| Появилась СМ-Перв. | В данном случае СМ-Перв. не привяжется |
Автоматизированная проверка правильности заполнения Акта выполненных работ проходит в два этапа:
- Первая проверка выполняется бланком акта выполненных работ. При заполнении бланка ячейки, заполненные неправильно, подсвечиваются красным цветом. Основные пользователи данной проверки - это поставщики.
- Вторая повторная проверка выполняется при импорте Акта в систему. Основные пользователи этой проверки - заказчики. Эта проверка независима от первой.
Процесс импорта общей сметной стоимости, уточненной общей сметной стоимости, протоколов перераспределения сметной стоимости, протоколов корректировки, протоколов перераспределения компенсируемых затрат описан в руководстве пользователя в разделе "Сметы и протоколы". Процесс формирования бланков актов выполненных работ и импорта Актов выполненных работ описан в руководстве пользователя в разделе "Актировка работ".
Подготовка отчетов об использовании средств с использованием АС "Минерал-Финансы"
Общая методика работы с отчетами об использовании средств представлена на рис. ОИС-Р1.
┌──────────────────────────┐
│ Импорт лимитов │
│ распределения бюджетных │
│ обязательств │
└────────────┬─────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────┐
│Подготовка бланков отчетов│
└────────────┬─────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────┐
┌─>│Заполнение бланков отчетов│
│ └────────────┬─────────────┘
│ │
│ \/
│ ┌──────────────────────────┐
да │ Импорт отчетов │
│ └────────────┬─────────────┘
│ │
│ \/
│ ┌──────────────────────────┐
│ │ Обнаружены ошибки │
└──┤ при импорте? │
└────────────┬─────────────┘
нет
│
\/
┌──────────────────────────┐
│ После получения всех │
│ отчетов Террорганов │
│ и управлений Роснедра │
│ формирование сводных │
│ отчетов об использовании │
│ средств │
└──────────────────────────┘
Рис. ОИС-Р1. Общая методика работы с отчетами
об использовании средств
Автоматизированная проверка правильности заполнения отчетов проходит в два этапа:
- Первая проверка выполняется бланком отчета. При заполнении бланка ячейки, заполненные неправильно, подсвечиваются красным цветом, и в графе Диагностика появляется комментарий об обнаруженной ошибке. Основные пользователи данной проверки - территориальные органы.
- Вторая повторная проверка выполняется при импорте. Основные пользователи этой проверки - Федеральное агентство по недропользованию и ИАЦ "Минерал". Данная проверка независима от первой.
Особенности ввода некоторых типов документов
Государственные контракты, Дополнительные соглашения и их приложения
1. В поле название документа название контракта всегда пишется по шаблону "Государственный контракт N <НОМЕР КОНТРАКТА> на выполнение работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы для государственных нужд".
2. В поле название документа название дополнительного соглашения всегда пишется по шаблону "Дополнительное соглашение N <НОМЕР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ> к Государственному контракту <НОМЕР КОНТРАКТА> от <ДАТА> на выполнение работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы для государственных нужд".
3. При вводе в АС электронной версии, если Государственный контракт (или Дополнительное соглашение) и его приложения помещены в один файл, то в поле "Оригинальный документ" вводится весь файл без каких либо изменений, при необходимости в поле "Электронный документ" вводятся вырезки из этого файла.
4. Документ "Соглашение о внесении изменений и дополнений в Государственный контракт" вносится в тип "Дополнительное соглашение".
5. Организация ФГУП "ВНИГНИ" в календарных планах ГРР указывает соисполнителей работ. В связи с тем, что в АС в форме ввода этапов календарных планов ГРР отсутствует графа "Соисполнитель", соисполнитель указывается в графе "Этап" следующим образом:
Соисполнитель: непосредственно содержание этапа.
Например: ФГУП ВНИГНИ: Обобщение и анализ результатов ГРР на нефть и газ за счет средств федерального бюджета за 2005 г. по НГП и субъектам РФ.
6. Если в календарном плане ГРР указана только одна строка, то никаких галочек ("Итог", "Подитог") ставить не надо (т.к. эти галочки ставятся на те строки, которые получаются в результате суммирования других).
7. В некоторых календарных планах НИОКР, когда работы выполняет соисполнитель, в качестве получателя НТПр указывается главный исполнитель. В таких ситуациях при вводе в АС в качестве получателя НТПр необходимо все равно указывать главного получателя.
Акты выполненных работ
В случае, если несколько актов помещены в один файл (Excel), то в поле "Оригинальный документ" вводится весь файл без каких-либо изменений, а в поле "Электронный документ" - после внесения необходимых изменений.
Письма
Письма обычно идут без названия. Поэтому в поле "Название" название вводится самостоятельно по первым или ключевым словам данного письма.
Протоколы
В поле "Внутренний комментарий" в данном типе документов рекомендуется указывать тип протокола. Под типом протокола понимается суть содержания протокола.
Примеры типов протоколов:
- утверждения проектно-сметной документации;
- изменения геологического задания;
- изменение контрактной цены;
- изменение сроков объекта;
- рассмотрение результатов работ за год;
- изменение названия организации, реквизитов;
- и др.
Форма СМ-1 (СМ-Первичная, УСМ)
Хотя общая сметная стоимость (СМ-Первичная) идет на весь срок объекта, при вводе в АС необходимо в качестве периода указывать только текущий год.
Форма 3-ГР
В тех случаях, когда форма 3-ГР представлена не полностью, а лишь фрагмент формы 3-ГР (из формы 3-ГР "вырван" лист, относящийся к определенному объекту), в поле "Внутренний комментарий" делается пометка, что это фрагмент.
Информационные отчеты
В АС достаточно ввести электронную версию информационного отчета.
Проектно-сметная документация
В АС достаточно ввести электронную версию и сканы "страниц с печатями".
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2004 г. N 293
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.06.2006 N 361,
от 29.05.2008 N 404, от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814,
от 27.01.2009 N 43, от 08.08.2009 N 649, от 14.09.2009 N 736,
от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по недропользованию.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июня 2004 г. N 293
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 09.06.2006 N 361,
от 29.05.2008 N 404, от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814,
от 27.01.2009 N 43, от 08.08.2009 N 649, от 14.09.2009 N 736,
от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210)
I. Общие положения
1. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2009 N 649)
2. Федеральное агентство по недропользованию находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
3. Федеральное агентство по недропользованию руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также настоящим Положением.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
4. Федеральное агентство по недропользованию осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;
5.2. организует:
5.2.1. государственное геологическое изучение недр;
5.2.2. экспертизу проектов геологического изучения недр;
5.2.3. проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;
5.2.4. проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами;
5.2.5. проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
5.3. осуществляет:
5.3.1. отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2009 N 736)
КонсультантПлюс: примечание.
С 1 января 2011 года отменена плата за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр (Приказ Минприроды РФ от 01.12.2010 N 531).
5.3.2. предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;
5.3.3. выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;
5.3.4. организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;
5.3.5. учет поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
5.3.6. принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5.3.7. принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5.3.8. выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;
5.3.9. внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий;
5.3.10. принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр;
5.3.11. утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 N 361;
5.3.12. установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в том числе расположенному на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора (если иное не установлено международным договором), в пределах минимальных и максимальных ставок, установленных законодательством Российской Федерации о недрах;
(п. 5.3.12 в ред. Постановления Правительства РФ от 09.06.2006 N 361)
5.3.13. рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых;
5.4. осуществляет:
5.4.1. ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;
5.4.2. ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами;
5.5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций;
5.6. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 N 43)
5.7. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
5.8. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;
5.9. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
5.10. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.11. обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;
5.11(1). осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны;
(пп. 5.11(1) введен Постановлением Правительства РФ от 15.06.2010 N 438)
5.12. организует профессиональную подготовку государственных служащих, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.13. осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности Агентства;
5.14. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.15. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Агентства;
5.15.1. реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
(пп. 5.15.1 введен Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 753)
5.16. осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
6. Федеральное агентство по недропользованию в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;
6.2. привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.4. создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Агентства;
6.5. запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства.
7. Федеральное агентство по недропользованию не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).
III. Организация деятельности
8. Федеральное агентство по недропользованию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
Руководитель Агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.
Руководитель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
Количество заместителей руководителя Агентства устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федерального агентства по недропользованию:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
9.2.1. проект положения об Агентстве;
9.2.2. предложения по формированию программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы;
9.2.3. предложения по формированию перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование;
9.2.4. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников аппарата и территориальных органов Агентства;
9.2.5. предложения по кандидатурам на должности заместителей руководителя Агентства, а также руководителей территориальных органов Агентства;
9.2.6. ежегодный план и показатели деятельности Агентства, а также отчет о его деятельности;
9.2.7. проект положения о территориальных органах Агентства;
9.2.8. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
(пп. 9.2.8 введен Постановлением Правительства РФ от 07.11.2008 N 814)
9.3. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;
9.4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Агентства, заместителей руководителей его территориальных органов;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
9.9. утверждает структуру территориальных органов Агентства, численность и фонд оплаты труда их работников в пределах, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.
10. Финансирование расходов на содержание аппарата и территориальных органов Федерального агентства по недропользованию осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральное агентство по недропользованию является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральное агентство по недропользованию вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 N 210)
12. Место нахождения Федерального агентства по недропользованию - г. Москва.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 1998 г. N 490
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РОССИЙСКОГО РЕГИСТРА
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.04.2005 N 234,
от 22.04.2009 N 351)
В соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Возложить формирование и ведение Российского регистра гидротехнических сооружений на Федеральное агентство водных ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.04.2005 N 234)
2. Установить, что Российский регистр гидротехнических сооружений (далее именуется - Регистр) формируется и ведется в целях:
а) государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений;
б) сбора, обработки, хранения и распространения информации о количественных и качественных показателях состояния гидротехнических сооружений, условиях их эксплуатации, соответствии этих показателей и условий критериям безопасности гидротехнических сооружений;
в) создания информационной основы для разработки и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций;
г) информационного обеспечения государственного управления и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.
3. Гидротехническое сооружение вносится в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Гидротехнические сооружения, которые находились в эксплуатации на дату вступления в силу Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", вносятся в Регистр в безусловном порядке без представления деклараций безопасности гидротехнического сооружения.
4. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службе по надзору в сфере транспорта обеспечить формирование и представление в Федеральное агентство водных ресурсов материалов по поднадзорным объектам для ведения соответствующих разделов Регистра.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 351)
5. Инструкция о ведении Регистра утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Министерством транспорта Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.04.2005 N 234, от 22.04.2009 N 351)
6. Федеральному агентству водных ресурсов обеспечить начиная с 2005 года ежегодное издание материалов Регистра.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.04.2005 N 234)
Председатель Правительства
Российской Федерации
С.КИРИЕНКО
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2007 г. N 253
О ПОРЯДКЕ
ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОДНОГО РЕЕСТРА
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.04.2009 N 351,
от 15.02.2011 N 78)
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о ведении государственного водного реестра.
2. Установить, что в государственный водный реестр включаются данные государственного водного кадастра Российской Федерации по состоянию на 1 января 2007 г., ведение которого осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1403 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5566; 2006, N 5, ст. 554).
3. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждает форму государственного водного реестра и правила оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 351)
4. В целях формирования государственного водного реестра осуществить до 1 июля 2007 г. передачу на безвозмездной основе Федеральному агентству водных ресурсов сведений по состоянию на 1 января 2007 г. следующим федеральным органам исполнительной власти:
а) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации - сведения об использовании водных объектов для нужд сельского хозяйства, в том числе в целях водопотребления и водоотведения, а также о государственных мелиоративных системах и об отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружениях на водных объектах;
б) Федеральная регистрационная служба - сведения о документах, на основании которых возникло право собственности на водные объекты, гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах;
в) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - данные государственного водного кадастра Российской Федерации по поверхностным водным объектам;
г) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - сведения о санитарно-эпидемиологической обстановке на водных объектах;
д) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - сведения о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, о водных объектах, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий федерального значения, и режимах использования водоохранных зон водных объектов;
е) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - сведения о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах;
ж) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - сведения о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, об объектах, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, в том числе осуществляющих сбросы загрязняющих веществ;
з) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости - сведения о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, а также земельных участков, занятых указанными сооружениями;
и) Федеральное агентство морского и речного транспорта - сведения о пользовании акваториями водных объектов и береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации;
к) Федеральное агентство по недропользованию - данные государственного водного кадастра Российской Федерации по подземным водным объектам;
л) Федеральное агентство по рыболовству - сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения.
5. Федеральные органы исполнительной власти выполняют осуществление функций в соответствии с настоящим Постановлением в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и средств, предусматриваемых указанным органам на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1403 "О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5566);
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2006 г. N 33 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам использования и охраны водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 5, ст. 554).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 апреля 2007 г. N 253
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОДНОГО РЕЕСТРА
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.04.2009 N 351,
от 15.02.2011 N 78)
1. Настоящее Положение определяет порядок ведения государственного водного реестра (далее - реестр).
2. Реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об использовании водных объектов, о речных бассейнах и бассейновых округах.
Под документированными сведениями в настоящем Положении понимаются зафиксированные на материальном носителе сведения, документирование которых осуществлено в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - сведения).
3. В реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования (далее - регистрация).
4. Реестр формируется и ведется в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов и их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
5. Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
6. Реестр содержит разделы "Водные объекты и водные ресурсы", "Водопользование" и "Инфраструктура на водных объектах".
7. В раздел "Водные объекты и водные ресурсы" реестра включаются сведения:
а) о бассейновых округах;
б) о речных бассейнах;
в) о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях.
8. В раздел "Водопользование" реестра включаются сведения:
а) о водохозяйственных участках;
б) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, а также других зонах с особыми условиями их использования;
в) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и водоотведении;
г) о договорах водопользования, в том числе об их государственной регистрации, переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также о прекращении указанных договоров;
д) о решениях о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе об их государственной регистрации;
е) об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.
9. В раздел "Инфраструктура на водных объектах" реестра включаются сведения:
а) о водохозяйственных системах;
б) о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах.
10. Разделы реестра состоят из подразделов, обеспечивающих систематизацию сведений.
11. Форма реестра и правила внесения в него сведений, а также правила оформления регистрации в реестре утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 351)
12. Федеральным агентством водных ресурсов вносятся в реестр сведения, предоставляемые на безвозмездной основе:
а) Министерством сельского хозяйства Российской Федерации - об использовании водных объектов для нужд сельского хозяйства, в том числе в целях водопотребления и водоотведения, а также о государственных мелиоративных системах и об отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружениях на водных объектах;
б) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии - о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, и земельных участков, занятых указанными сооружениями, о документах, на основании которых зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки, а также на водные объекты, гидротехнические сооружения и иные сооружения, расположенные на водных объектах;
(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2011 N 78)
в) Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - о поверхностных водных объектах и особенностях их водного режима;
г) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - о санитарно-эпидемиологической обстановке на водных объектах;
д) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования - об особо охраняемых водных объектах федерального значения, о водных объектах, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий федерального значения, и режимах использования водоохранных зон водных объектов, а также об объектах, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, в том числе осуществляющих сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ);
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.04.2009 N 351, от 15.02.2011 N 78)
е) Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах;
ж) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, а также об объектах, осуществляющих сбросы радиоактивных веществ;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2011 N 78)
з) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 N 78;
и) Федеральным агентством морского и речного транспорта - о пользовании акваториями водных объектов и береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации;
к) Федеральным агентством по недропользованию - о подземных водных объектах, в том числе об их использовании, водопотреблении и водоотведении;
л) Федеральным агентством по рыболовству - о водных объектах рыбохозяйственного значения;
м) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, о принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, о рыбопромысловых участках, режимах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, в границах которых расположены водные объекты, о водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
н) органами местного самоуправления - о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований.
13. Порядок представления и состав сведений, указанных в пункте 12 настоящего Положения, определяются в случаях, предусмотренных:
а) в подпунктах "а" - "л" - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 351)
б) в подпунктах "м" и "н" - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 351)
14. Сведения, полученные в установленном порядке Федеральным агентством водных ресурсов в результате наблюдений в рамках государственного мониторинга водных объектов, включаются в реестр в 30-дневный срок с даты их поступления в соответствии с правилами внесения в него сведений, утверждаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 351)
15. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
Информационная система ведения реестра на электронных носителях должна быть совместима с иными государственными информационными системами.
16. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае предоставления соответствующим органом водного объекта в пользование направляет в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов по месту водопользования для регистрации в реестре оформленные в установленном порядке следующие документы с сопроводительным письмом:
оригиналы договоров водопользования, о передаче прав и обязанностей по договору водопользования в 2 экземплярах - в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договоров;
оригинал решения о предоставлении в пользование водного объекта в 2 экземплярах - в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения;
копия документа о прекращении договора водопользования - в течение 5 рабочих дней с даты прекращения договора водопользования.
К сопроводительному письму прилагается также копия представленного на регистрацию оригинала указанных договора или решения, которая заверяется органом, осуществляющим регистрацию.
17. Документы с сопроводительным письмом, указанные в пункте 16 настоящего Положения, представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении и описью вложения.
При получении документов территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов выдается (высылается) органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления расписка с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения:
в случае представления документов непосредственно - в день получения документов;
в случае поступления документов по почте - в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному отправителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Представление не в полных объеме и комплектности документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о регистрации.
18. Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальный орган на основании оформленных в установленном порядке документов осуществляет регистрацию:
а) в случае предоставления водного объекта в пользование этим Агентством или его территориальным органом:
договора водопользования, а также перехода прав и обязанностей по договору водопользования - в течение 10 рабочих дней с даты подписания сторонами соответствующих договоров;
решения о предоставлении в пользование водного объекта - в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения;
прекращения договора водопользования - в течение 10 рабочих дней с даты прекращения договора водопользования;
б) в случае предоставления водного объекта в пользование органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - в течение 10 рабочих дней с даты поступления от этих органов в территориальный орган Агентства документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения.
19. Регистрация осуществляется путем внесения записей в соответствующие формы реестра, для подтверждения которой на оригиналах документов, представленных на регистрацию, проставляется штамп установленного образца (отметка о регистрации) согласно правилам оформления регистрации, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.04.2009 N 351)
20. Внесение в реестр сведений о решениях Правительства Российской Федерации о предоставлении в пользование водных объектов в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов.
21. Оригиналы документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, после их регистрации в течение 2 рабочих дней с даты осуществления регистрации территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов возвращаются органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении и с описью вложения, если в его сопроводительном письме содержится просьба о представлении документов посредством почтовой связи.
Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления выдается (высылается) расписка с указанием перечня принятых после рассмотрения документов и даты их получения:
в случае, если документы передаются непосредственно, - в день получения документов;
в случае направления документов по почте - в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному в письме почтовому адресу с уведомлением о вручении.
22. Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы обеспечивают хранение решений Правительства Российской Федерации о предоставлении в пользование водных объектов, сопроводительных писем о представлении документов на регистрацию и об их возвращении, а также заверенных Агентством или его территориальным органом копий представленных на регистрацию документов с нанесением на них регистрационных надписей, уведомлений и расписок в получении документов.
23. Документы с отметкой о регистрации направляются водопользователю в течение 2 рабочих дней:
Федеральным агентством водных ресурсов или его территориальным органом (в случае предоставления водного объекта в пользование этим Агентством или его территориальным органом) - с даты регистрации;
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - с даты поступления документов из территориального органа Федерального агентства водных ресурсов.
24. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре, осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в порядке, установленном настоящим Положением для первичного внесения таких сведений.
25. Федеральное агентство водных ресурсов несет ответственность за своевременное и правильное внесение сведений в реестр, а также за полноту и подлинность предоставляемых из реестра сведений.
26. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, указанные в пункте 12 настоящего Положения, несут ответственность за полноту и достоверность представленных ими для внесения в реестр сведений.
27. Сведения, содержащиеся в реестре, относятся к государственным информационным ресурсам и носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2008 г. N 13048
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2008 г. N 293
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВОДНОГО РЕЕСТРА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ
ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОДНОГО РЕЕСТРА И КОПИЙ
ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ СВЕДЕНИЯ,
ВКЛЮЧЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ВОДНЫЙ РЕЕСТР
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, 2063), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по ведению государственного водного реестра и предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр.
2. Федеральному агентству водных ресурсов (Р.З. Хамитов) обеспечить исполнение Административного регламента исполнения Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по ведению государственного водного реестра и предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра С.Р. Леви.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
Утвержден
Приказом Минприроды России
от 31 октября 2008 г. N 293
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОДНОГО
РЕЕСТРА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВОДНОГО РЕЕСТРА И КОПИЙ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ
СВЕДЕНИЯ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВОДНЫЙ РЕЕСТР
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Административный регламент исполнения Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по ведению государственного водного реестра и предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр (далее - Регламент), определяет последовательность действий должностных лиц по исполнению государственной функции по ведению государственного водного реестра, а также по предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр (далее - государственная функция).
2. Государственный водный реестр (далее - Реестр) представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
3. В Реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.
4. Реестр содержит разделы "Водные объекты и водные ресурсы", "Водопользование" и "Инфраструктура на водных объектах".
4.1. В раздел "Водные объекты и водные ресурсы" Реестра включаются сведения:
1) о бассейновых округах;
2) о речных бассейнах;
3) о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях.
4.2. В раздел "Водопользование" Реестра включаются сведения:
1) о водохозяйственных участках;
2) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, а также других зонах с особыми условиями их использования;
3) об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и водоотведении;
4) о договорах водопользования, в том числе об их государственной регистрации, переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также о прекращении указанных договоров;
5) о решениях о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе об их государственной регистрации;
6) об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.
4.3. В раздел "Инфраструктура на водных объектах" Реестра включаются сведения:
1) о водохозяйственных системах;
2) о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах.
Наименование федерального органа исполнительной власти,
непосредственно исполняющего государственную функцию
5. Исполнение государственной функции осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов (далее - Росводресурсы) непосредственно и территориальными органами Росводресурсов (в том числе бассейновыми) (далее - территориальные органы Росводресурсов).
5.1. При исполнении государственной функции Росводресурсы осуществляют:
1) организацию деятельности территориальных органов Росводресурсов по выполнению государственной функции;
2) внесение в Реестр сведений о решениях Правительства Российской Федерации о предоставлении в пользование водных объектов в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
3) внесение в Реестр сведений в случаях, указанных в подпунктах "а", "в" - "ж" и "и" - "л" пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра <*>;
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357).
4) внесение в Реестр сведений, полученных в результате наблюдений при осуществлении государственного мониторинга водных объектов.
5) предоставление сведений из Реестра;
6) предоставление копий документов, содержащих сведения, включенные в Реестр.
5.2. При исполнении государственной функции территориальные органы Росводресурсов осуществляют, если иное не установлено пунктом 5.1 Регламента, в отношении водных объектов, находящихся в зоне деятельности соответствующих территориальных органов Росводресурсов:
1) государственную регистрацию в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования;
2) внесение в Реестр сведений в случаях, указанных в подпунктах "б", "з", "м" и "н" пункта 12 Положения о ведении государственного водного реестра <*>;
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357).
3) предоставление сведений из Реестра;
4) предоставление копий документов, содержащих сведения, включенные в Реестр (далее - копии документов из Реестра).
Схемы процедур исполнения административного регламента указаны в приложении 1 к Регламенту.
Адреса, телефоны и официальные сайты Федерального агентства водных ресурсов, его территориальных органов и отделов водных ресурсов по субъектам Российской Федерации территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов указаны в приложении 2 к Регламенту.
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
6. Исполнение государственной функции по ведению государственного водного реестра и предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:
1) Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418);
2) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
3) Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448);
4) Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, стр. 8220 - 8235, ст. 4673; 2003, N 27 (часть I), ст. 2700; N 46 (часть II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 1996, N 15, ст. 1768; 2002, N 52 (часть II), ст. 5288; 2003, N 6, ст. 549);
5) Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1127; 2005, N 39, ст. 3925);
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063);
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581);
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2564; 2006, N 24, ст. 2607, N 52 (часть III), ст. 5598; 2008, N 22, ст. 2581);
9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст. 1921);
10) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357);
11) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 667 "О размере платы, взимаемой за предоставление копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр, и порядке ее взимания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 47, ст. 4898);
12) Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 51, ст. 5467);
13) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (часть II) ст. 324; 2007, N 50, ст. 6294);
14) Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети интернет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3061; 2010, N 26, ст. 3352);
(пп. 14 в ред. Приказа Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
15) Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования" (зарегистрирован в Минюсте России 11 сентября 2007 г. N 10116) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 8 октября 2007 г. N 41);
16) Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 186 "Об утверждении правил внесения сведений в государственный водный реестр" (зарегистрирован в Минюсте России 20 августа 2007 г. N 10004) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1 октября 2007 г. N 40);
17) Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 мая 2007 г. N 138 "Об утверждении формы государственного водного реестра" (зарегистрирован в Минюсте России 2 июля 2007 г. N 9740) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 6 августа 2007 г. N 32).
(пп. 17 в ред. Приказа Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
Описание результатов исполнения государственной
функции, а также указание на юридические факты, которыми
заканчивается исполнение государственной функции
7. Реестр формируется и ведется в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
8. Конечным результатом исполнения государственной функции являются:
актуализируемые сведения Реестра, в том числе о государственной регистрации в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования;
предоставленные заявителю сведения и копии документов из Реестра или мотивированный отказ в предоставлении запрашиваемых сведений и копий документов из Реестра.
Описание заявителей, а также физических и юридических лиц,
имеющих право в соответствии с законодательством Российской
Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации,
полномочиями выступать от их имени при взаимодействии
с соответствующими органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления и организациями
при исполнении государственной функции
9. Сведения и копии документов из Реестра могут предоставляться юридическому, физическому лицу или индивидуальному предпринимателю (далее - заявитель), за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
10. Для получения сведений или копий документов из Реестра заявитель должен обратиться в Росводресурсы или территориальный орган Росводресурсов <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
Для получения информации о предоставлении сведений из Реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в Реестр в электронном виде, заявителю необходимо воспользоваться единым порталом государственных и муниципальных услуг или официальным сайтом Росводресурсов.
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
11. Прием заявителей осуществляется по рабочим дням в Росводресурсах или территориальных органах Росводресурсов <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
График приема заявителей:
| Дни недели | Часы приема |
| понедельник, среда | 14.00 - 17.00 |
| пятница | 09.00 - 12.00 |
12. Консультации по процедуре предоставления сведений или копий документов из Реестра (далее - консультации) могут предоставляться по письменным обращениям, по телефону или по электронной почте.
Консультации осуществляют Росводресурсы и территориальные органы Росводресурсов <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
График проведения консультаций по вопросам исполнения государственной функции:
| Дни недели | Часы приема |
| понедельник, среда | 09.00 - 12.00 |
| пятница | 14.00 - 16.00 |
12.1. Консультации осуществляются в безвозмездном порядке.
12.2. Должностное лицо, оказывающее консультации, обязано приводить ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения, сообщаемые или разъясняемые заявителям.
12.3. Консультирование по телефону осуществляется в соответствии с графиком проведения консультаций по вопросам исполнения государственной функции, приведенном в пункте 12 Регламента.
12.4. При осуществлении консультирования по телефону и электронной почте заявителю предоставляется информация о:
1) входящих номерах, под которыми в системе делопроизводства зарегистрировано заявление о предоставлении сведений из Реестра или заявление о предоставлении копий документов из Реестра (далее - заявление);
2) принятом решении по конкретному заявлению;
3) нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;
4) размере платы за предоставление копий документов из Реестра;
5) перечне документов, необходимых для получения сведений или копий документов из Реестра;
6) месте размещения на официальном сайте Росводресурсов и/или территориальных органов Росводресурсов справочных материалов по процедуре исполнения государственной функции;
7) иной информации, связанной с исполнением государственной функции.
12.5. Должностное лицо, оказывающее консультации по телефону или по электронной почте (при наличии), должно занимать государственную должность старшей группы должностей категории специалисты или выше.
13. Должностное лицо Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов, оказывающее консультации по телефону, сняв трубку, должно представиться, назвав свою должность, фамилию, имя и отчество.
13.1. Время консультации по телефону, как правило, не должно превышать 10 минут.
13.2. При невозможности должностного лица, осуществляющего консультирование по телефону, в полном объеме предоставить информацию, указанную в пункте 12.4 Регламента, указанное должностное лицо может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации или перезвонить в указанное время.
14. Консультирование по электронной почте осуществляется в режиме вопросов-ответов. Максимальный срок направления ответа заявителю составляет восемь календарных дней с момента регистрации в Росводресурсах или территориальном органе Росводресурсов электронного обращения заявителя.
15. Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на обращения заявителей.
15.1. Руководитель Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов либо лицо, его замещающее, определяют исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.
15.2. Ответы на письменные обращения должны содержать исчерпывающие сведения по существу поставленных вопросов, а также фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
15.3. Ответ на письменное обращение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Росводресурсов или руководителем (заместителем руководителя - начальником отдела) территориального органа Росводресурсов.
Указанный ответ направляется заявителю по почте на адрес, указанный в письменном обращении заявителя.
Срок направления ответа заявителю составляет тридцать календарных дней с момента регистрации в Росводресурсах или территориальном органе Росводресурсов письменного обращения заявителя.
16. Личный прием граждан по процедуре исполнения государственной функции осуществляется руководителем (заместителем руководителя) Росводресурсов или руководителем (заместителем руководителя - начальником отдела) территориального органа Росводресурсов в часы приема заявителей, установленные в пункте 11 Регламента, и в соответствиями с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
17. Информирование о государственной функции осуществляется непосредственно на стендах в помещениях Росводресурсов, территориальных органов Росводресурсов, а также по телефону, электронной почте и посредством размещения информации на официальных сайтах Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов.
На стендах Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов, а также на официальных сайтах Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов размещается следующая информация:
1) графики приема заявителей и проведения консультаций по телефону по процедуре предоставления сведений или копий документов из Реестра;
2) адреса Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов, осуществляющих исполнение государственной функции;
3) номера кабинетов в Росводресурсах и территориальных органах Росводресурсов, в которых осуществляется прием заявителей при исполнении государственной функции;
4) адреса официальных сайтов Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов;
5) номера телефонов и адреса электронной почты должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции;
6) порядок исполнения государственной функции (в текстовом и/или графическом виде);
7) образец заполнения заявления;
8) образец заполнения платежного документа на перечисление платы за предоставление копий документов из Реестра;
9) порядок расчета размера платы за предоставление копий документов из Реестра;
10) адреса нахождения ближайших банковских учреждений, в которых можно произвести оплату за предоставление копий документов из Реестра;
11) банковские реквизиты для оплаты за предоставление копий документов из Реестра;
12) порядок получения консультаций по процедуре предоставления сведений или копий документов из Реестра;
13) обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
Сроки исполнения государственной функции
18. Сроки исполнения государственной функции:
внесение в Реестр сведений о решениях Правительства Российской Федерации о предоставлении в пользование водных объектов в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства осуществляется в десятидневный срок;
сроки государственной регистрации в Реестре установлены в пунктах 18.1 и 18.2 настоящего Регламента <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра".
18.1. В случае предоставления водного объекта в пользование территориальным органом Росводресурсов:
1) договора водопользования, а также договора перехода прав и обязанностей по договору водопользования - в течение десяти рабочих дней с момента подписания сторонами соответствующих договоров;
2) решения о предоставлении в пользование водного объекта - в течение десяти рабочих дней с момента принятия решения;
3) прекращения договора водопользования - в течение десяти рабочих дней с момента прекращения договора водопользования.
18.2. В случае предоставления водного объекта в пользование органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления - в течение десяти рабочих дней с момента поступления от этих органов в территориальный орган Росводресурсов документов, указанных в пункте 44 Регламента.
19. Срок внесения в Реестр сведений о гидротехнических сооружениях и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, и водохозяйственных системах составляет тридцать календарных дней с момента регистрации соответствующих документов и материалов в территориальном органе Росводресурсов - в отношении сведений, соответствующих требованиям пункта 5 Правил внесения сведений в государственный водный реестр <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 186 "Об утверждении Правил внесения сведений в государственный водный реестр".
В отношении сведений, требующих изготовления территориальным органом Росводресурсов их копий, документирования в Реестре в соответствии с пунктом 6 Правил внесения сведений в государственный водный реестр <*>, а также объемных, сложных по составу и форматам сведений срок для внесения в Реестр может быть увеличен, но не более чем на тридцать календарный дней.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 186 "Об утверждении Правил внесения сведений в государственный водный реестр".
20. Сведения, полученные в результате наблюдений в рамках государственного мониторинга водных объектов, включаются в Реестр в 30-дневный срок с даты их поступления.
21. Срок предоставления заявителю сведения из Реестра или направления заявителю в письменной форме мотивированного отказа в предоставлении сведений или копий документов из Реестра составляет не более пяти рабочих дней с момента регистрации соответствующего заявления.
Сведения из Реестра предоставляются заявителю в соответствии с составом форм Реестра, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 мая 2007 г. N 138 "Об утверждении формы государственного водного реестра".
22. Срок предоставления копий документов из Реестра общим объемом до ста страниц составляет не более восьми рабочих дней с момента регистрации соответствующего заявления. Снятие копий с каждых дополнительных ста страниц документов требует один рабочий день.
Копии документов из Реестра предоставляются заявителю при предъявлении копии платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении (при внесении платы путем безналичного расчета) или квитанции о внесении платы наличными средствами.
Срок предоставления копий документов из Реестра приостанавливается с момента доведения до сведения заявителя стоимости запрашиваемых копий документов (в соответствии с пунктами 87 и 87.1 - 87.3 Регламента) и до момента предоставления заявителем подтверждения оплаты запрашиваемых копий документов.
23. Прием заявлений осуществляется в соответствии с графиком приема заявителей, приведенном в пункте 11 Регламента.
При этом время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут, а время выдачи запрашиваемых сведений или копий документов - 10 минут.
24. Выдача запрашиваемых сведений или копий документов из Реестра осуществляется в соответствии с графиком приема заявителей, приведенном в пункте 11 Регламента.
При этом время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут, а время выдачи запрашиваемых сведений или копий документов - 10 минут.
Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
25. В случае если при рассмотрении вопроса о государственной регистрации договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования в Реестре выявляется, что документы для их государственной регистрации в Реестре:
1) не представлены в полном комплекте в соответствии с пунктом 44 Регламента;
2) не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пунктах 51.1 - 51.5 Регламента,
направляется мотивированный отказ в государственной регистрации договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.
26. Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 12 Положения о ведении государственного водного реестра <*>, вносятся в Реестр в безусловном порядке.
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357).
27. Мотивированный отказ в предоставлении сведений или копий документов из Реестра направляется заявителю в случаях, если запрашиваемые сведения или копии документов <*>:
--------------------------------
<*> В соответствии со статьей 31 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.
1) отсутствуют в Реестре;
2) содержат информацию, отнесенную законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа, и заявитель не имеет права доступа к соответствующей информации.
Требования к местам исполнения государственной функции
28. Помещения для работы с заявителями предпочтительно размещать на нижних этажах зданий.
29. Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).
30. В зданиях Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов оборудуются сектора для информирования, ожидания и приема граждан. В новых зданиях для организации зала приема граждан необходимо выделить просторное помещение, в котором оборудуется сектор для ожидания очереди, сектор для информирования и сектор для приема граждан, оборудованный в виде киосков (окон).
31. В случае переоборудования существующего здания при отсутствии необходимых просторных помещений оборудуется операционный зал "кабинетного" типа, в котором выделяется сектор для ожидания очереди и сектор для информирования заявителей, а также кабинеты для заявителей.
32. Под сектор ожидания очереди отводится просторное помещение, площадь которого определяется в зависимости от количества обращений заявителей.
33. Габаритные размеры, очертания и свойства сектора ожидания определяются с учетом необходимости создания оптимальных условий для работы сотрудников Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов, а также для комфортного обслуживания заявителей.
34. В секторе ожидания должно быть естественное и искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др., помещение оснащается оборудованием для поддержания температуры, влажности и скорости движения воздуха в соответствии с действующими санитарными нормами микроклимата производственных помещений.
35. Сектор ожидания должен быть оснащен стульями, столами, телефоном, а также текстом Регламента.
Другие положения, характеризующие условия предоставления
сведений и копий документов из Реестра
36. Для получения сведений или копий документов из Реестра заявитель должен предоставить заявление.
В бумажном виде образец заявления можно получить в Росводресурсах или территориальных органах Росводресурсов, в электронном - на официальном сайте Росводресурсов или территориальных органов Росводресурсов.
37. На безвозмездной основе осуществляется:
государственная регистрация в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования;
внесение в Реестр сведений о водных объектах, их использовании, гидротехнических сооружениях и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, и водохозяйственных системах;
внесение в Реестр сведений, полученных в результате наблюдений в рамках государственного мониторинга водных объектов;
предоставление сведений из Реестра.
38. За предоставление копий документов из Реестра взимается плата, размер которой определяется расчетом исходя из объема испрашиваемых копий документов в листах стандартного формата <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 667 "О размере платы, взимаемой за предоставление копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр, и порядке ее взимания".
39. Получение сведений или копий документов из Реестра возможно без личного присутствия заявителя.
39.1. Для получения сведений или копий документов из Реестра без личного присутствия заявитель направляет на имя руководителя (заместителя руководителя) Росводресурсов или руководителя (заместителя руководителя - начальника отдела) территориального органа Росводресурсов <*> соответствующее заявление по почте ценным письмом с уведомлением о вручении или направляет соответствующее заявление в электронной форме путем заполнения формы заявления, размещенной на сайте Росводресурсов в сети Интернет в разделе "Оказание государственных услуг в электронном виде" (далее - заявление в электронной форме), также можно направить заявление в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг (функций)".
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
39.2. Рассмотрение заявления о предоставлении сведений или копий документов, полученного по почте или в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителей.
(в ред. Приказа Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
39.3. Срок рассмотрения заявления о предоставлении сведений или копий документов, полученного по почте, отсчитывается от момента регистрации указанного заявления в Росводресурсах или территориальном органе Росводресурсов <*>, а датой направления ответа заявителю считается дата отправки соответствующего письма.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
В случае подачи заявителем заявления в электронной форме посредством использования средств электронной передачи данных датой приема заявления считается дата отправления заявителю посредством использования средств электронной передачи данных письма о возможности предоставления сведений из Реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в Реестр.
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
39.4. В случае если заявителем запрашиваются копии документов из Реестра, то после получения ответа из Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов <*> с указанием размера платы за предоставление копий документов заявитель отправляет документ, подтверждающий внесение платы, ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения по адресу Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
39.5. Направление запрашиваемых сведений или копий документов заявителю осуществляется по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения за подписью руководителя (заместителя руководителя) Росводресурсов или руководителя (заместителя руководителя - начальника отдела) территориального органа Росводресурсов <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
39.6. В заявлении, направленном в электронной форме, указывается один из следующих способов предоставления сведений, внесенных в автоматическую информационную систему государственного водного реестра (далее - АИС ГВР):
а) предоставление сведений, внесенных в АИС ГВР, в виде бумажного документа, который заявитель получает непосредственно при личном обращении;
б) предоставление сведений, внесенных в АИС ГВР, в виде бумажного документа, который направляется заявителю посредством почтового отправления;
в) предоставление сведений, внесенных в АИС ГВР, в виде электронного образа документа, который направляется заявителю посредством электронной почты.
При этом, при выборе способов получения информации из Реестра, указанных в подпунктах "а" и "б", заявитель должен представить оригинал заявления лично или по почте в адрес Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов, соответственно.
(пп. 39.6 введен Приказом Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
40. Информация о предоставлении водных объектов в пользование размещается на официальном сайте Росводресурсов, к ней относятся:
1) наименование и юридический адрес водопользователя;
2) срок предоставления водного объекта или его части в пользование;
3) цель использования водного объекта.
Информация о предоставлении водных объектов в пользование, размещенная на официальном сайте Росводресурсов, обновляется в течение пяти рабочих дней с момента изменения соответствующих сведений в автоматизированной информационной базе Реестра.
Ответственность за размещение на официальном сайте Росводресурсов сведений о предоставлении водных объектов в пользование возлагается на заместителя руководителя Росводресурсов или заместителя руководителя - начальника отдела соответствующего территориального органа Росводресурсов, осуществляющего исполнение государственной функции.
III. Административные процедуры
Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции
41. При исполнении государственной функции выполняются следующие административные процедуры:
41.1. Государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования в Реестре:
1) прием входящих документов для государственной регистрации в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования;
2) рассмотрение документов для государственной регистрации договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования;
3) государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.
41.2. Внесение в Реестр сведений о водных объектах, их использовании, о гидротехнических сооружениях и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, и водохозяйственных системах:
1) прием входящих документов, содержащих сведения о водных объектах, их использовании, о гидротехнических сооружениях и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, и водохозяйственных системах;
2) рассмотрение входящих документов, содержащих сведения о водных объектах, их использовании, о гидротехнических сооружениях и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, и водохозяйственных системах, для внесения в Реестр;
3) внесение в Реестр сведений о водных объектах, их использовании, о гидротехнических сооружениях и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, и водохозяйственных системах.
41.3. Внесение в Реестр сведений, полученных в результате наблюдений в рамках государственного мониторинга водных объектов.
41.4. Предоставление сведений или копий документов из Реестра:
1) прием и регистрация заявления о предоставлении сведений или копий документов из Реестра;
2) рассмотрение заявления, принятие решения о предоставлении сведений или копий документов из Реестра;
3) определение размера платы за предоставление копий документов из Реестра;
4) выдача запрашиваемых сведений или копий документов из Реестра.
Государственная регистрация договоров водопользования,
решений о предоставлении водных объектов в пользование,
перехода прав и обязанностей по договорам водопользования,
а также прекращения договора водопользования в Реестре
Прием входящих документов
для государственной регистрации в Реестре договоров
водопользования, решений о предоставлении водных объектов
в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам
водопользования, а также прекращения
договора водопользования
42. Основанием для начала действия по государственной регистрации в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования является факт:
1) принятия территориальным органом Росводресурсов решения о предоставлении водных объектов в пользование;
2) заключения договоров водопользования, договора перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования, стороной которых является территориальный орган Росводресурсов;
3) предоставления органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органом местного самоуправления в территориальный орган Росводресурсов по месту водопользования документов, указанных в пункте 44 Регламента.
Договор водопользования признается заключенным, права и обязанности по договору водопользования переданными, решение о предоставлении водного объекта в пользование вступает в силу с момента их государственной регистрации в Реестре <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с частью 3 статьи 12, частью 4 статьи 19 и частью 5 статьи 23 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.
43. Внесение в Реестр сведений о решениях Правительства Российской Федерации о предоставлении водного объекта в пользование в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства осуществляется непосредственно Росводресурсами <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра".
44. Для государственной регистрации в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования в Росводресурсы или территориальный орган Росводресурсов предоставляются документы, перечисленные в пункте 2 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
45. Документы, указанные в пункте 44 Регламента, представляются в порядке, определенном в пункте 3 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
46. При получении документов, указанных в пункте 44 Регламента, должностное лицо, ответственное за прием входящих документов, осуществляет проверку документов и копий на соответствие описи путем:
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ Минкультуры РФ от 08.11.2005 N 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти" утратил силу в связи с изданием Приказа Минкультуры РФ от 11.05.2010 N 260. Единый порядок делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти установлен Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 477.
46.1. Внесения записи в регистрационно-контрольную форму (далее - РКФ) в соответствии с инструкцией по делопроизводству <*>. На полученном документе проставляется регистрационный штамп.
--------------------------------
<*> Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 ноября 2005 г. N 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти".
Регистрационный штамп проставляется в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа. Регистрационный штамп содержит сокращенное наименование Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов <*>, дату и входящий регистрационный номер.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
46.2. Проверки перечня представленных документов на соответствие описи и выдачи расписки в получении комплекта документов (см. приложение 3 к Регламенту), с указанием фактически принятых документов.
Расписка в получении документов выдается в соответствии с пунктом 7 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
47. По завершении проверки документов на соответствие описи должностное лицо, ответственное за прием входящих документов, в течение рабочего дня передает комплект документов, соответствующий расписке, должностному лицу, ответственному за государственную регистрацию в Реестре (далее - Регистратор), с приложением описи и копии расписки. Факт передачи регистрируется в РКФ.
48. Регистратор при получении документов в течение одного рабочего дня осуществляет проверку документов на комплектность путем:
48.1. Проверки правильности заверения представленных копий документов.
Заверение копий документов, представленных на государственную регистрацию, при соответствии их оригиналам осуществляется в соответствии с пунктом 4 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
48.2. Внесения учетной записи в таблицу учета документов, поступивших на государственную регистрацию.
Ведение указанной таблицы учета осуществляется в соответствии с требованиями пункта 6 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
Образец указанной таблицы определен приложением 1 к Правилам оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
48.3. Заполнения заключения на комплектность представленных документов (см. приложения 4 - 7 к Регламенту).
49. В случае некомплектности предоставленных документов Регистратор подготавливает письмо об отказе в рассмотрении вопроса о регистрации с указанием отсутствующих в комплекте документов (см. приложение 8 к Регламенту). Далее формирует пакет документов для отправки органу, направившему документы для государственной регистрации в Реестре:
1) письмо об отказе в рассмотрении вопроса о регистрации за подписью руководителя (заместителя руководителя - начальника отдела) территориального органа Росводресурсов;
2) заключение на комплектность;
3) комплект документов, представленных на рассмотрение.
Подготовленный пакет документов направляется Регистратором органу, направившему документы для государственной регистрации в Реестре, в соответствии с требованиями пункта 8 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
50. В случае комплектности предоставленных документов Регистратор приступает к рассмотрению документов в соответствии с пунктом 51 Регламента.
Рассмотрение документов для государственной регистрации
договоров водопользования, решений о предоставлении водных
объектов в пользование, перехода прав и обязанностей
по договорам водопользования, а также прекращения
договора водопользования
51. Регистратор в течение шести рабочих дней осуществляет рассмотрение документов, поступивших на государственную регистрацию, на соответствие требованиям законодательства путем проверки:
51.1. Полномочий органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, и полномочий лиц, подписавших договор водопользования, договор о передаче прав и обязанностей по договору водопользования путем проверки полномочий, определенных в предоставленных документах, на соответствие статьям 24 - 27 Водного кодекса Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.
51.2. Возможности использования водного объекта под заявленные цели путем проверки целей, заявленных в документах на соответствие статьям 43 - 54 Водного кодекса Российской Федерации <*>, а также нормам, предусмотренным законодательством.
--------------------------------
<*> Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.
51.3. Параметров водопользования путем проверки:
1) возможности использования акватории водного объекта под заявленные цели (соблюдение законных прав и интересов третьих лиц);
2) наличия свободного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, сброса сточных и (или) дренажных вод, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах;
3) возможности установленного использования водного объекта для целей производства электрической энергии.
51.4. Наличия требуемых согласований условий водопользования с территориальными органами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в случаях, установленных законодательством, путем проверки наличия соответствующих документов.
51.5. Расчета платы за пользование водным объектом путем проверки соответствующих расчетов на соответствие установленным ставкам платы за пользование водными объектами и порядку ее расчета <*>, <**>.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".
<**> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".
52. Результаты рассмотрения документов на соответствие требованиям законодательства фиксируются Регистратором в заключении на соответствие требованиям законодательства (см. приложение 9 к Регламенту). При соответствии требованиям законодательства в графе "результат проверки" проставляется "соответствует", в случае несоответствия - "не соответствует". По завершении операции заполнения заключения на соответствие требованиям законодательства указывается дата, должность, подпись, фамилия и инициалы Регистратора.
53. В случае несоответствия документов требованиям законодательства Регистратор подготавливает соответствующий мотивированный отказ в государственной регистрации документов, представленных на государственную регистрацию, с указанием причины отказа (см. приложение 10 к Регламенту) и формирует пакет документов для отправки органу, направившему документы для государственной регистрации:
1) мотивированный отказ в государственной регистрации документов, представленных на государственную регистрацию, за подписью руководителя (заместителя руководителя начальника отдела) территориального органа Росводресурсов;
2) заключение на соответствие требованиям законодательства;
3) комплект документов, представленных на рассмотрение.
Подготовленный пакет документов направляется Регистратором органу, направившему документы для государственной регистрации, в соответствии с требованиями пункта 9 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
54. В случае соответствия документов требованиям законодательства Регистратор приступает к государственной регистрации договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования в соответствии с пунктом 55 Регламента.
Государственная регистрация договоров водопользования,
решений о предоставлении водных объектов в пользование,
перехода прав и обязанностей по договорам водопользования,
а также прекращения договора водопользования
55. Регистратор в течение двух рабочих дней регистрирует в Реестре документы, поступившие на государственную регистрацию:
55.1. Вносит соответствующие записи в формы подраздела 2.2 "Права пользования водными объектами и права собственности на водные объекты" Реестра <*>.
--------------------------------
<*> Форма Реестра утверждена Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 мая 2007 г. N 138 "Об утверждении формы государственного водного реестра".
55.2. Присваивает документу, предоставленному на государственную регистрацию в Реестре, номер государственной регистрации в соответствии с требованиями пункта 12 Правил оформления государственной регистрации в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
55.3. Ставит на документах, предоставленных на государственную регистрацию в Реестре, штамп государственной регистрации в соответствии с требованиями пункта 13 Правил оформления государственной регистрации в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
55.4. Проставляет на оттиске штампа государственной регистрации синими чернилами и разборчивым почерком номер государственной регистрации. Исправления и подчистки не допускаются.
55.5. Передает предоставленные на регистрацию в Реестре и зарегистрированные в нем документы предоставившему данные документы органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в соответствии с требованиями пункта 14 Правил оформления государственной регистрации в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
55.6. Делает отметку в копии расписки о возврате органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления подлинников документов в соответствии с требованиями пункта 15 Правил оформления государственной регистрации в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
В случае отправления документов по почте вместо отметки о возврате документов к копии расписки прикладывается соответствующее уведомление о вручении.
55.7. Формирует комплект документов в дела для хранения в соответствии с требованиями пункта 16 Правил оформления государственной регистрации в Реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования".
55.8. Передает документы, связанные с государственной регистрацией в Реестре, скомплектованные в дела для хранения, должностному лицу, ответственному за хранение документов.
56. Должностное лицо, ответственное за хранение документов, осуществляет бессрочное архивное хранение документов, связанных с государственной регистрацией в Реестре, скомплектованных в дела для хранения.
Внесение в Реестр сведений о водных объектах,
их использовании, о гидротехнических сооружениях и иных
сооружениях, расположенных на водных объектах,
и водохозяйственных системах
Прием входящих документов, содержащих сведения
для внесения в Реестр о водных объектах, их использовании,
о гидротехнических сооружениях и иных сооружениях,
расположенных на водных объектах,
и водохозяйственных системах
57. Основанием для начала действий является факт поступления сведений, представляемых для внесения в Реестр федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с порядком и составом представляемых сведений, устанавливаемыми согласно п. п. 12, 13 Положения о ведении государственного водного реестра <*>:
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357).
57.1. В Росводресурсы:
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральным агентством по рыболовству, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
57.2. В территориальные органы Росводресурсов:
территориальными органами Федеральной регистрационной службы, территориальными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
58. При получении сведений для внесения в Реестр, указанных в пункте 57 Регламента, должностное лицо, ответственное за прием входящих документов, осуществляет проверку предоставленных сведений на соответствие описи путем:
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ Минкультуры РФ от 08.11.2005 N 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти" утратил силу в связи с изданием Приказа Минкультуры РФ от 11.05.2010 N 260. Единый порядок делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти установлен Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 477.
58.1. Внесения записи в РКФ в соответствии с инструкцией по делопроизводству <*>. На полученном документе, в случае если данный документ предоставлен на бумажном носителе, проставляется регистрационный штамп.
--------------------------------
<*> Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 ноября 2005 г. N 536 "О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти".
Регистрационный штамп проставляется в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа. Регистрационный штамп содержит сокращенное наименование Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов <*>, дату и входящий регистрационный номер.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
58.2. Проверки перечня представленных сведений на соответствие описи и выдачи расписки в получении комплекта документов, содержащих сведения для внесения в государственный водный реестр (см. приложение 11 к Регламенту), с указанием фактически принятых сведений в документированном виде на бумажном и электронном носителе:
1) в случае представления документов непосредственно - в день получения документов;
2) в случае поступления документов по почте - в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному отправителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
59. По завершении проверки перечня представленных документов на соответствие описи должностное лицо, ответственное за прием входящих документов, в течение трех рабочих часов с момента получения указанных документов передает комплект документов, соответствующий расписке, должностному лицу, ответственному за внесение сведений в Реестр, с приложением описи и копии расписки. Факт передачи регистрируется в РКФ.
60. Должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, в течение пяти рабочих дней осуществляет проверку документов на комплектность путем:
60.1. Проверки соответствия сведений для внесения в Реестр требованиям пункта 5 Правил внесения сведений в государственный водный реестр <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 186 "Об утверждении Правил внесения сведений в государственный водный реестр".
60.2. Проверки соблюдения порядка и состава сведений, определенных нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок представления и состав сведений, представляемых для внесения в Реестр федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с пунктами 12 и 13 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра".
60.3. Проверки соответствия сведений на электронном носителе протоколам информационного взаимодействия между Росводресурсами или территориальным органом Росводресурсов <*> и соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
60.4. Составления заключения на комплектность представленных документов, содержащих сведения для внесения в Реестр (см. приложения 12 - 24 к Регламенту).
На заключении на комплектность предоставленных документов, содержащих сведения для внесения в Реестр, указывается дата, должность, подпись, Ф.И.О. должностного лица, ответственного за внесение сведений в Реестр.
60.5. Внесения учетной записи в таблицу учета входящих форм сведений для Реестра (см. приложение 25 к Регламенту).
При комплектности предоставленных документов, содержащих сведения для внесения в Реестр, в графе "решение" проставляется "принять к рассмотрению", а в случае некомплектности - "запросить недостающие".
61. В случае некомплектности представленных документов должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, подготавливает письмо за подписью руководителя (заместителя руководителя) Росводресурсов или руководителя (заместителя руководителя - начальника отдела) территориального органа Росводресурсов о некомплектности представленных сведений с указанием отсутствующих сведений (см. приложение 26 к Регламенту).
62. Подготовленное письмо направляется по указанному федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органом местного самоуправления почтовому адресу с уведомлением о вручении. Дата регистрации исходящего письма - не позднее дня, следующего за днем заполнения заключения о комплектности.
63. В случае если представленные документы, содержащие сведения для внесения в Реестр, комплектны, должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, переходит к выполнению пункта 64 Регламента.
Рассмотрение входящих документов, содержащих сведения
для внесения в Реестр о водных объектах, их использовании,
гидротехнических сооружениях и иных сооружениях,
расположенных на водных объектах,
и водохозяйственных системах
64. Должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, при решении принять документы к рассмотрению для внесения в Реестр в течение десяти рабочих дней осуществляет проверку документов на соответствие установленному составу сведений, а также на соответствие друг другу сведений, представленных на электронном и бумажном носителях.
В случае несоответствия записей на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.
64.1. В случае если состав предоставленных сведений соответствует установленному, должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, приступает к внесению сведений в Реестр в соответствии с пунктом 69 настоящего Регламента.
64.2. В случае если состав предоставленных сведений не соответствует установленному, должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, подготавливает письмо о несоответствии установленному составу сведений для внесения в государственный водный реестр за подписью руководителя (заместителя руководителя) Росводресурсов или руководителя (заместителя руководителя - начальника отдела) территориального органа Росводресурсов <*> (см. приложение 27 к Регламенту).
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
65. Подготовленное письмо направляется по указанному федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органом местного самоуправления почтовому адресу с уведомлением о вручении.
66. В случае если формы представления сведений не соответствуют установленным в части несоответствия формулировок, должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, заполняет таблицу соотнесения (см. приложение 28 к Регламенту) представленных сведений и формы Реестра.
67. Указанное должностное лицо заверяет разработанную таблицу соотнесения формы представленных сведений и формы Реестра у руководителя (заместителя руководителя) Росводресурсов или руководителя (заместителя руководителя - начальника отдела) территориального органа Росводресурсов <*>.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
68. Должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, приступает к внесению сведений в Реестр в соответствии с пунктом 69 настоящего Регламента, используя утвержденную таблицу соотнесения.
Сведения, формы представления которых не соотнесены с формами Реестра, в Реестр не вносятся.
Внесение сведений в Реестр о водных объектах,
их использовании, о гидротехнических сооружениях и иных
сооружениях, расположенных на водных объектах,
и водохозяйственных системах
69. Должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, в течение пятнадцати рабочих дней осуществляет:
69.1. Внесение в Реестр сведений на электронном носителе - при представлении документированных сведений на бумажном носителе и электронной копии сведений без заверения цифровой электронной подписью;
69.2. Изготовление электронной копии сведений и их документирование в Реестре - при представлении документированных сведений на бумажном носителе без электронной копии;
69.3. Изготовление копии сведений на бумажном носителе и их документирование в Реестре - при представлении документированных сведений на электронном носителе с электронной цифровой подписью, подтверждающей их подлинность, без копии на бумажном носителе.
Формирование в Реестре документированных сведений на бумажных и электронных носителях определено Правилами внесения сведений в государственный водный реестр <*>.
--------------------------------
<*> Утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 186 "Об утверждении Правил внесения сведений в государственный водный реестр".
70. Должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, проставляет на документах, содержащих сведения, внесенные в Реестр, штамп "Внесено" (см. приложение 29 к Регламенту), подготавливает и направляет документированные сведения на бумажных носителях на хранение.
71. Должностное лицо, ответственное за хранение документов, осуществляет бессрочное архивное хранение представленных документированных сведений на бумажных носителях.
72. Внесение изменений в Реестр осуществляется по представлению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, указанных в пункте 12 Положения о ведении государственного водного реестра <*>, в том же порядке, что и внесение новых сведений в Реестр.
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357).
Внесение в Реестр сведений, полученных
в результате наблюдений в рамках государственного
мониторинга водных объектов
73. Основанием для начала действия является факт предоставления сведений, полученных в результате наблюдений при осуществлении государственного мониторинга водных объектов, участниками ведения мониторинга, а также сведений, представленных заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями согласно пункту 10 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов <*>.
--------------------------------
<*> Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов".
74. Должностное лицо, ответственное за внесение сведений в Реестр, при получении сведений, полученных в результате наблюдений в рамках государственного мониторинга водных объектов:
74.1. Заполняет соответствующие формы Реестра <*>.
--------------------------------
<*> Форма Реестра утверждена Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 мая 2007 г. N 138 "Об утверждении формы государственного водного реестра".
74.2. Ставит штамп "Внесено" (см. приложение 29 к Регламенту) на представленных на бумажных носителях документированных сведениях.
74.3. Направляет представленные документированные сведения государственного мониторинга водных объектов на бумажных носителях на хранение.
75. Должностное лицо, ответственное за хранение документов, осуществляет бессрочное архивное хранение документированных сведений государственного мониторинга водных объектов на бумажных носителях.
76. Внесение изменений в Реестр осуществляется при представлении сведений государственного мониторинга водных объектов в документированном виде (на бумажном или электронных носителях) в том же порядке, что и внесение новых сведений в Реестр.
Предоставление сведений и копий документов из Реестра
Прием и регистрация заявления о предоставлении сведений
и копий документов из Реестра
77. Для предоставления сведений и копий документов из Реестра заявитель обращается в Росводресурсы или территориальный орган Росводресурсов с заявлением на имя руководителя Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов соответственно (см. приложения 30 - 31 к Регламенту).
78. Должностное лицо Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов, ответственное за прием и регистрацию заявлений, при заявителе проверяет предоставленное заявителем заявление на предмет его оформления в соответствии с требованиями Регламента.
78.1. В случае если указанное заявление удовлетворяет требованиям оформления, то должностное лицо Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов, ответственное за прием и регистрацию заявлений, выдает заявителю расписку о принятом заявлении с указанием даты принятия и вносит запись в таблицу учета предоставления сведений и копий документов из Реестра (см. приложение 32 к Регламенту).
После внесения записи в таблицу учета предоставления сведений и копий документов из Реестра указанное должностное лицо передает поступившее заявление должностному лицу, ответственному за рассмотрение заявлений и принятие решения о предоставлении сведений и копий документов из Реестра.
Регистрирует заявление, поступившее в электронной форме в информационной системе, обеспечивающей представление сведений из Реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в Реестр, и направляет заявителю уведомление о приеме указанного заявления к рассмотрению.
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
78.2. В случае если указанное заявление не удовлетворяет требованиям оформления, то должностное лицо Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов, ответственное за прием и регистрацию заявлений, указывает заявителю на ошибки в оформлении подаваемого им заявления и сообщает заявителю о необходимости переоформления заявления. Запись о поданном заявлении в таблицу учета предоставления сведений и копий документов из Реестра не производится.
В случае, если заявление подано в электронной форме, должностное лицо Росводресурсов, ответственное за прием документов в электронном виде, отмечает в информационной системе, что заявление отклонено и направляет на электронный адрес заявителя сообщение, что заявление не принято, с указанием причины его отклонения.
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
79. Общий срок выполнения административной процедуры по приему и регистрации заявления о предоставлении сведений и копий документов из Реестра - в течение одного рабочего дня.
Рассмотрение заявления, принятие решения о предоставлении
сведений и копий документов из Реестра
80. Основанием для начала действия является факт поступления зарегистрированного в таблице учета предоставления сведений и копий документов из Реестра заявления от должностного лица, ответственного за прием и регистрацию заявлений.
Основанием для начала действия после поступления заявки в электронном виде является факт ее регистрации в электронной таблице учета предоставления сведений и копий документов из Реестра на сайте Росводресурсов и отсылка соответствующего уведомления отправки заявителю.
(абзац введен Приказом Минприроды РФ от 02.11.2010 N 480)
81. Должностное лицо Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов <*>, ответственное за рассмотрение заявлений и принятие решения о предоставлении сведений и копий документов, проверяет наличие сведений или документов в Реестре.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
81.1. В случае если запрашиваемые сведения или документы имеются в Реестре, то указанное должностное лицо проверяет, могут ли запрашиваемые сведения и копии документов из Реестра предоставляться данному заявителю в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 27 Регламента.
81.2. В случае если запрашиваемые сведения и документы отсутствуют в Реестре или не могут предоставляться данному заявителю в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 27 Регламента, то указанное должностное лицо:
готовит мотивированный отказ в предоставлении запрашиваемых сведений и копий документов (см. приложение 33 к Регламенту);
передает подготовленный мотивированный отказ должностному лицу, ответственному за выдачу запрашиваемых сведений и копий документов;
вносит соответствующую запись в таблицу учета предоставления сведений и копий документов из Реестра.
81.3. В случае если запрашиваемые сведения и копии документов из Реестра могут предоставляться данному заявителю в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 27 Регламента, то указанное должностное лицо подготавливает запрашиваемые сведения и копии документов из Реестра и:
передает их должностному лицу, ответственному за выдачу запрашиваемых сведений и копий документов, - если запрашиваются сведения;
передает их должностному лицу, ответственному за определение размера платы за представление копий документов, - если запрашиваются копии документов;
вносит соответствующую запись в таблицу учета предоставления сведений или копий документов из Реестра.
82. Общий срок административной процедуры по рассмотрению заявления, принятия решения о предоставлении сведений и копий документов составляет четыре рабочих дня с даты регистрации заявления в таблице учета предоставления сведений и копий документов из Реестра - в случае если готовятся сведения.
Определение размера платы за представление копий документов
83. Основанием для начала действия является факт поступления документов от должностного лица, ответственного за рассмотрение заявлений и принятие решения о предоставлении копий документов.
84. Размер платы и порядок ее внесения определяется в соответствии с пунктом 38 Регламента.
85. Для определения размера платы заявитель вправе воспользоваться консультациями в соответствии с пунктами 12 - 16 Регламента.
86. Должностное лицо, ответственное за определение размера платы за представление копий документов:
1) осуществляет расчет размера платы за запрашиваемые копии документов;
2) доводит до сведения заявителя информацию о размере необходимой платы;
3) передает документы и информацию об исчисленном размере платы за предоставление копий документов должностному лицу, ответственному за выдачу запрашиваемых сведений или копий документов.
87. Информация о размере платы за представление копий документов передается заявителю непосредственно либо по электронному или почтовому адресу.
87.1. В случае передачи заявителю информации о размере платы за представление копий документов по электронному адресу высылается электронное письмо с официального электронного адреса Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов <*> по указанному в заявлении электронному адресу.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
87.2. В случае передачи заявителю информации о размере платы за представление копий документов по почте сопроводительное письмо высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
87.3. Информация о размере платы за представление копий документов может быть передана заявителю непосредственно по контактному телефону. Документы и информация об исчисленном размере платы за предоставление копий документов, переданные должностному лицу, ответственному за выдачу запрашиваемых сведений или копий документов, хранятся в Росводресурсах или территориальном органе Росводресурсов <*> пока заявитель их не заберет, но не больше тридцати рабочих дней с момента сообщения заявителю о факте определения размера платы.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
88. Общий срок административной процедуры по определению размера платы за предоставление копий документов составляет один рабочий день.
Выдача запрашиваемых сведений и копий документов
89. Основанием для начала действия является факт поступления:
1) подготовленного мотивированного отказа - от должностного лица, ответственного за рассмотрение заявления, принятие решения о предоставлении сведений и копий документов;
2) сведений из Реестра - от должностного лица, ответственного за рассмотрение заявления, принятие решения о предоставлении сведений и копий документов;
3) тома копий документов из Реестра и информации о размере платы за предоставление копий документов - от должностного лица, ответственного за определение размера платы за представление копий документов.
90. Должностное лицо, ответственное за выдачу запрашиваемых сведений и копий документов, формирует официальный ответ Росводресурсов или территориального органа Росводресурсов <*> (см. приложение 34 к Регламенту) на заявление из полученных от должностных лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 89 Регламента, материалов с соответствующим комплектом запрошенных сведений или копий документов из Реестра.
Указанный ответ передается заявителю непосредственно или высылается по почте.
90.1. В случае направления заявителю официального ответа по почте высылается сопроводительное письмо за подписью руководителя (заместителя руководителя) Росводресурсов или руководителя (заместителя руководителя - начальника отдела) территориального органа Росводресурсов <*> по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
К указанному письму прилагается официальный ответ на бумажном или электронном носителе в соответствии с заявлением.
90.2. Для передачи заявителю официального ответа непосредственно ему сообщается по контактному телефону о том, что официальный ответ готов. Указанный ответ подписывается у руководителя (заместителя руководителя) Росводресурсов или руководителя (заместителя руководителя - начальника отдела) территориального органа Росводресурсов <*> и хранится, пока заявитель его не заберет, но не более тридцати рабочих дней с момента сообщения заявителю о факте готовности официального ответа.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
В случае если заявитель не забрал официальный ответ в установленный срок, указанный ответ подлежит уничтожению. Ответственным за процедуру уничтожения является должностное лицо, ответственное за выдачу запрашиваемых сведений и копий документов.
90.3. В случае если заявителю выдаются копии документов, то необходимым условием для выдачи копий документов является предоставление заявителем документов, подтверждающих внесение платы в соответствии с пунктом 38 Регламента.
Если заявитель предоставляет документ, подтверждающий внесение платы на сумму меньше требуемой, то копии документов не выдаются до тех пор, пока заявителем не будет предоставлен документ с необходимым размером платы за предоставление запрашиваемых копий документов, но не более тридцати рабочих дней с момента сообщения заявителю о факте готовности официального ответа.
91. Должностное лицо, ответственное за выдачу запрашиваемых сведений и копий документов из Реестра, обеспечивает хранение официальных ответов, направленных заявителям в течение года с момента выдачи указанных ответов заявителю.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также принятием
решений ответственными лицами
92. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции в Росводресурсах и территориальном органе Росводресурсов, осуществляет ведение следующих таблиц учета и форм:
1) таблицы учета документов, поступивших на государственную регистрацию;
2) формы государственной регистрации прав пользования водными объектами;
3) таблицы учета входящих форм сведений для государственного водного реестра;
4) таблицы учета полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведений для внесения в Реестр;
5) таблицы учета предоставления сведений и копий документов из Реестра.
93. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции в Росводресурсах и территориальном органе Росводресурсов, каждое полугодие осуществляет подготовку отчетов "О поступивших на государственную регистрацию документах", "О государственной регистрации прав пользования водными объектами", "О входящих формах сведений для государственного водного реестра", "О полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведений для внесения в Реестр" и "О предоставления сведений и копий документов из Реестра".
Отчеты готовятся на основании сведений, содержащихся в соответствующих таблицах учета.
Отчеты предоставляются руководителю (заместителю руководителя) Росводресурсов или руководителя (заместителя руководителя - начальника отдела) территориального органа Росводресурсов не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции
94. Должностное лицо, ответственное за администрирование Реестра (далее - Администратор), осуществляет контроль за достоверностью и корректностью информации в Реестре путем плановых ежегодных и внеплановых проверок информации в Реестре.
На основании указанных проверок Администратор готовит отчет о соответствии фактически имеющейся в Реестре информации и внесенной в Реестр согласно таблице учета документов, поступивших на государственную регистрацию, и таблице учета входящих форм сведений для внесения в Реестр.
Отчет представляется руководителю Росводресурсов.
95. Руководители территориальных органов Росводресурсов ежегодно обеспечивают подготовку сводных отчетов "О поступивших на государственную регистрацию документах", "О государственной регистрации прав пользования водными объектами", "О входящих формах сведений для государственного водного реестра", "О полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведений для внесения в Реестр" и "О предоставления сведений и копий документов из Реестра".
Сводные отчеты готовятся на основании соответствующих полугодовых отчетов.
Сводные отчеты направляются в Росводресурсы не позднее 31 января года, следующего за отчетным.
96. Заместитель руководителя Росводресурсов, ответственный за исполнение государственной функции, ежегодно обеспечивает подготовку сводных аналитических отчетов "О поступивших на государственную регистрацию документах", "О государственной регистрации прав пользования водными объектами", "О входящих формах сведений для государственного водного реестра", "О полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведений для внесения в Реестр" и "О предоставления сведений и копий документов из Реестра".
Сводные аналитические отчеты готовятся на основании соответствующих сводных отчетов территориальных органов Росводресурсов и соответствующих таблиц учета, ведение которых осуществляется в Росводресурсах.
Сводные аналитические отчеты предоставляются руководителю Росводресурсов не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Ответственность государственных служащих
Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов
за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения
государственной функции
97. Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции Росводресурсами <*>, возлагается на заместителя руководителя Росводресурсов, ответственного за исполнение государственной функции.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
98. Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции территориальными органами Росводресурсов <*>, возлагается на заместителя руководителя - начальника отдела территориального органа Росводресурсов.
--------------------------------
<*> В соответствии с распределением функций, указанным в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Регламента.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
99. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане вправе письменно почтовым или факсимильным отправлением обратиться в Росводресурсы или его территориальный орган с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.
100. Обжалованию подлежат следующие действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции:
1) нарушение сроков исполнения государственной функции;
2) отказ в государственной регистрации договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования;
3) отказ в предоставлении сведений или копий документов из Реестра;
4) другие действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
101. Требования к письменному обращению:
101.1. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает в качестве адресата Росводресурсы или его территориальный орган либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица, а также свое наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставится подпись руководителя и печать при их наличии.
101.2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии либо указывает ссылки на необходимые документы и материалы.
102. Должностное лицо Росводресурсов или его территориального органа:
102.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение.
102.2. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
102.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
102.4. Дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
102.5. Уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
103. Ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
104. Сроки рассмотрения письменного обращения:
104.1. Письменное обращение, поступившее в Росводресурсы, его территориальный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
104.2. В случаях если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, руководитель Росводресурсов или его территориального органа или их заместители вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения данного обращения.
105. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случае:
1) рассмотрения данной жалобы судом либо наличия вынесенного судебного решения по ней с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, направленного гражданину, направившему обращение;
2) повторного направления одним и тем же заявителем жалобы по предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по которым были вынесены решения в установленном порядке.
106. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане вправе письменно почтовым или факсимильным отправлением обратиться в Минприроды России с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц Росводресурсов или его территориальных органов, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.
107. Действия и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРИКАЗ
от 25 декабря 2009 г. N 318
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2010 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ
(в ред. Приказов Росводресурсов от 06.04.2010 N 75,
от 30.04.2010 N 105)
В целях исполнения Федерального закона от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и обеспечения рационального и эффективного использования средств федерального бюджета на финансирование мероприятий по регулированию, использованию и охране водных ресурсов, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. N 649) приказываю:
1. Утвердить перечень мероприятий по информационному обеспечению в области водных ресурсов на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов по Рз 04, ПР 06, ЦС 2800200 "Мероприятия по информационному обеспечению и другие работы в области водных ресурсов", ВР 001 "Выполнение функций бюджетными учреждениями", КОСГУ 226 согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. Директору ФГУ "Акваинфотека" (Митягин А.В.) обеспечить размещение заказов для федеральных государственных нужд согласно Приложению к настоящему Приказу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ и Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.Н. Курьянова.
Руководитель
М.В.СЕЛИВЕРСТОВА
Приложение
к Приказу Федерального
агентства водных ресурсов
от 25 декабря 2009 г. N 318
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ В ОБЛАСТИ
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011
И 2012 ГОДОВ ПО РЗ 04, ПР 06, ЦС 2800200 "МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ДРУГИЕ РАБОТЫ
В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ", ВР 001 "ВЫПОЛНЕНИЕ
ФУНКЦИЙ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ", КОСГУ 226
(в ред. Приказов Росводресурсов от 06.04.2010 N 75,
от 30.04.2010 N 105)
┌───────┬─────────┬─────────────────────────────┬──────┬───────────────────────────────────────┬─────────────────────────────┬───────────┐
│ Шифр │Получа- │ Наименование мероприятий │Сроки,│ Объем финансирования, тыс. руб. │ Выходная продукция │ Заказчик │
│ │тели │ │ годы ├──────┬──────────┬──────────┬──────────┤ │ работ │
│ │бюджетных│ │ │всего │проектное │проектное │проектное │ │ │
│ │средств │ │ │ │финанси- │финанси- │финанси- │ │ │
│ │ │ │ │ │рование на│рование на│рование на│ │ │
│ │ │ │ │ │2010 г. │2011 г. │2012 г. │ │ │
├───────┼─────────┼─────────────────────────────┼──────┼──────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────────────────────────┼───────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───────┼─────────┼─────────────────────────────┼──────┼──────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────────────────────────┼───────────┤
│И-10-04│ФГУ │Сбор, обобщение и анализ │2010 │3680,0│3680,0 │0,0 │0,0 │Статистический отчет по │Управление │
│ │"Акваин- │показателей водопотребления и│ │ │ │ │ │показателям водопотребления и│ресурсов │
│ │фотека" │водоотведения за 2009 год по │ │ │ │ │ │водоотведения за 2009 по всем│вод и регу-│
│ │ │всем субъектам Российской │ │ │ │ │ │субъектам Российской Федера- │лирования │
│ │ │Федерации, видам экономичес- │ │ │ │ │ │ции, видам экономической │водохозяйс-│
│ │ │кой деятельности, бассейнам │ │ │ │ │ │деятельности, бассейнам │твенной │
│ │ │водных объектов и в целом по │ │ │ │ │ │водных объектов и в целом по │деятельнос-│
│ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │Российской Федерации │ти │
│(в ред. Приказа Росводресурсов от 06.04.2010 N 75) │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────┼─────────────────────────────┼──────┼──────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────────────────────────┼───────────┤
│И-10-05│ФГУ │Разработка информационной │2010 │1500,0│1500,0 │0,0 │0,0 │Разработанная информационная │Управление │
│ │"Акваин- │системы, обеспечивающей │ │ │ │ │ │система, обеспечивающая │имущества, │
│ │фотека" │предоставление заявителям │ │ │ │ │ │предоставление заявителям │информатики│
│ │ │сведений из государственного │ │ │ │ │ │сведений из государственного │и науки │
│ │ │водного реестра и копий │ │ │ │ │ │водного реестра и копий доку-│ │
│ │ │документов, содержащих │ │ │ │ │ │ментов, содержащих сведения, │ │
│ │ │сведения, включенные в │ │ │ │ │ │включенные в государственный │ │
│ │ │государственный водный реестр│ │ │ │ │ │водный реестр в электронном │ │
│ │ │в электронном виде │ │ │ │ │ │виде │ │
│(в ред. Приказа Росводресурсов от 30.04.2010 N 105) │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────┼─────────────────────────────┼──────┼──────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────────────────────────┼───────────┤
│И-10-06│ФГУ │Разработка информационной │2010 │1300,0│1300,0 │0,0 │0,0 │Разработанная информационная │Управление │
│ │"Акваин- │системы, обеспечивающей │ │ │ │ │ │система, обеспечивающая │имущества, │
│ │фотека" │предоставление заявителям │ │ │ │ │ │предоставление заявителям │информатики│
│ │ │информации из Российского │ │ │ │ │ │информации из Российского │и науки │
│ │ │регистра гидротехнических │ │ │ │ │ │регистра гидротехнических │ │
│ │ │сооружений в электронном виде│ │ │ │ │ │сооружений в электронном виде│ │
│(в ред. Приказа Росводресурсов от 30.04.2010 N 105) │ │ │ │ │ │ │
├───────┼─────────┼─────────────────────────────┼──────┼──────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────────────────────────┼───────────┤
Приказом Росводресурсов от 30.04.2010 N 105 в строку "Итого были
внесены изменения.
│ │ │Итого │ │7200,0│7180,0 │ │ │ │ │
│(в ред. Приказа Росводресурсов от 06.04.2010 N 75) │ │ │ │ │ │ │
└───────┴─────────┴─────────────────────────────┴──────┴──────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────────────────────────┴───────────┘
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2004 г. N 282
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.07.2004 N 401,
от 06.06.2006 N 354, от 20.12.2006 N 781, от 29.05.2008 N 404,
от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43,
от 08.08.2009 N 649, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210,
от 29.03.2011 N 217)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 июня 2004 г. N 282
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.07.2004 N 401,
от 06.06.2006 N 354, от 20.12.2006 N 781, от 29.05.2008 N 404,
от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43,
от 08.08.2009 N 649, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210,
от 29.03.2011 N 217)
I. Общие положения
1. Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2009 N 649)
2. Федеральное агентство водных ресурсов находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
3. Федеральное агентство водных ресурсов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также настоящим Положением.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
4. Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Федеральное агентство водных ресурсов в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:
5.1. организует:
5.1.1. территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;
(пп. 5.1.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 781)
5.1.2. утратил силу с 1 января 2007 года. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 N 781;
5.1.3. осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
(пп. 5.1.3 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 781)
5.1.4. утратил силу с 1 января 2007 года. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 N 781;
5.1.5. осуществление мероприятий по охране водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений;
(пп. 5.1.5 введен Постановлением Правительства РФ от 20.12.2006 N 781, в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2011 N 217)
5.2. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;
5.3. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 N 43)
5.4. осуществляет функции государственного заказчика межгосударственных, федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;
5.5. осуществляет ведение:
5.5.1. государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования;
(пп. 5.5.1 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 781)
5.5.2. утратил силу с 1 января 2007 года. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 N 781;
5.5.3. Российского регистра гидротехнических сооружений;
5.6. осуществляет:
5.6.1. в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 781)
5.6.2. утратил силу с 1 января 2007 года. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 N 781;
5.6.3. утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 06.06.2006 N 354;
5.6.4. разработку и реализацию в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов;
(пп. 5.6.4 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 781)
5.6.5. государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения;
(пп. 5.6.5 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 781)
5.6.6 - 5.6.7. утратили силу с 1 января 2007 года. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 N 781;
5.6.8. разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод по Российской Федерации в целом, отдельным ее регионам, речным бассейнам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5.6.9. утратил силу с 1 января 2007 года. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 N 781;
5.6.10. предоставление водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, или частей таких водоемов, морей или их отдельных частей в пользование на основании договора водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;
(пп. 5.6.10 введен Постановлением Правительства РФ от 20.12.2006 N 781, в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2011 N 217)
5.6.11. гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации;
(пп. 5.6.11 введен Постановлением Правительства РФ от 20.12.2006 N 781)
5.7. утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 06.06.2006 N 354;
5.8. устанавливает режимы пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ;
(пп. 5.8 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 781)
5.9. утратил силу с 1 января 2007 года. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 N 781;
5.10. предоставляет в установленном порядке заинтересованному лицу сведения из государственного водного реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении таких сведений;
(пп. 5.10 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2006 N 781)
5.11. утратил силу с 1 января 2007 года. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 N 781;
5.12. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
5.13. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;
5.14. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.15. осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.16. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.16.1. реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности;
(пп. 5.16.1 введен Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 753)
5.17. обеспечивает мобилизационную подготовку Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;
5.17(1). осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны;
(пп. 5.17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 15.06.2010 N 438)
5.18. организует профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.19. осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
5.20. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Агентства;
5.21. осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
6. Федеральное агентство водных ресурсов в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;
6.2. запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам сферы деятельности Агентства;
6.3. привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать совещательные и экспертные органы для обсуждения актуальных вопросов сферы деятельности Агентства.
7. Федеральное агентство водных ресурсов не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).
III. Организация деятельности
8. Федеральное агентство водных ресурсов возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
Руководитель Федерального агентства водных ресурсов несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.
Руководитель Федерального агентства водных ресурсов имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
Количество заместителей руководителя Федерального агентства водных ресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Руководитель Федерального агентства водных ресурсов:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
9.2.1. проекты положения об Агентстве и положений о его территориальных органах;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников аппарата Агентства;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Агентства, а также руководителей территориальных органов Агентства;
9.2.4. ежегодный план и показатели деятельности Агентства, а также отчет о его деятельности;
9.2.5. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
(пп. 9.2.5 введен Постановлением Правительства РФ от 07.11.2008 N 814)
9.3. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;
9.4. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Агентства;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. утверждает структуру, штатную численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Агентства в пределах, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий период в федеральном бюджете;
9.8. назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и иных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;
9.9. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 404)
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральное агентство водных ресурсов является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральное агентство водных ресурсов вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.03.2011 N 210)
12. Место нахождения Федерального агентства водных ресурсов - г. Москва.
